积极利用战略思维 全面提升平安校园建设质效

■天津市静海区教育局 荆茂祥

随着时代的发展，运用战略思维分析问题、解决问题已成为推进各项事业高质量发展的迫切要求。在工作实践中，积极利用战略思维推进学校安全工作是提升平安校园建设质效的关键。

一、积极利用战略思维，不断增强平安校园建设的系统性

“不谋全局者不足谋一域”。战略思维要求我们用系统思想来研究对象，着重研究整体与部分、整体与外部环境之间的相互联系、相互作用、相互制约的关系，综合实力，力求达到较好效果。平安校园建设的关涉内容、参与主体、涵盖环节等因素，要求我们积极利用战略思维，全面夯实系统性。

科学搞好顶层设计。“操起要于上，而分其详于下”。平安校园建设的顶层设计是做好工作的指南针。要站在教育工作全局的高度，改变单一、静态的“头痛医头、脚痛医脚”的管理模式，树立“大安全”工作理念，科学处理好安全与发展的关系，使安全工作与其他工作互融互通，互相促进，互为一体。根据国家对学校安全工作的总体要求，紧密结合工作实际，健全完善区域教育行政部门安全工作顶层设计，有效破解安全管理工作难题。

全面夯实环节对接。学校安全涵盖风险预防、风险防控、风险化解等主要环节。风险预防要健全安全教育演练机制、安全风险预警评估机制等工作，风险防控要推动责任体系建设、防控机制建设、学生安全保护网络体系建设等，风险化解要完善安全事故应对机制、事故责任追究处理机制、事故风险分担机制等，工作实践中既要把握各个环节的重点，同时又要做到无缝衔接，全链条管理，组成有机的工作体系，提高整体工作效果。

有序推进综合治理。“骐骥之速，非一足之力也”。平安校园建设是一项社会性的系统工程，需要学校、各有关部门、专业机构组织和全社会的共同参与、齐抓共管，方能夯实工作基础。在学校全面提升平安校园建设内生动力的同时，综治部门要全面协调公安、综合执法等部门，分析研判学校及周边安全形势，组织开展经常性的护校安园治理行动。推进校地、校警、校群联防联治，各部门“攥指成拳”形成工作合力，全面净化学校周边治安环境。

二、积极利用战略思维，不断增强平安校园建设的预见性

“预则立，不预则废”。战略思维要求我们重视系统的时域特征，长远考虑，科学分析系统的内在规律性，并据此预见系统发展的总趋势，分析系统的总走向，赢得工作主动性。平安校园建设面临许多新的未知因素，需要利用战略思维科学分析、预测、应对可能出现的各种情况。

着眼于长效机制建设。要全面分析影响平安校园建设向纵深开展的桎梏，推进针对性与远瞻性兼具的具有四梁八柱性质的基础性制度建设和长效机制建设，如安全管理责任落实机制、相关工作标准化建设机制、安全经费投入保障机制等都是必须要构建的长效机制，这些都是管长远、管根本的。同时长期规划既要着眼于未来发展的远瞻，又要解决现实问题。

着力于风险预警防范。“明者防患于未萌，智者图患见于将来”。要根据形势发展及安全工作规律，见微知著，洞若观火，未雨绸缪，有的放矢。一方面要具有防范安全风险的先手，扎实搞好安全风险隐患的排查整治，通过各种渠道发布安全预警，教育引导学生做好防范工作。同时还要有应对安全风险的高招。要高度重视安全应急管理工作，避免遇到突发事件时，手忙脚乱，左支右绌。要立足于应急预案的可操作性及科学性，积极修订完善安全应急预案并认真演练，使应急预案的质与量、形式与内容、理论性与实用性得到整体而全面提高。

着手于把控工作节奏。平安校园建设是一个长期工程，不能“一役毕其功”，进中有远，达远靠近，要根据工作进展形势，善于预见工作中的有利因素和困难因素，审时度势，把握工作节奏。“治大国若烹小鲜”，操之过急则效果打折扣，松弛懈怠则陷入被动。机遇面前要善于借势借力，雷利风行，蹄疾步稳。困难面前要观察大势，不被表面现象所迷惑，“危”中识“机”，保持“乱云飞渡仍从容”的战略定力，绵绵用力，久久为功，扎实推进。

三、积极利用战略思维，不断增强平安校园建设的创造性

“法与时转则治，治与世宜则有功”。战略思维要求我们与时俱进，要对事物做全新思考，对结构做全新调整，对工作做全新谋划，力求寻找新思路，打开新局面，开创新境界。平安校园建设面临许多新的形势和特点，需要我们积极利用战略思维，创新工作方式方法，研究解决新问题。

扩展虚拟空间工作视域。当今移动互联网快速发展，教育系统的互联网广大受众是中小学生，他们思想活跃、易于接受新鲜事物，也容易受到部分泥沙俱下的复杂信息的影响，网上矛盾纠纷时常出现。因此学校安全工作视域要从现实管理转为现实与虚拟空间并重管理。在引导师生自觉遵守有关网络安全法律法规的同时，积极探索化解虚拟空间矛盾纠纷工作机制，建立教育系统网络舆情监测、引导机制，有效掌握网上舆论主动权。

创新安全宣传教育。在常规安全教育内容的基础上，应将防毒品危害、防暴力欺凌、防性侵害、防恐怖、防电信诈骗、抗御挫折等纳入安全教育范畴，增强学生自救、互救能力。同时要根据学生年龄特点和认知规律，创新教育手段，开发实践性较强的教育活动。学校可尝试探索借助信息技术专业部门力量，合作开发寓教于乐的安全教育课程，丰富教育载体。

探索平安校园建设效果评估新机制。利用网络的匿名性、开放性，开展平安校园建设效果满意度在线调查，最大限度地调动广大师生、家长的参与度，畅所欲言，摸清工作成效及急需改进之处。另外，相关科研机构可组织人员结合学校安全工作特点，设计评估模型，研发安全风险评估指数系统，实现平安校园建设成效的科学量化评估，提升校园安全治理的科学性。

四、积极利用战略思维，不断增强平安校园建设的精准性

“龙衮九章，但挈一领”。战略思维要求我们在事物发展变化中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在具体战略实施中抓住重大关系、重点领域和关键环节，精准施策，取得决胜效果。平安校园建设面临诸多掣肘，需要利用战略思维，举要驭繁，抓住“牛鼻子”，扎实平稳推进。

抓引擎建设。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产的必须管安全，党政同责，一岗双责、失职追责”的要求，教育行政部门要强化行业监管责任，坚持“铁面、铁规、铁腕、铁心”，使“全覆盖、零容忍，严执法，重实效”的要求全面落地。学校要切实履行主体责任，在组织机构建设、安全保障建设、风险隐患排查治理体系建设等方面下功夫，同时要层层分解责任，层层传导责任，层层压实责任，使“隐患就是事故，事故就要处理”的理念入脑入心，确保安全工作责任全覆盖。

抓基础建设。基层基础建设是推进平安校园建设的基石。要注重安全管理基础建设，根据有关标准，持续推进安全管理标准化建设，全面强化人防、物防、技防“三防合一”立体防范网络建设，夯实安全防范基础。要进一步完善学校安全制度建设，特别是要针对网络欺凌等新情况制定专项工作制度，为做好新时期学校安全工作提供制度保障，主动把制度优势转变为安全治理优势，有力推进平安校园建设。

抓短板建设。目前平安校园建设仍有一些短板，譬如安全管理人员利用科学理论思维解决问题的能力需要提升，要加强针对性的业务培训；安全管理工作的痕迹化管理需要加强，要推进安全管理档案规范化建设；安全管理的信息化程度需要提升，要提高工作的时效性；非传统领域安全急需关注，要增强排查非传统领域安全风险隐患的能力等。

“会当凌绝顶，一览众山小”。我们要秉持科学的战略思维和强烈的使命担当，把平安校园建设放在教育强国建设更加突出的位置上，拿出真抓的实劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，集跬步至千里，把学校建设为最安全、最阳光的地方，确保教育系统的安全和稳定。