韩城市大力推进畜禽养殖污染防治工作

文│王二云（陕西省韩城市畜牧技术推广中心） 张辉（陕西省韩城市西庄镇畜牧兽医工作站）

近年来，陕西省韩城市畜牧技术推广中心以“五大发展理念”为指引，以“绿色可持续发展”为主线，开展畜禽标准化示范创建和畜禽养殖粪污资源化利用工作，并采取强有力措施，加强技术支撑，配套设施装备，加大推进力度，畜禽养殖污染防治工作取得了成效。

一、基本情况

在畜禽粪污污染防治工作中，韩城市紧紧围绕乡村振兴战略总体要求，通过开展标准化创建、严把资格准入、强化技术支撑等综合措施，大力推广种养结合绿色循环农业模式，促进畜牧产业绿色可持续健康发展。截至目前，韩城市生猪存栏5.2万头、肉羊存栏3.85万只、牛存栏0.23万头、家禽存栏50.48万羽。韩城市现有规模养殖场40个，粪污处理设施装备配套率100%，畜禽养殖粪污资源化综合利用率达到91.46%。

二、主要做法

1.严把资格准入。自2017年以来，韩城市相继出台了《韩城市进一步加强畜禽规模养殖污染防治工作方案》《韩城市加强畜禽散养户规范管理的意见》《畜禽养殖污染专项整治工作实施方案》等相关文件。文件严格规定新建养殖场条件，明确了韩城市畜禽养殖禁养区、适养区和限养区。对于新建养殖场，实行养殖环评准入制度、养殖用地备案制度、防疫条件审查制度，做到“先环评、后建设，先验收，后投产”。对环评不合格的，坚决不予建设；对污染防治措施不到位的，坚决不予生产，严把关口，控制新增污染源。

2.强化示范创建。韩城市每年都会确定当年新建的3～5家企业作为标准化示范创建点，按照“五化”要求，结合养殖场实际情况，指导企业高标准高质量建设，做到“二分离、三分开、四到位、五规范”。二分离：净道与污道分离，雨水与污水分离；三分开：生活区、生产区与污染处理区严格分开；四到位：生产设施到位、防疫设施到位、粪污处理设施到位、辅助设施到位；五规范：一是管理制度技术标准要规范，二是养殖档案记录要规范，三是投入品使用要规范，四是消毒防疫操作要规范，五是无害化处理操作要规范。通过采取市、镇两级包联，对示范企业进行全程服务，实施标准化规范化管理，并用样板带动典型示范，加快推进畜禽粪污资源化利用。

3.推广技术模式。韩城市结合当地畜禽养殖现状和资源环境特点，制定并印发了相关文件，在规模养殖场实行贮存处理设施全覆盖，在中小规模养殖场户推广发酵、堆沤处理模式，推进种养结合循环利用。生猪规模化养殖场主要采用“固体粪便堆肥＋污水肥料化利用”“粪污全量收集还田利用”和“固液分离机＋黑膜池”等技术模式，形成“猪—沼—果蔬椒”种养结合，促进畜禽粪污就近就地还田利用。肉牛、羊和家禽等以固体粪便为主，采用固体粪便堆肥处理还田利用模式或依托有机肥加工厂，生产商品有机肥。

4.分类重点整治。在规模养殖粪污治理方面，依托畜禽健康养殖项目，按照“一场一策”原则，指导企业升级配套自动饮水、自动刮粪等设施，科学搭配饲料配方，提高饲料利用率。并且因地制宜，配套与生产规模相匹配的粪污处理设施，选择干清粪等处理方式，从源头减少畜禽养殖粪污产生量。针对散养户粪污治理方面，实行清洁生产承诺制度，并与散养户签订清洁生产承诺书，要求散养户主动承诺及时清理粪污并进行无害化处理，明确散养户污染治理主体责任，引导畜禽散养户开展规范化生产管理。

5.部门联动协作。建立联动机制，农业农村部门抓技术促服务，环保部门抓执法促规范，财政部门抓保障保促进，镇办政府履职抓日常巡查，形成了韩城市上下对畜禽养殖污染防治工作的共识共动，有效促进了工作有序开展。在工作开展中，发现问题互通情况，部门立足职责、分工协作，努力形成企业主体自觉落实治污措施，部门服务到位、监管到位齐抓共管的工作格局。对巡查中发现的畜禽粪污乱堆、乱排等问题，下达限期整改通知，开展联合治理。

三、取得成效

1.标准化意识普通增强。养殖企业标准化意识普遍增强，从养殖场选址到场区布局，从生产设施到消毒防疫设施，从养殖档案到技术管理体系建立等各方面都有明显提高。企业在硬件建设与软件建设上实现了“要韩城市做”到“韩城市要做”的转变，各企业积极投资进行改造。

2.畜禽粪污资源化利用率明显提高。2017年以来，依托健康养殖项目，韩城市规模化养殖企业配套建设了沉淀池、沼气池、贮粪棚等粪污无害化处理设施装备。通过近年来的总结推广，“猪—沼—果蔬椒”种养结合、“沼液—水肥一体化”灌溉、“粪污全量收集还田利用”“固液分离机＋黑膜池”等技术模式在畜禽规模养殖场得到普遍推广。