农村小规模学校艺术教育的困境与对策研究——以湖南省N 市为例

温晓玲

（湖南科技大学 教育学院，湖南 湘潭 411201）

近年来，我国教育事业发展显著，艺术教育也取得了可喜的成绩。广大农村地区受师资配备、传统观念等方面的影响，艺术教育没有达到应有的效果。2018 年国务院办公厅发布的《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》中提出：“以外语、艺术、科学课程为重点……提供丰富优质在线教育资源，保障两类学校开齐开足开好课程。”［1］本文所研究的N 市是湖南的一个县级市，经济较发达，但城乡教育差异较大，西部偏远地区存在许多农村小规模学校。农村小规模学校是指主要分布在农村乡镇以下、学生数少于100 人的学校。因此，研究N 市农村小规模学校艺术教育的困境，对N 市农村教育的发展具有指导意义。

一、N 市农村小规模学校艺术教育面临的困境

在应试教育背景下，艺术作为非考试科目一直未得到重视与保障，特别是在偏远的农村小规模学校［2］。笔者通过走访调查发现，N 市的农村小规模学校艺术教育主要存在以下几方面问题：

（一）艺术课程师资配备不足

针对一些农村学校艺术课程开不了的情况，教育部在2014 年下发的一项通知中提出要 “根据课程方案规定的课时数和学校班级数有计划配齐专职艺术教师，重点补充农村、边远、贫困和民族地区镇学校的艺术教师”。笔者对N 市近六年农村地区艺术教师招聘人数进行统计发现，受政策导向的影响，2015 年招聘人数达到高峰，随后招聘总人数在逐年减少。经过走访调查发现，以X 镇为例，这些招聘进来的艺术教师都优先到农村的乡镇中学或者中心小学等规模较大的学校，所以农村小规模学校的艺术教师一直处于缺编状态。

为进一步了解农村小规模学校目前的艺术教师配备情况，笔者对X 镇T 小学的校长进行了访谈，他表示：“我在这里当校长六年，学校一直想招一名专业艺术教师，但每年中心校招进来的几个艺术教师，早就被抢走了，根本轮不到我们这种学校。” 在国家政策的指导下，农村艺术教师师资数量有所增加，但是农村小规模学校的专任教师配备情况仍不容乐观。

（二）艺术教学条件设备短缺

艺术课程要在农村学校顺利开展，不仅需要先进的教学理念和专业的师资，而且需要相应的设施设备提供保障［3］。N 市农村小规模学校艺术课程教学设施配备情况很不完善，在缺少基本器材和教具配备欠缺的情况下，艺术课程的实施实为 “无米难为炊”。

笔者对L 镇Y 小学的一名师范院校音乐专业毕业的教师进行了访谈，她是众多农村小规模学校里鲜有的科班出身的艺术教师，她说：“一腔热血地来到这个学校，但是之后发现，多媒体设备也不齐全，把音乐课活生生上成了唱歌课。” 艺术课程教学设备的配备情况不仅影响艺术课程的实施，而且严重影响了艺术教师的教学积极性，为艺术教师的人才流失埋下了隐患。

（三）学校缺乏艺术教育氛围

农村小学基本没有艺术教育环境，更谈不上艺术教育的氛围，部分学校虽然开展了艺术课程，但往往存在轻过程、重结果的问题。受传统思想影响，大部分农村家长对艺术教育的价值缺乏正确认识，而农村教师忽视学生学习兴趣，导致艺术教育缺乏合理的教学方法。

为满足国家提出的开足艺术教育课程的要求，大部分小规模学校在没有配备专业的艺术教师的情况下，仍然保证了足够的课时，但实际教学效果令人堪忧。笔者对一名兼任美术教学的语文教师进行了访谈，她说：“学校既然安排了我上这门课，那我还是得尽职尽责地完成好，不过由于专业性不足，我只能按照网上的教程教孩子们学学简笔画。” 大科教师兼任艺术学科教学的情况在农村小规模学校屡见不鲜，这种教学是低水平的，对学生的艺术素养培养作用不明显。

二、N 市农村小规模学校艺术教育困境产生的原因

通过分析N 市农村小规模学校艺术教育存在的困境，笔者认为主要原因如下：

（一）艺术学科在农村教育中地位不高

一方面，对艺术教育的作用认识不足。艺术课程是实施素质教育的主要途径之一，它以审美为核心培养学生美好的情操和健全的人格［3］。教育行政管理部门在对学校进行考核时，没有专门针对艺术教育评价的指标，在升学考试中，虽有考核，但也只是流于形式。另一方面，对艺术教育的内涵认识存在偏差。长期以来，县级教育部门在艺术教育政策的落实上认为唱唱、画画、跳跳就是艺术教育，忽视了艺术教学是提高学生艺术素养的重要渠道。

（二）艺术教育经费投入不足

艺术教育的课堂教学需要一定的经费支持。但农村各县的教育经费投入主要用于解决教师工资问题、学校基本建设等硬件方面，用于艺术教育的专项经费非常有限。为了解各校艺术教育的投入情况，笔者采访了X 镇负责财务工作的T 会计，他表示：“农村小规模学校人数少，公用经费本来就不足，只能刚好满足学校所需的办公经费。艺术教育在农村小规模学校效益不明显，再加上对艺术教育的重视程度低，学校是不会把这些仅有的经费大量投入在艺术教育的设备投资上。” 可见，由于经费投入不足，农村小规模学校开展艺术教育举步维艰。

（三）艺术教师队伍建设滞后

音乐和美术是专业性非常强的学科。通过调研发现，农村艺术教育落后的一个重要的原因在于缺乏专职、专业的艺术教师。2001 年发布的《关于制定中小学教职工编制标准的意见》中规定，城市、县镇和农村小学配备教职工的生师比标准为19 ∶1、21 ∶1、23 ∶1。农村小规模学校教师人数有限，在安排完主科教师后，无法配备专职的艺术教师。另外，艺术人才的培养投入远多于其他专业人才的培养，导致绝大多数艺术专业毕业生不愿去农村工作，特别是贫困落后的农村小规模学校，从而造成艺术教师队伍建设困难。

三、N 市农村小规模学校艺术教育对策

艺术是人类文明的重要组成部分，艺术教育是学生获得艺术素养、人生完善的基本途径，在学生学习和成长过程中起着不可或缺的作用。针对以上原因，笔者认为可以从以下几方面来解决：

（一）强化教育管理者的艺术教育意识

艺术教育工作落实不到位，主要是由于教育管理部门和管理人员对艺术教育缺乏应有的认识。因此，教育部门颁布了有关艺术教育的相关政策，建议各级行政部门制订相关培训计划，组织县级教育行政部门业务主管领导和农村中小学校长进行培训，提高他们对艺术教育在素质教育中重要意义的认识，树立正确的艺术教育办学思想和办学理念。

（二）增加艺术教育经费的专项投入

增加农村小规模学校艺术教育的经费投入，明确农村艺术教育经费投入的比例。一方面，应在农村学校公用经费的安排中，明确艺术教育经费的比例，以保证艺术教育经费有稳定的来源［4］；另一方面，在建设教育强省，推进义务教育学校标准化建设的过程中，应以县为单位统筹规划艺术教育设施设备的添置，把艺术教育的基本建设纳入学校标准化建设的整体方案，保障每所农村小规模学校能满足最基本的艺术教育设施要求。

（三）加强艺术类师资队伍建设

第一，安排农村中小学艺术教师培训。基于当前农村中小学艺术教育缺乏专业教师，教师素质参差不齐，建议省市教育行政部门在制订中小学教师培训计划时，对艺术教师培训作出专项安排。第二，建立相应的农村艺术教师发展与成长的激励机制，激发艺术教师工作积极性，稳定教师队伍。一是以县为单位成立艺术骨干教师的名师工作室，发挥艺术骨干教师的带头和指导作用；二是单独设立优秀艺术教师的评优，总结艺术教育经验，树立艺术教育学习典型；三是保障农村小规模学校的艺术教师在评定职称、评优评先等方面，与语数外教师享受同等待遇。

（四）促进校际间艺术教师资源共享

艺术教师专业性较强，具有不可替代性。但从目前农村小规模学校的师资配备情况来看，无法保证每个小规模学校都有专业对口的音乐和美术等专业性较强的学科教师。因此，教师校际走教共享资源可以作为农村小规模学校专业性学科专业对口教学的一个重要途径［5］。另外，可利用多媒体设备建立网络联校课堂。由城区的教师在专业的录课室上课，同时连线一个乡镇的几所小规模学校进行课堂共享，学生通过多屏幕，与教师进行互动，建立一种长期稳定的联系。