一起特大集中制售假劣兽药园区的查处

李 峥，朱进华，黄飞翔

（1.河南省动物卫生监督所，河南郑州 450008；2.河南省动物检疫总站）

1 案件来源

2017 年11 月初，四川兽药生产企业向河南省畜牧兽医执法总队举报，称郑州市有冒充他们公司的产品对外销售。

2 前期摸排情况

2.1 生产加工地址确定

接举报后，河南省畜牧兽医执法总队直接派出执法人员对举报有关情况进行暗访调查。在郑州市大河路×通物流点发现标称××动物药业有限公司的兽药产品，经跟踪摸排，发现兽药加工窝点位于郑州市惠济区江山路×汇中草药物流园。

2.2 物流园基本信息

该园区坐北朝南，分为东西两个区域，东区从南到北依次是A区、B区、C区、D区和G区，西区从南到北依次是K区、E区和F区，园区共有商户上百个。东南角是物流集中地，有10余家物流快递网点。

2.3 生产加工特点

生产加工窝点众多，内部分工明确。有人负责购进原料和包材，有人负责加工销售，编撰的标称生产企业都不重复，造假销售区域也不尽相同。

产业链条长，门类齐全。从中药粉碎，标签印刷，加工设备配备到物流发货，一应俱全，产运销一条龙运转。

造假人员反侦查意识极强。陌生人进入园区后，里面的工人从远距离开始盯人，随时准备关门离开，甚至有的大白天把卷闸门关闭，在屋里加工假劣兽药。当天生产的兽药产品当天通过园区内的物流快递发货，生产加工点基本不存货。发货人用假名字或代称，非常不利于追溯。

3 案件查处情况

2018 年4 月10 日，河南省畜牧兽医执法总队联合河南省公安厅治安总队，对×汇中草物流园进行了突击查处。畜牧兽医执法机构和公安部门通力合作，案件查处取得阶段性成效。

3.1 采取的主要措施

3.1.1 严密组织 从前期暗访调查、制定方案、与公安厅会商，都严格采取了保密措施。在查处行动前，将所有执法人员的手机统一收集、专人保管。

3.1.2 联合行动 行动前，多次和河南省公安厅治安总队沟通会商，完善行动方案。抽调省治安总队、郑州市治安支队、长兴路分局三级共25名公安人员联合行动。

3.1.3 异地用人 河南省畜牧兽医执法总队抽调洛阳、濮阳、新乡、济源、郑州，以及郑州所辖县（市）的畜牧执法人员参与查处行动。×汇中草药物流园所在的惠济区畜牧执法人员始终没有参与查处行动。

3.1.4 行动迅速 在公安人员的协助下，对现场控制的16 名违法人员，集中地点，连夜询问，搜集案件线索。对案件现场和涉案物品，经3 天不分昼夜连续工作，迅速固定了证据。逐个向12 家物流公司调查取证，第一时间调取5万余条物流发货信息。

3.2 案件基本情况

3.2.1 违法时间长 该园区成立于2015年9月份，距查处时已经有两年多的时间。

3.2.2 生产规模大 市场内共有39个商户生产销售假兽药，现场查获各类假兽药成品共计114 个品种，标称的兽药生产企业近100家。其中，各种规格粉剂3万余袋，各类针剂5万余瓶（支），各种制假原材料（中草药）及辅料总重20余吨，伪劣产品包装袋（桶）55 000 余个，各类产品标签14 000 多张，粉碎机、搅拌机、封口机等制假设备共计35台（部），POS机4部，各类记账凭证90余本以及大量物流单。

3.2.3 功能链条全 市场内有原料和生产设备销售、原料加工、包装标签设计、包材批发、物流运输等，各种功能俱全，违法分子不用出园区，就能生产销售假兽药。

3.2.4 销售辐射广 违法商户通过电话营销、网络营销等方式将假兽药销往河南、山东、四川、广东、辽宁、甘肃、北京等18个省（区、市）。经初步核算，近两年物流代收货款约1 200万元。

3.2.5 使用危害大 从现场查获的原料和配方发现，有的商户违规添加国家禁用兽药，对畜产品质量安全危害大。有的商户可将同一种原料包装成不同种兽药，误导养殖户科学用药。

4 查处结果

经现场检查和询问违法人员，王×栋、陈×义、郭×东、丁×、姜×木、罗×、丁×米等7个商户已明显达到刑事犯罪标准。省、市畜牧部门和省、市公安机关组成联合专案组，全力查办该系列案件。法院已依法对涉案人员作出判决。□