我国粮食连年有余

文/李国祥 中国社会科学院农村发展研究所

“年年有余”曾经是农业社会国人的祝福语。如今这一具有强烈梦想意味的期盼已经成为现实。面对新冠肺炎疫情，主要依靠国内生产实现的粮食充裕供给，正在发挥着极其重要的“压舱石”和“稳定器”作用。

自2004年以来，我国粮食总产量连续多年增产或丰产，特别是2015年以来每年的粮食总产量都超过1.3万亿斤，2019年粮食总产量达到1.33万亿斤。如此庞大的数量，可能不好理解。讲得具体点，就是平均到每个人的粮食产量，即人均粮食占有量达到948斤。再具体点，我国目前每年生产的粮食量平均到每人每天，可以消费2斤半的粮食。生活常识告诉我们，当今社会让一个人每天吃2斤半的粮食，这无论如何也是吃不掉的。

当然，居民口粮消费的主要是米饭和面食。目前我国粮食中稻谷和小麦合计产量约6800亿斤，主要用于口粮消费，稻谷和小麦人均占有量合计为490斤。把稻谷折算成大米，把小麦折算成面粉，大致来说，平均到每人每天也有1斤多的口粮占有量。显然，每年生产的稻谷和小麦用作口粮是吃不完的。

生活水平不断提高，除了口粮消费，居民要消费越来越多的肉蛋奶、水产品等，这就需要消耗饲料粮。饲料粮主要由玉米和杂粮及豆粕构成。我们不否认我国每年都存在较大的大豆产需缺口，需要进口。2019年，我国进口大豆8000多万吨，国内生产大豆约2000万吨。但是，每年玉米和杂粮产量是足以满足饲料生产需要的。目前，我国每年生产的玉米和杂粮5400亿斤，满足国内饲料生产绰绰有余。每年都有大量的玉米用来加工燃料乙醇、淀粉和饴糖等，就是最好的 例证。

无论从居民口粮，还是从饲料粮的主要构成来看，我国生产的粮食足以满足居民直接间接消费需要。实际上，随着我国粮食生产能力的不断提高，国内粮食生产满足居民消费需要总体上还出现了剩余。多年来，我国生产的粮食较好地满足了工业用粮不断增加的需要，还出现全社会粮食库存水平居高不下的现象，这些都足以说明我国粮食在满足居民消费之外还有剩余，需要发展粮食产业经济等加以转化。

可能有人基于我国粮食年年都有进口的事实从而对我国粮食产量数据和我国粮食连年有余提出质疑。首先，我国每年进口的稻米、小麦和玉米三大主粮与国内产量相比显得很少；其次，我国近些年努力扩大三大主粮进口主要目的之一是完成关税配额的数量，以回应一些WTO成员国对我国入世承诺的质疑；最后，我国进口三大主粮部分原因是对国内生产的粮食进行调剂。

2019年我国进口的稻米达255万吨，不足国内产量的2%，不足500多万吨的大米关税配额量的一半；出口的稻米达到275万吨，净出口稻米达20万吨。2019年我国进口的小麦达349万吨，不足国内产量的3%，不足900多万吨的小麦关税配额量的一半。2019年我国进口的玉米达479万吨，不足国内产量的2%，与700多万吨玉米关税配额量也有相当大的差距。进口的三大主粮根本改变不了我国粮食连年有余的格局。我国进口三大主粮没有用足关税配额，不是不履行入世承诺，而是国内生产相对消费有剩余，国内不需要那么多的进口。

可能有人因为观察到我国各地都存在一些抛荒地或闲置农田的现象，从而质疑我国粮食产量。总体上看，为了确保口粮绝对安全和谷物基本自给，我国坚守耕地红线，严管永久基本农田，划定粮食生产功能区，把粮食生产落实到田间地头。多年来，我国粮食种植面积都稳定在17亿亩以上，其中稻谷和小麦种植面积总体稳定在8亿亩以上。

虽然近些年为了解决粮食供求结构性矛盾特别是解决稻谷等部分品种的阶段性相对过剩问题，在寒冷的粮食质量不高地区、病虫害重发且影响粮食品质地区、地下水超采地区、重金属污染耕地严重地区等推行退耕休耕轮作，粮食种植面积有所减少，但是在科技等作用下粮食单产水平总体不断提高。

2019年我国粮食种植面积和三大谷物种植面积都有所减少，粮食种植面积仅17多亿亩，比2018年减少1000多万亩，其中谷物种植面积近15亿亩，比2018年减少2700多万亩。但是粮食单产水平提高，每亩粮食产量达到381公斤，比2018年提高6.6公斤，其中谷物单产每亩达到418公斤，比2018年提高10.1公斤，最终仍然实现了全年粮食增产。

强大的科技支撑，加上高标准农田建设和对病虫害统防统治等措施，以及国家强化粮食省长负责制压实地方抓粮责任和采取补贴等措施确保农民种粮基本收益，我国粮食单产水平提高的潜力还很大。单从科技支撑来说，我国已经培育了稻谷亩产1000多公斤的品种，而目前我国稻谷的统计产量只有471公斤。其他粮食作物，我国也都有高产品种和栽培方法。若是为了追求单产，我国粮食的剩余就更多了。

可能有人观察到当今中国种粮的农民越来越少和种粮的农民高龄化越来越普遍的现象，从而质疑中国的粮食产量。殊不知，粮食生产高度机械化对劳动力的依赖已经非常低，目前我国粮食耕种收机械化率超过70%，其中小麦机械化率超过90%。不仅如此，大田托管和代耕代种代收等社会化服务，已经让种粮由过去的面朝黄土背朝天的繁重体力劳动，变成了很轻松的现代化生产。

依法严管农业资源、不断改善农业生产条件、增强抵御自然灾害能力、保护地方和农民种粮积极性，发展现代农业，提高粮食综合生产能力，带来了我国粮食连年有余的喜人局面。

随着我国粮食生产能力的提高，特别是粮食单产水平的提高，以及居民生活水平不断提高的过程中人均口粮消费趋于不断减少，我国开始实施振兴大豆计划。2019年大豆种植面积增加了1000多万亩，达到1.4亿亩。需要指出的是，我国不断提高国内大豆生产能力，并不是意味要回到封闭社会搞自给自足经济。

按照国际分工和构建农业对外开放新格局，扩大农产品进口，以及更好地满足居民生活水平提高的需要，我国不会改变每年进口大量大豆用于增加植物油的供给和满足蛋白饲料的需求这一格局。当前，全球新冠疫情尚未得到有效控制，尽管一些国家对粮食等农产品出口采取管制措施，但是这对我国大豆进口造成严重损害的可能性非常小。前不久召开的G20特别峰会上，各国首脑承诺共同抗击疫情的同时不破坏全球供应链，不中断全球贸易和物流，习近平总书记代表中国承诺要扩大进口扩大对外开放，估计今年我国农产品进口不但不会减少，反而会增加。按照中美经贸第一阶段协议，我国将增加进口美国大豆等农产品，美国要求很迫切。更何况，中美经贸摩擦中我国加大了开辟大豆进口来源多元化的力度，并推动了饲料豆粕含量的弹性，足以应对大豆短期的供应波动问题。

粮食种植面积稳定，单产提高，增产潜力大，连年有余，库存充足，大豆进口增加，国家有效调控，这些都是明摆着的事实。那些怀疑我国粮食供给充足的观点和依据，都是站不住脚的，都是对事实没有全面客观了解而产生的偏见，必须摒弃，否则会损害自身利益，也破坏粮食市场健康运行秩序。