富北星创天地：农创示范引领 助力乡村振兴

文/丁娟 湖南省长沙县“富北”星创天地

长沙县“富北”星创天地（以下简称“富北星创天地”）自2017年被认定为国家级星创天地以来，紧抓国家“乡村振兴”时代契机，借力本县“强南富北”宏大布局，在长沙县委、县政府的指导与支持下，依托国家级现代农业示范区，以市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，聚集创新资源和创业要素，集成技术创新、强化创业孵化，充分挖掘县域北部1100平方公里农业产业特色和生态资源禀赋，通过构建“2县+10镇+X企”三级创客平台体系，打造长沙县北部农村一体化“双创”示范基地，在助推农村创客创业、农业科技进步、产业融合发展以及带动农民增收致富等方面起到了重要推动作用。

农村创新创业工作离不开政府的引导、政策的支持。长沙县委、县政府高度重视农村创新创业工作，先后出台《关于统筹推进城乡融合发展的实施意见》《长沙县整合涉农建设资金支持新农村建设改革试点方案》《关于进一步鼓励和扶持全民创业的若干政策》《关于支持北部农村创客发展推进创新创业的意见》《长沙县农村创客专项资金管理办法》等政策性文件，按照“政府引导、企业运营、市场运作、社会参与”的总原则，从指导思想、目标任务、实施细则到资金使用进行了详细的规定，为长沙县农村创新创业工作营造了良好的政策环境。

构建三级创客平台 为农村双创服务

富北星创天地通过创新构建“2县+10镇+X企”三级创客平台体系，实现了创业者与政府、服务机构、金融机构的顺畅对接，做到了“农村双创”服务零距离、全覆盖。

“2县”是指搭建县级创客服务中心与创客活动中心2个平台。服务中心主要开展创客政策发布咨询、项目入驻接待、资源对接、招募活动组织及动态管理等工作，为重点创客企业提供土地流转、用地审批、工商代办、专利商标申请、资源融合对接等“点对点”保姆式服务。2017年，创客服务中心接待创客咨询1万余人次，重点引进扶持“全域旅游、智慧农业、农村电商”优质创客138家，解决就业2600余人，带动旅游经济发展，全县实现农村旅游接待人数达1000万人次，总收入达115亿元；活动中心2017年开展创客协会、创客沙龙、创客论坛等交流活动6次，2018年开展创客观摩交流、知识产权讲座、项目路演培训、创客大赛等活动6次。

“10镇”是指在北部10个乡镇搭建创客服务平台。围绕“产业展示中心、招商引资中心、创业指导中心”职能定位实施镇级平台标准化建设，硬件建设按照“六个一”（一处本地产业规划、重点创客企业展示区，一处创客商务洽谈区，一处创客电商下单及商务打印服务区，一处综合政策咨询台，一处相关政策宣传资料摆放区，一个综合信息滚动显示屏）标准完善，“软件建设”按照“一本详实创客台账，两次以上创客主题活动，四张创客工作季度报表”逐一落实。通过标准化建设，统筹行业管理，吸引开慧镇小水果、金井镇生态有机、江背镇现代农庄等行业协会入驻乡镇服务平台。2017年，镇级平台新增入驻创客企业140余家，带动就业3000余人。

“X企”是指引导扶持若干企业建立众创空间、创客基地等平台。富北星创天地紧扣“产业延伸、品牌打造、创客孵化”三大效应，引导扶持企业建立涉农众创平台20余家。其中，长沙县新农众创空间是首批获评“长沙市示范众创空间”的涉农创新创业孵化载体，2017年度入驻孵化创客企业36家、成功孵化12家，共解决就业1100余人，实现产值5000余万元。慧润乡村旅游众创空间在获评国家旅游局“中国乡村旅游创客示范基地”的基础上，以“线上实现特产销售订单+线下与当地村民合作”的方式发展开慧国际露营基地，加盟农村创客120余名；以与村民合作模式开发锡福民宿基地，带动当地20余户村民共同参与运营；以金井湘丰帐篷酒店设施平台，发展5个农村创客团队自主外包运营，带动当地村民120余人就业。多彩生态旅游、星沙花卉市场、李氏智能家居、金井茶业等创客基地各具特色、服务功能基本健全。

结合实际 开展特色工作

长沙县“山、丘、坝、平原”兼具，富北星创天地结合这种地形特点，在相关政策机制的扶持带动下，根据创新创业主体的不同、产业的差异，有针对性地引导资本、技术等要素上山下村，全面深化农村创业创新，大力提升乡村振兴新动能、新产业。

做实土地政策服务。依托建设现代农庄的产业融合发展模式，引进现代农庄项目，落实农村土地流转规模化。目前，全县累计流转土地达49.6万亩；现代农庄项目带动流转9.8万亩；2017年，通过土地整理为现代农庄申报建设用地300余亩。土地流转政策的落实推进为强化农业服务业、三产融合发展起到了重要推动作用。

做优资金服务。农村创客项目风险大、见效慢、缺乏有效资产抵押担保，普遍面临融资慢、融资贵、融资险的三难境地。富北星创天地结合农村创客发展实际，首先，通过政策集成。每年安排农村创客专项扶持资金1000万元、农村产业化扶持资金1400万元、农村产业科技化扶持资金620万元，着重对创业者土地流转规模经营、经营主体晋等升级、现代农庄建设、农科成果转化、农村电商等方面给予财政扶持。2017年，全县奖补17个农创平台、9次创客活动、138个优秀创客项目共973万元；奖补97个产业化项目共1442万元、34个科技化项目共620万元，86个现代农庄全年完成建设投资8.12亿元，其中新批立项农庄8个。其次，主动协调金融机构，创新金融服务保障。2017年，为湘丰茶叶、湘丰智能茶机、水渡河农贸市场等企业提供担保，获得1.45亿元贷款资金。2018年，通过邀请投融资行业担任评委举办农村创客比赛，为天大集团、星城明月、夏巍齐食用菌、尚佳绿色环境等企业获得社会投资1.3亿元。

做深企业资源融合。全县拥有规模以上农产品企业94家，其中国家级农业龙头企业2家、省级16家、各类涉农合作社1593家、家庭农场316家，种养大户3000多户。通过整合资源，以龙头企业牵头，将农业合作社、农户有机衔接起来，实现生产类、加工类、服务类、电商类企业精分工，达到企业资源内循环。如：蛋鸡养殖企业盛大公司通过购买晶英农科生产的酵素饲料，然后把无污染的鸡粪废料卖到金井镇有机肥生产企业加工，制成肥料销售到双江胖仔有机农牧无公害稻米、蔬菜生产企业，最后将有机米蔬通过聚惠、慧润等农村电商销售到市场。