壮大村级集体经济收入的六点思考

□文/陈永顺

农村集体经济指的是主要生产资料属于农村社区成员所共同拥有，实行共同参加劳动，共同享有劳动果实的经济组织形式。农村集体经济的发展，不但关系到农民的切身利益和农村改革和发展的大局，还关系到广大农民群众对社会主义道路的坚定信心这一根本问题。我们必须不断解放思想，一切从实际出发，积极探索壮大集体经济的多种实践形式，积极寻找发展村级集体经济的多种途径，引导广大农民朋友走上共同富裕的道路。

村级集体经济现状

从数量上看，枣强县共有554个行政村，其中村级集体收入在五万元以下的有257个，占比46%，五万元至十万元194个，占比35%，十万元以上103个，占比19%。其中五万元以下的村庄中，2万元以下村庄210个，占比37%，不难看出枣强县村级集体收入较低的村庄在全县还是比例较大的。

从村级集体经济收入来源看，全县只有一个村集体收入来源于发展养殖场，集体经济收入的来源基本上都是依靠土地承包、政府占地补偿以及政策性的扶持。

现阶段存在问题

村班子成员普遍年龄偏大、文化较低、思想保守、缺乏干事创业的决心和信心，对发展村级集体经济缺少积极性，有畏难情绪，干部群众在思想认识上的不同，成为村级集体经济发展的制约因素。部分村干部怕麻烦、群众对村集体发展集体经济持怀疑态度、不放心，导致集体经济无法起步。资源没有充分进行开发利用造成部分集体资产闲置、浪费现象。财务管理不严，导致集体积累流失现象较为严重。

结合实际、壮大农村集体经济的几点思考

核查不合理承包合同，增加村级集体经济收入。农村集体土地承包费用低，包期长在农村非常普遍，结合农村清产核资工作，对集体资产承包合同进行审核清理，对不规范、不符合法律规定、明显有失公允的承包合同，按照政策重新审核，对合同进行修订完善，合同双方协商不成的，依法收回集体土地，按照市场价格重新发包，确保村集体经济收益得到保障。

积极推进土地规模化经营。枣强县农村年轻劳动力已转向城市，导致大多土地都是60岁左右的老人耕种，还有的将土地直接荒芜，鼓励村级集体建立土地托管平台，通过依法、自愿、有偿的原则，对多年荒芜的耕地、林地、果园等，实行托管经营；同时，增加村集体经济收入。

盘活村集体闲置的房屋、学校以及废弃厂房增加村级集体经济收入。枣强县许多村庄都有闲置的房屋、厂房，因为农村生源减少，许多村小学也已经闲置不用，村委会可以将这些闲置的房屋采取租赁、承包的方式进行开发利用，增加村级集体经济收入。

充分利用农村零散土地，增加村级集体经济收入。利用路旁、宅旁、沟旁、渠旁的零散地块，植树造林，增加村级集体经济收入。

通过发展农家乐旅游增加村级集体经济收入。农村自然资源、林果资源、水面资源等资源丰富，对城里居住的人有莫大的吸引力，鼓励村集体依托浓郁的乡土气息、丰富的生态自然资源、悠久的历史文化、积极发展特色“农家乐”、民俗文化、观光采摘、生态休闲等旅游项目，吸引城里居民到农村消费，增加村级集体经济收入。

增强招商引资力度。农村空心村现象比较严重，鼓励村集体从实际出发以集体土地入股进行招商，兴办实体经济，扩大村级集体经济收入。