财政预算管理转型路径研究

（山东省东营市财政局，山东 东营 257091）

财政预算管理作为政府的重要职能，其需要充分结合国家各领域的发展基础与未来的目标规划，将国家财政进行科学预算与规范，确保在未来一年中国家各个方面良好运行。但财政预算管理同样需要与时代相结合，而当下运用的财政预算管理方式却仍然较为传统，开始无法满足整体社会的发展方向，因此，财政预算管理的科学转型成为当下政府职能转变的重要环节。

一、财政预算管理与转型的相关概述

财政预算与管理作为政府重要职能之一，其关乎着整个国民经济的健康运行与否。从工作性质上看，财政预算管理是在法律规定、程序审批下政府一个财政年度内对国家运行的各种财政收支情况进行规划的行为，财政预算的具体内容直接关乎政府的政策意向，确定社会经济整体运行的状态，因此，为确保国家经济科学稳定运行，政府工作人员需要对其内容的规定作出科学严密的计划与规范，同时，对整体财政预算进行专业管理，确保国家能够振兴财政，进一步促进国民经济，令中国朝着伟大中国梦前进。

二、当下财政预算管理转型遇到的问题

通过对实际政府财政预算管理工作的调查与总结，可以发现影响实际财政预算管理转型出现问题的因素众多，首先，是当下政府在进行财政预算管理时仍然采用传统的结算方式，过于传统的预算管理方式已经无法适应时代发展的节奏。其次，是当下政府在开展财政预算管理转型工作时缺少专业知识和人才支撑，实际参与转型规划的工作人员无法为争取的转型方式提供更加科学有力地支撑。此外，当下的财政预算管理转型缺少过渡期和科学监督程序，任何一项转型工作均需要制定一段时间的转型融合期，但实际转型工作开展时并没有这一规定。同时，为进一步确保财政预算管理的科学与稳定，严谨科学的监督管理体系同样被需要。

三、助力财政预算管理转型的措施

1.突破传统财政预算管理模式，创造新型的预算管理模式

为进一步提升当下政府财政管理的质量，帮助财政预算管理工作能够进一步符合时代发展需求，工作人员需要充分总结当下预算管理工作中存在的问题，尝试从多个角度突破传统财政预算管理模式，创造新型的预算管理模式，将新时代的发展特点与之融合，形成方便、简单、快捷、准确的预算管理制度。

例如，当下政府工作人员首先需要确定实际工作中财政预算管理中具体的工作方式和细节问题，寻找其中包含的传统问题，如每一个财政预算内容均沿袭上一年的大致内容，没有对公务员的报销系统等进行进一步细化与管理。这些传统财政预算管理方式已经不再适应当下新的发展趋势。因此，工作人员需要从专业的角度出发，制定一条能够充分解决传统制度弊端的转型之路。在财政预算管理的转型中，工作人员可以适当保留传统预算管理中的高效率环节，同时为进一步确保财政预算管理能够与下一个财政年相匹配，能够与国家发展的实际情况相吻合，在进行财政预算内容规划时需要加强对内容的审核，确定每一项预算内容均符合实际发展需求，同时还需要保留一部分紧急资金来防止公共突发事件。在预算金额的确定方面，不能够在原有财政预算基础上进行增减，其需要充分结合实际年度各领域的总结制定，确保整体财政预算的真实性和有效性。同时，为进一步确保整体预算工作的稳定运行，防止一些内部工作人员利用职务之便对财政预算进行贪污，工作人员还需制定针对贪污腐败问题的专项管理内容，从工作内容和工作人员两个角度出发，打造良好的财政预算管理转型之路。

2.积极组织人才引进与培训，打造坚实财政预算管理基础

良好的人才与技术支撑是领域充分发展的基础，因此，为加快财政预算管理的转型升级工作，相关工作人员需要积极组织人才引进与培训，打造坚实财政预算管理基础，为后续的工作提供保障[1]。

例如，工作人员可以先对实际参与财政预算管理的工作人员进行专业知识与技能排查，确定其需要转变革新的方向。在明确整体转型方向时，可以要求本领域专家进行工作转型分享，将细化预算编制内容，提高预算编制的准确性；积极推行规范化的“零基预算”，增强预算的准确性[2]；编制部门预算，增强预算的完整性等先进的财政预算管理理念传递给工作人员，为财政预算管理工作提供充足的人力资源。同时，相关人员还可以拓宽招聘范围，从全社会招贤纳士、集思广益来打造科学的财政预算管理转型方式。

3.制定严谨科学的财政局监督体系，建立稳定转型过渡期

在实际政府财政预算管理工作的开展中，却存在各种问题影响其具体的管理效果，国家财政往往无法按照计划充分运行，因此，当下政府工作人员急需从多角度出发寻找政府财政预算管理的转型道路，财政预算管理与实际国家发展方向相吻合。而制定严谨科学的财政监督体系，建立稳定转型过渡期便是规范财政预算管理的重要环节。

例如，当下工作人员需要结合实际财政预算管理内容中容易出现问题的方面制定针对性监督内容，如在财政预算结果公布后立即进行备份、每隔一个月便对国家财政预算的执行结果进行审核，其中包括对财政数额的审查与对财政拨款后具体工作落实的审查，从多角度确保国家财政花费落到实处。同时，由于国家财政预算管理涉及整个社会的发展情况，在进行财政预算管理转型时需要划定一段时间的过渡期，确保财政领域能够最大程度适应新型管理方式，为后续的工作奠定稳定基础。

结语

为进一步提升政府财政预算管理的质量，充分科学地转变财政预算管理路径，相关工作人员可以通过采取突破传统财政预算管理模式，创造新型的预算管理模式；积极组织人才引进与培训，打造坚实财政预算管理基础；制定严谨科学的财政监督体系，建立稳定转型过渡期等措施来打造良好的财政预算管理基础，为国家财政工作提供重要保障。