基层减负背景下精准施策促干部担当

（中共舒城县委党校，安徽 六安 231300）

“欲筑室者，先治其基”，一个美好事物的发展必定具有稳定的根基，只有保证根基稳固，那上层事物才可以更好更快地发展，由此可以看出基层干部的工作将会直接影响中国社会的发展与稳定，所以为了保证基层干部全心全意为人民服务，政府提出了基层减负的政策，这对于社会主义建设有显著意义。但就当前基层减负情况来看，部分基层干部不能够正确认识减负的重要性，没有严格落实上级部门的减负要求，这无疑影响了群众的利益。因此，在基层减负背景下各级部门都应当深入学习减负要求，开展主题教育，推动基层干部综合素质以及办事能力的全面提升。基于此，下面提出一系列措施。

一、坚持精准细致，注意减负与提质并行

基层干部之所以各方面都比较薄弱，是因为他们有着极大的繁重工作，诸如占据很多基层干部工作精力和时间主要是进行形式主义的会议、应对上级的检查与考察等。所以要实现基层干部的减负，就要让他们从正常工作以外的事务中解脱出来，做到精准细致，杜绝花拳绣腿，严厉制止表面工作，减负不减初心、减负不减行动，让基层干部把精力主要用在解决老百姓实际需要上面，全神贯注干工作[1]。

首先，上级部门要下达明确的指示，坚持带头减负，规范考核制度，不断加强监督，明确规定各级，不得自行乱搞形式考核任务，上级部门不能一味要求基层填写表格以及报送材料，不能单纯地以报送的文件材料来评定基层干部的工作业绩，不能会议精神刚传达就进行考察、刚安排工作事务就进行考核，严厉制止花拳绣腿、杜绝表面文章，要把工作落到实处。其次，政府部门应当根据基层减负工作制定相应的制度要求，下级部门应当定期汇报职责范围内的减负情况，并将减负过程中所遇到的难题及其解决措施进行详细描述，这样不仅仅可以帮助上级部门了解基层减负情况，而且也可以形成良好的榜样效应，从而带动其他地区的基层减负工作落实的积极性。而且政府在开展基层减负工作时，也应当不定期地派遣调查队伍深入基层进行减负工作实际落实情况的检查，并将检查过程中所发现的一些问题进行记录，如果在检查过程中发现基层减负数据与基层干部上报的数据存在较大差距，检查人员就应当及时进行减负工作的审查，明确问题出现的原因。通过上述措施的落实可以在基层减负背景下促进干部担当能力的提升。

二、坚持职责明确，注重减负与划责并驱

基层干部的减负不意味着减责任，要坚守自己的岗位，知道自己的责任范围、明责任任务、用于承担责任担当。在减负的背景前提之下，需要广大基层干部勇于担责、奋发向上，撸起袖子加油干，推动基层工作取得新突破，可以建立基层干部职责清单制度，明确基层干部责任担当，推进基层干部有效减轻重担。

1.基层干部减负不减责

让基层干部从一些对工作的开展没有任何意义的任务中解脱出来，让他们把自己的有效精力和时间放在服务基层群众上面来，坚决遏制让基层干部少担当、慢担当、不担当的不良风气的盛行。按照“谁应该做什么、谁应该怎么做、在什么时间做”的具体要求。在基层干部中实行关联责任机制，率先垂范；在基层乡科级干部中施行工作项目化管理动态清单要求，年初给基层干部制定目标任务，年底照单去进行清算；在基层干部中推行“计分制”考核方式，细化考核要求，综合评定考核结果，把基层干部的工作创业热情充分发挥出来。除此之外，完善奖励与考核机制，落实政策导向，不断激励基层干部的职责担当，建立科学完善的奖励机制，形成“多劳多得、不劳不得”的作为，解决做的质量与效能。实行工作业务奖励机制，突出基层单位以及个人在绩效管理奖的标准基础上上调 10%，业绩较差的则下调 10%，实绩较差基层取消奖励评选，不断激发基层干部的工作热情[2]。

2.把职责落到实处

不断加强基层党校建设，开展党的主题教育，深入开展基层纪律作风整顿、优化基层干部质量，每月举办“综合测评”，在基层率先实行“电视问政”，形式促进干部作风转变。

三、坚持务实合作，统筹与规范并存

对于基层工作，要加强统筹与规范，严把质量与数量观，不断创新减负举措，优化改进各种基层考核和调研活动，不断加强基层党风廉政建设，精细化基层干部考核机制，规范各项职责范围，上级部门要花大力气对基层督查考核等进行针对清理整治，加强统筹管理，严格控制数量与质量。

例如，政府部门在基层减负背景下促干部担当时就应当坚持务实合作，统筹与规范并存的原则。首先，政府部门在应当对往年的考察任务进行清查，及时将不必要的考察任务进行清除，以此来降低基层工作人员的负担，促进工作人员工作积极性。其次，政府部门也应当建立专门的电子政务平台，并规定基层干部需要定期上传自己的工作任务完成情况以及工作中所遇到的各种问题，而后上级部门根据基层工作人员的工作情况进行综合评价打分，以此来实现基层工作人员工作监督。除此之外，在统筹安排基层工作事务时，政府部门也应当开展村（社区）和企业联系事务多、工作账目多、机构部门多、审核评比多、网络宣传方式多、上墙制度多等“七多”问题进行统筹清理，取消无关负担事务。

深化基层改革，切实有效为基层干部减负，引领基层党员干部树立正确人生观、价值观、事业观以及世界观，让他们将理论与实际相结合，不断改进基层干部工作作风，推动基层干部办事效率的提升，把党的具体会议精神落到实处，不断激励基层干部的工作热情，让他们用于承担职责，在自己的岗位上不断服务广大人民群众，切实有效地为基层干部减负，不断推动基层经济社会发展。