乡村振兴战略下村庄产业发展规划探讨——以安徽六安太安村为例

符高翔 （安徽省城乡规划设计研究院，安徽 合肥 230022）

乡村振兴战略自十九大报告提出以来，引起了全国上下的普遍关注。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》以及《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等文件的相续实施，进一步推动了乡村振兴工作的开展。在乡村振兴二十字方略中，“产业兴旺”排在第一位，产业发展作为乡村振兴的关键，足见其重要性。为响应国家乡村振兴战略，各级政府根据自身实际，迅速提出乡村振兴实施措施，完善乡村双基设施，建设美丽宜居村落，健全乡村发展体制机制[1]，全力推动农村产业发展，促进乡村产业兴旺。

1 太安村产业发展现状

太安村地处安徽省六安市裕安区独山镇西北部，西与石婆店镇相邻，北与狮子岗乡接壤，合武高铁和019县道贯穿全村。村域总面积9.54km2，辖20个村民组，现有760户2861人。地势高低起伏，呈“两冲三岗”之势，土地较为贫瘠，水资源缺乏，系典型的岗畈区，是一个以种养业为主导的农业型村庄。现有耕地240.6hm2，林地山场490hm2（含茶园154.7hm2），水面37.3hm2（含当家塘81口）。粮食作物以种植水稻为主，经济作物主要有茶叶、桃子、板栗等。现有种养合作社1个，个体茶厂8家，家庭农场1家，养殖大户15家，果园1处，苗圃基地1处，构树基地6.8hm2。在019县道北，村口附近有扶贫车间1座。商业设施仅有2个小卖部。产业基础较为薄弱。

图1 太安村区域位置图

图2 太安村现状图

2 产业发展SWOT分析

2.1 优势（Strength）

太安村生态环境良好，形成了以种养业为基础的产业经济。同时，根据岗畈区特点形成了以茶园和果园、苗圃基地和构树基地为依托的、有地方特色的第一产业。种养大户示范带头作用初显，种养合作社和家庭农场开始引领农村产业发展方向。东北部黄河岭林场正在打造风景旅游区，太安村可借势发展乡村旅游业，开设农家乐。

2.2 劣势（Weakness）

太安村地势高低起伏，土地贫瘠，水资源匮乏，农作物收成易受气象灾害影响。村内现有公共服务设施配套不足，对外交通设施尚不完善，土地集约利用程度较低，尚未形成合理的产业布局，产业发展增速受到一定程度的阻碍[2]。太安村地理位置偏远，交通不够便捷，严重影响农产品的对外运输。

2.3 机遇（Opportunity）

在乡村振兴战略背景下，太安村积极发展现代农业已成为村民增收致富的必由之路。扶贫工作队的入驻，扶贫政策的倾斜，使太安村双基建设突飞猛进。党委政府和村两委对产业发展的高度重视，对外交通道路的拓宽，产业投入资金的持续追加，为太安村的产业发展创造了发展良机。

2.4 挑战（Threat）

自乡村振兴战略实施以来，各村结合自身特色积极发展乡村产业，太安村如何在产业发展的热潮中，找准着力点，精准发力，做大做强自身产业任重道远。同时，太安村作为普通农村中的一员，与周边村庄在产业发展基础上同质化现象严重，如何突破重围，避免同构竞争，实现特色发展，形成“一村一品”和创建太安村品牌，是太安村产业发展的最大挑战。

3 产业发展规划

3.1 发展定位

基于上述SWOT分析，按照“特色鲜明、适应市场需求；开发价值大，能够持续增收；基础条件好，有较强市场竞争力”标准，综合确定太安村产业发展定位为：充分利用本地资源优势，积极打造“一村一品”，重点发展绿色生态农业和乡村休闲旅游业。第一产业重点发展茶叶、构树、林果、苗圃、生猪、家禽等产业；第二产业重点发展农产品加工和线束产业；第三产业重点发展商贸流通和乡村旅游业。

3.2 规划目标

农业现代水平明显提高。太安村基本实现农业机械化、规模化、集约化，高附加值农业产品比重得到显著提升。

产业结构调整成效显著。林果业效益凸显，养殖业规模稳步扩大，二、三产业实现跨越式发展，全村产业布局更加合理[3]。

3.3 产业布局

规划形成“一园、四区”的产业布局。农民返乡创业园积极融入六安茶谷大格局，在丰墩组建设旅游度假村、现代农业示范园和扶贫就业基地。配套发展农家乐体验活动和低污染无公害农产品加工业。特色茶叶种植区在现有茶园基础上，整合闲置土地，扩大茶叶种植面积，塑造太安茶叶品牌。开辟荒山坡地，利用扶贫资金，建设构树基地，开发构树茶和构树饲料。优质果林培育区对接黄河岭风景旅游区项目，打造桃树和梨树种植基地。稻虾共生试验区根据市场需求，选择水稻种植的集中区域，通过水利工程措施改善灌溉条件，开展稻虾共生试验。花卉苗木种植区依托村庄南部现有苗木种植企业，利用现状山林，打造规模化花卉苗木种植基地，丰富村民收入来源[4]。

图3 太安村产业布局图（一园、四区）

图4 太安村乡村旅游发展结构图

3.4 发展指引

①壮大传统种养业。利用庄前屋后空闲地扩大茶叶种植面积。加大资金投入，拓展构树基地规模。加强管理，做强桃园和梨园等林果经济。对接绿化施工企业，盘活现有苗圃基地。联系种养大户，对接农贸市场公司，积极发展生猪、鸡鸭、鹅、鱼养殖。充分利用稻田，开展稻虾和稻鳖养殖，提高农业种养效益。

②做强农产品加工业。整合村内现有8家茶叶加工作坊，打造太安村茶叶品牌。利用扶贫就业基地，添置设备，制作构树茶叶，加工构树饲料。加强运营管理，做大做强线束产业。

③激活乡村第三产业。充分利用村级电商平台，畅通农产品线上销售渠道。对接商贸物流公司，实现村级农产品订单销售。借力黄河岭林场，开设农家乐，在丰墩组建设太安村旅游度假村，丰富村民收入。

4 规划实施措施

4.1 强化组织领导

乡村产业的发展离不开党委政府的大力支持，急需村两委的坚强领导。没有坚强的村级组织，村级产业发展就没有实施主体，产业发展就会流于空谈。因此，健强基层党组织，发挥党支部在村级产业发展中的组织带头作用，显得尤为重要。太安村的产业发展，必须以村党支部为核心，团结带领村两委[5]，加强对村级集体经济合作社的领导，发挥能人大户的示范带头作用，才能推动村级产业发展。

4.2 加大帮扶指导

当地农业主管部门要以推动农村产业发展为己任。结合农村产业发展需要，定时定期组织农技培训，解决农业生产过程中农技知识缺乏问题。同时，根据农时需要，不定时选派农业技术人员到村指导，定点解决农技疑难杂症。建议出台特色农业鼓励扶持政策，降低扶持获取门槛，扩大优惠扶持覆盖面，重点解决经营户资金缺乏和技术难题。

4.3 加强主体培育

农村产业的发展得力于产业发展的实施主体。目前，太安村产业发展实施主体主要为能人大户、家庭农场、集体经济合作社和涉农企业等。党委政府和村两委，要制定帮扶措施，加大涉农资金支持力度，激发农业经营主体积极性，支持农业经营主体发展壮大。

4.4 注重品牌打造

引导农业经营主体，加强有机农产品质量管理，强化农业生产过程控制，逐步建立有机农业生产体系。同时，根据农产品特质，加大宣传力度。依托商贸公司、涉农企业和电商平台，完善农产品配套供给，推进发展农产品配送业务。坚持绿色生态发展理念，主打绿色、生态、健康、无公害的有机绿色农产品，逐步提高太安村农产品知名度和美誉度，打造太安村农业生产品牌。

5 结语

在乡村振兴战略背景下，为实现产业兴旺，各级政府均在积极探索村庄产业发展之道。在进行村庄产业规划时，首先要根据村庄的自身发展条件，预测市场需求，明确产业发展方向，慎重选定主导产业。通过对特色产业和优势产业的培育，做大做强村级产业。其次是要借力于机制体制创新，激发产业经营主体积极性，大力发展农村各类产业。各级组织要积极对接各类农贸市场，畅通农产品产销渠道，打造特色农业品牌。只有这样，才能有效推动农村产业发展，实现产业兴旺。