做大做强传统优势槐山羊主导产业开启沈丘现代农业和乡村振兴新篇章

王拥庆

（沈丘县农业农村局，河南 沈丘 466300）

建设现代农业产业园是党中央、国务院做出的重要决策，是新时代中央推进农业供给侧结构性改革、加快农业现代化的重要举措，是有力促进产业融合发展、拓宽农民就业增收的重要渠道，是乡村振兴的突破口和重要抓手。围绕沈丘县优势特色槐山羊（肉羊）产业，建设水平领先的现代农业发展平台是沈丘县委、县政府落实农业高质量发展和布局乡村振兴工作的重要举措。

1 领导重视，谋划发展

沈丘县槐山羊省级现代农业产业园批准创建后，成立由县委书记任组长、县长任常务副组长的沈丘县槐山羊省级现代农业产业园建设工作领导小组，组建由县长任主任的产业园管理委员会，切实加强领导。坚持“政府主导、市场运作、企业参与、科技支撑、农户互联”的原则，构建产业园的投入机制、运营机制、监管机制、奖惩机制，推动园区健康发展。明确目标任务，落实责任单位、责任人。建立“三个一”机制：每周一检查，两周一通报，一月一总评，定期晒进度、晒成绩、晒效果。

2 制订规划，科学发展

面对新时期沈丘县农业农村发展环境变化，为了充分发挥现代农业产业园区示范带动及资源优势集聚作用，沈丘县人民政府聘请河南九润现代农业发展咨询有限公司进行了规划设计并下发了《沈丘县槐山羊现代农业产业园区发展规划》（沈政文〔2020〕30号）。

2.1 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕槐山羊（肉羊）产业以规模化养殖为基础，以产业兴旺和农民增收为目标，集聚现代生产要素和经营主体，进行“生产+加工+科技+营销”全产业化开发，创新体制机制，实现绿色发展和一、二、三产业融合发展，与脱贫攻坚有效衔接，聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链、延长产业链条，提升价值链，培育发展新功能，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动形成城乡融合发展格局，为农业农村现代化奠定坚实基础。

2.2 基本原则

围绕槐山羊为主的肉羊产业扩群增量，完善产业链条。充分发挥种业资源优势，依靠科技支撑、品牌价值的提升，把沈丘槐山羊打造成全国乃至世界知名品牌。

2.2.1 市场导向，政府支持

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、市场和各类经营主体，更好地发挥政府作用，引导形成以农民为主体、企业带动和社会参与相结合的乡村产业发展格局。

2.2.2 融合发展，联农带农

加快全产业链、全价值链建设，健全利益联结机制。在完善生态牧场养殖模式的同时大力发展标准化规模养殖；鼓励农民开展小规模大群体养殖。

2.2.3 绿色引导，创新驱动

践行绿水青山就是金山银山理念，突出产业发展在乡村振兴中的基础作用。率先实现“一控两减三基本”，率先实现标准化生产和可追溯全覆盖。

2.2.4 突出科技支撑

提高园区科技装备水平，加强与科研院校的对接合作，推动新品种、新技术、新装备率先在产业园区示范应用，探索科技成果熟化应用的有效机制。

2.3 目标任务

建设完成“一心、两带、三园”。“一心”是农牧科技研发中心；“两带”是沙颍河生态养殖示范带、汾泉河生态养殖示范带；“三园”是育种育肥园、加工物流园、电子商务园；重点实施生态牧场、科技研发、冷链物〔务四大工程；奋力实现年新增槐山羊存栏20 万只、年屠宰加工能力200 万只、槐山羊产业产值30亿元以上、新增带动农户2万户以上的目标。

3 政策扶持，引导发展

制订《沈丘县现代农业产业园招商引资优惠政策》，持续优化营商环境，引进、培育国家、省级产业化龙头企业，坚持互利互惠，引导工商资本参与产业发展。

3.1 完善用地保障政策

按照耕地占补平衡的要求，在安排土地利用年度计划时，首先满足槐山羊（肉羊）产业发展用地。贯彻落实省市县联动“点供”用地政策，有序开展乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、废弃地、农业生产与村庄建设复合用地及“四荒地”等土地综合整治，盘活建设用地重点用于槐山羊产业发展。

3.2 健全人才保障机制

制订出台《沈丘县高层次人才引进与管理办法》，引导各类人才从事槐山羊（肉羊）产业。加大农民技术培训力度，支持科技人员以科技成果入股农业企业，建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制，实行股权分红等激励措施。

3.3 创新金融服务

创建槐山羊产业发展基金，支持小微企业融资优惠政策。允许权属清晰的农村承包土地经营权，农业设施、农机具等依法抵押贷款。

3.4 健全财政投入机制

加强一般公共预算投入保障，提高土地出让收入用于槐山羊产业发展。按规定对吸纳贫困家庭劳动力、农村残疾人就业的企业给予相关补贴，落实相关税收优惠政策。加大对新建规模养羊场的以奖代补力度，继续开展青贮池建设、青贮机械及青贮饲料补贴。

4 科技创新，引导发展

为了打造槐山羊系列产品核心竞争力。沈丘县人民政府与河南牧业经济学院开展院县合作共同建设沈丘县农牧科技研发中心。县政府投资1 700 万元，在沈丘县纸店镇卢庄行政村新建实验楼2 000 m2，业务用房2 000 m2；购置相关实验仪器121 台套价值521 万元。以河南牧业经济学院权凯教授为首席专家的工作团队已经组成，引进畜牧兽医专业硕士研究生已经到位，各项技术服务工作正在进行。

5 明确任务确保创建高质量发展平台

5.1 突出以槐山羊为主的肉羊优势特色

打造沙颍河和汾泉河两个生态牧场带，建设50 个年出栏2 万只的肉羊育肥基地，新增槐山羊（肉羊）养殖户2万户，形成种羊、繁育羊、育肥羊三级繁育体系。大力推广标准化、绿色生产模式，每个乡镇每年新增槐山羊（肉羊）出栏1万只以上，新增养殖农户0.1万户以上。

5.2 完善产业链条

完善建设屠宰加工基地，实行订单养殖、订单加工、订单销售。健全冷链、电商等设施。

5.3 强化科技支撑

推进农牧科技研发中心、信息化平台建设，提高科技信息支撑能力，关于槐山羊种质资源保护和产业化开发方面的技术研发及技术合作，由县农业农村局负责，取得的相关技术成果，按照《知识产权法》执行。

5.4 增强带农成效

推行“公司+牧场+合作社+农户”模式，强化利益联结，带动更多的群众稳定增收。引导农民工、大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡入乡人员，围绕槐山羊（肉羊）产业开展创新创业。

5.5 加强槐山羊县域公用品牌建设

培育槐山羊县域公用品牌，引导企业与农户等共创产品品牌。通过制订国家标准和行业标准及市场准入标准，加大宣传力度，把沈丘槐山羊打造成全国乃至世界知名品牌。由县市场监督管理局负责，县域内槐山羊公用品牌所有权属沈丘县人民政府。

6 培育典型带动发展

沈丘县规模养殖以沈丘县豫沈牧业有限公司、河南省槐山羊发展有限公司、河南省永兴槐山羊发展有限公司、河南省紫东科技有限公司等为依托大力发展标准化规模养殖；以沈丘县农牧科技研发中心为依托开展标准化生产；以河南邦杰食品有限公司沈丘县分公司屠宰场、周口森源皮业有限公司为龙头通过一二三产业融合进行产业化发展；扶持种植与养殖相结合的生态养殖模式，做好粪污综合利用，坚持绿色发展；实施培育沈丘县槐山羊地理标准保护产品，推进品牌化提升。