高校师生党支部共建的创新与实践——基于“两学一做”学习教育常态化制度化视角

林 娇

（天津职业技术师范大学，天津 300222）

深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，更是高校落实立德树人根本任务的重要保证。习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出重要指示，强调抓住“关键少数”，抓实基层支部，保证广大党员以身作则发挥先锋模范作用。

一、高校师生党支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化的现状

当前，高校各级党组织高度重视“两学一做”学习教育，把“两学一做”作为“三会一课”、主题党日的基本内容固定下来，绝大多数党组织能够按要求推进“两学一做”学习教育常态化制度化，但活动开展形式单一、活力不足等问题依然存在，学习教育活动尚未达到理想效果。

（一）党支部工作缺乏有效指导［1］

当前，高校学生党支部书记多由辅导员担任，他们大多数是思想政治教育相关专业毕业，有一定的党务知识理论基础，但年纪一般不大，工作经验缺乏，政策理论水平和思想政治觉悟都有待提高。教师党支部书记多由专业课教师担任，普遍存在“重业务、轻党建”的思想，多数教工党支部“三会一课”主要是传达上级文件精神，组织形式单一，党建活力不足，无法真正激发教工党员的积极性和创造性。这些都在客观上造成党支部工作缺乏有效指导。

（二）党支部作用未得到充分发挥

教师党员和学生党员在日常学习、生活中有着诸多交流，但在党支部建设方面的交流、沟通却少之又少，导致教师党支部建设与教学、育人等工作分离，立德树人根本任务难以落实。学生党支部多由辅导员指导，支部工作与学生专业学习未能有效结合，且学生党员流动性较大，党建与业务工作结合不够紧密，党支部的战斗堡垒作用未得到充分发挥。

因此，创新高校基层党建工作方式方法，推动师生党支部结对共建，可以融合教师党支部固有的稳定性与学生党支部天然的活跃性，促进师生互动、资源共享、优势互补，`增强基层党建活力，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

二、师生党支部共建的目标任务

党建工作最坚实的力量支撑在基层，教工党支部和学生党支部是高校党组织的基层单位，承担着“保证监督党的教育方针贯彻落实，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，加强思想政治引领，筑牢学生理想信念根基，落实立德树人根本任务，保证教学科研管理各项任务完成”［2］的重要任务，是实现党对高校的领导、落实立德树人根本任务的基层重要环节。

因此，开展师生党支部共建，协调推进“两学一做”学习教育常态化制度化，根本目的在于提高高校基层党组织的建设水平和质量，加强党对高校的领导，落实立德树人根本任务，保证高校社会主义办学方向和中国特色社会主义事业后继有人。

三、师生党支部共建的内容与形式

加强师生党支部共建，是提高高校党基层组织建设水平的现实需求，也是加强党建育人的有效途径，因而，在内容上，共建活动既包括上级党组织部署的“规定动作”，也包括根据共建支部自身需要、近期热点以及师生发展需要而灵活安排的“自选 动作”［3］。

在形式上，要突出师生党员互动，根据共建支部实际，采取不同的共建形式。具体来讲，可以有以下几种形式。

一是学习型共建。教师党支部安排教师党员担任学生党支部的指导员，协助学生党支部书记对支部党建工作以及学生党员的学习、生活、工作等进行规划与指导，加强教与学的双向互动，促进教学相长。

二是融合型共建，即共建支部可以围绕主题联合开展主题教育活动，通过合作开展“三会一课”、主题党日以及教师党员担任学生入党积极分子的培养联系人、入党介绍人等形式，加强学生党员教育培养，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提高师生党员思想教育实效。

三是创新型共建，即师生党支部根据共建双方学科、专业等特点，在日常党建工作、学术科技活动、校园文化活动等方面探索实践创新，提升党支部的组织力、凝聚力和向心力。

四、师生党支部共建的实现路径

高校教师党支部设置通常坚持与教学、科研、管理、服务等业务工作实体和平台相结合，一般设在系、教研室、实验室等教学科研一线部门，学生党支部通常按专业或年级设置。学科的相关性和专业的一致性，给师生党支部共建提供了现实基础，但要想真正发挥应有的效力，必须积极探索师生党支部共建的长效机制。

（一）落实共建的组织领导

一是选优配强支部书记，加强党支部班子建设。党支部书记是基层党建工作第一责任人，选优配强支部书记是抓好基层党建工作的重中之重。支部委员会是党支部日常工作的领导机构，支部委员的选配是班子建设的关键，支部委员会必须做好共建的顶层设计，统一思想，提高认识，高度重视，精心组织，才能顺利开展支部共建，达到预期效果。因此，在支部书记和支部委员的选配中，首先要严格政治标准，坚持“首关不过、余关莫论”，同时努力把政治素质好、工作能力强、综合表现优、在师生中威信高的优秀党员选拔到领导岗位上来。

二是加强上级党组织的支持与领导，落实各项保障。师生党支部共建需要支部成员积极参加，更需要上级党组织的支持与领导，包括经费支持、场地保障、政策支持以及有效的激励机制［4］。在校院党委统一领导下，相同或相近学科、专业的教师党支部与学生党支部结对组成共建团队，在各支部独立运行的基础上，结合师生特点，共同推进“两学一做”学习教育常态化制度化，搭建师生交流平台，提升学习教育效果，激发党建活力，巩固高校基层党组织的战斗堡垒地位，发挥师生党员的先锋模范作用，提高高校基层党组织建设水平和质量。

（二）加强共建制度建设

制定切实可行的师生支部共建制度，建立健全共建的制度保障体系，是确保师生支部共建取得实效的重要保障，也是支部共建可持续发展的有力基础。

一是上级党组织要加强顶层设计与指导。第一，要将师生支部共建工作列入上级党组织年度工作计划，根据实际情况进行工作指导与协调；第二，制定共建工作指导办法，通过建立师生党支部共建管理办法、共建活动开展指导办法、共建活动记录制度等，使共建活动有序开展。

二是建立支部共建考核评估体系，突出目标管理与激励考核。一方面，结合共建支部实际，健全支部组织生活制度与目标管理制度，加强党建与学生思想政治教育的融合，将教学、科研、育人以及学生综合素质考评等融入党支部目标管理体系，保证工作实效。另一方面，建立健全共建激励机制，对于共建的成功经验，要及时给予表彰表扬和宣传推广；对共建过程中出现的问题，及时干预指导、总结经验。将共建考核结果纳入支部年终考评、支部书记抓党建述职评议考核、民主评议党员等工作，教师党员的考评结果纳入绩效工资管理，学生党员的考评结果纳入期末综合素质测评［3］。

（三）完善共建载体建设

共建工作的开展，必须依托相应的载体与平台才能实现。通过线上线下多种平台相结合的方式，在支部日常工作、教学、科研、校园文化活动等过程中加强师生党支部共建，充分发挥党建在高校各项工作中的引领作用，切实发挥基层党支部的战斗堡垒作用。

首先，以支部日常党建为抓手，加强融合式共建，提高师生党支部建设水平。教师党员通过共建深入学生群体，能够有效了解学生需求、及时发现教学管理等工作中存在的问题，在改进工作过程中密切师生关系。在支部日常党建工作中，推进融合式共建，学生党支部发挥自身优势，带领教师党支部创新支部活动形式，提升教师党支部工作活力，加强党员党性教育；师生党支部在民主评议、评优推优等各项工作中，吸收共建方的考评意见，保证党建工作的全面性、公平性。在党员发展、积极分子培养等工作中，安排教师党员担任学生的培养联系人、入党介绍人，在学生党员发展中征求教师党员的意见、建议，保证学生党员的培养质量［5］。

其次，深化“抓好党建促中心”的理念，加强指导式共建，促进营造优良校风学风。充分发挥教师党员在学术科研方面的优势，共建双方结合学科专业的特点和党在新时期的任务、要求，精心设计和组织既有学术含量又有时代气息的支部活动。同时，教师党员通过指导学生党员、入党积极分子进行专业学习，帮助和引导有科研特长的学生成立学术兴趣小组等，在学生中营造浓厚的学术氛围，促进良好学风形成，更好地实现党建工作与业务工作的融合。

再次，打造高品质校园文化活动，探索创新型共建，充分发挥党员的示范引领作用。师生党支部共建，可以有效结合党支部成员的学科专业特点，在校园内外开展形式多样、内容丰富的支部活动，丰富校园文化活动的同时，增强基层党支部的凝聚力、向心力和战斗力。另外，共建支部可以在发挥自身优势的同时，充分调动学生党支部、共青团、学生会等社团的力量，发挥党建对团建的指导作用，加强师生沟通，促进积极向上校园文化氛围的形成。

最后，拓展网络共建平台，加强师生思想政治教育。党的十八大以来，党中央提出要将“互联网+”运用到党建工作中。师生党支部拓展网络共建平台，充分利用QQ、微博、微信等P2P 交流平台以及“学习强国”等党建APP，可以更好地实现信息有效传递，拓展学习交流平台，弥补线下学习交流在时空上的限制。同时，师生党支部可以利用微信公众号、手机APP等，合作开发掌上微党课、网络党群互动等，创新活动形式，占领网络思想政治教育阵地。