新冠肺炎疫情防控期间对高校纪检监察机构监督执纪工作的思考与建议

王虎平，尹海魁，宿昆山，连方宇

新冠肺炎疫情防控期间对高校纪检监察机构监督执纪工作的思考与建议

王虎平1，尹海魁1，宿昆山1，连方宇2

（1.河北工程大学 纪委，河北 邯郸 056038；2.邯郸市中级人民法院，河北 邯郸 056008）

面对今年以来的新型冠状病毒感染的肺炎疫情，疫情防控是我国当前万事之首。高校纪检监察机构要增强大局意识和全局观念，自觉服从服务于疫情防控大局，在上级纪委监委和学校党委的坚强领导下，立足高校实际有序开展工作，切实履行纪法监督职能。应当做到聚焦政治监督，保持政治站位在高处；盯紧日常环节，压实防控责任到细处;严明工作纪律，推动防控任务到实处;围绕开学准备，监督返校工作落稳处；注重个人防护，构筑健康防线在近处。确保党中央决策部署在高校的疫情防控工作中落实落细落到位，为高校打赢疫情防控阻击战贡献力量。

疫情防控；高校；纪检监察机构；监督执纪

2020年初，一场突出其来的新型冠状病毒肺炎疫情，让这个春天变得特殊起来。疫情当前，习近平总书记高度重视，亲自指挥、亲自部署，先后作出一系列重要指示批示，为全面开展疫情防控工作指明了方向、提供了遵循[1]。全国各级纪委监委系统迅速学习领会、贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻认识疫情防控直接关系到人民的生命安全和身体健康、关系到经济社会大局的发展和稳定。

疫情发生后，中央纪委国家监委印发《关于贯彻党中央部署要求、做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控监督工作的通知》，从纪检监察工作的职责定位出发，坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》中的具体要求[2]。同时间赛跑、与病魔较量，当前疫情防控正处于关键时期。仍有新增病例，防疫应急物资处于“紧平衡”状态,疫情防控仍旧是头等大事。目前疫情防控到了“外防输入，内防扩散”的爬坡吃力阶段，党员干部的战“疫”信心不可松懈，此时的监督职能更不可缺位[3]。高校纪检监察机关要积极主动作为，敢于善于斗争，促使高校疫情的防控方法更科学、防控举措更精准、防控责任更明确、防控效果更明显。

政治监督不缺位，助力防控不添乱。高校纪检监察机构要坚持党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，确保党中央决策部署落地见效[4]。纪检监察机关深刻学习领会习近平总书记重要指示批示和重要讲话精神，切实做好疫情防控监督工作是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现[5]。高校纪检监察机关既需要全力支持配合高校开展疫情防控工作，又需要加强对学校的党员领导干部在此期间秉公用权、干事担当等情况进行监督[6]，对不担当不作为乱作为问题进行严肃问责，以精准及时的监督执纪推动高校疫情防控工作顺利开展。

一、聚焦政治监督，保持政治站位在高处

新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，统筹指挥疫情防控的人民战争[2]。高校纪检监察机构要坚决贯彻党中央、国务院、中央纪委监委、省委、省政府、省纪委监委关于疫情防控各项决策部署，落实落细各项防控措施。督促高校党委全面落实主体责任，把疫情防控工作作为当前最重要的政治任务，督导省管高校领导干部靠前指挥、强化担当，杜绝侥幸心理和麻痹思想。对于疫情防控期间党员干部职责履行和纪律遵守存在问题的，做到早发现、早提醒、早纠正。对于高校疫情防控的重点工作、重点环节加强督导检查，强化履行“监督的再监督”职责。监督保障执行过程中要做到监督有温度、监督有力度，以实际行动践行纪检监察干部的初心和使命。

二、盯紧日常环节，压实防控责任到细处

以强监督促强落实，督导高校相关职能部门切实将责任落在每一件疫情防控当中[7]。一是加强对高校疫情防控期间值班值守情况的监督。高校假期适当延长，学校纪检监察机构可以组成假期值班情况督导工作组，覆盖各个校区的部门、附属单位、教辅单位，对校领导、中层领导以及科（系）室值班人员开展电话或者现场检查在岗情况，提醒各单位特殊时期明确值班要求，健全突发事件快速响应机制。

二是加强对疫情信息报表管理工作的监督。疫情信息反馈、收集与上报事关整体疫情的发展和把控，而高校教职工、学生基数大，类别多，能够做到准确、及时、持续的信息反馈，就要针对相关职能部门对防控工作的重视程度、工作举措、组织协调、信息渠道等方面加大监督力度，对于信息报送不及时、不准确部门和党员领导干部进行提醒与批评，确保疫情防控各类报表上报及时、格式规范、数据准确。

三是加强对包联责任人疫情防控工作的监督。针对高校会在疫情防控过程中建立对湖北籍教职工、湖北籍学生的包联责任制工作，纪检监察机构可以制定对包联责任人疫情防控工作督导检查实施方案，在此工作方案中，工作人员可采用电话询问、微信消息、调阅工作记录、问卷调查等检查方法，督导疫情防控包联责任人的工作组织和落实情况。首先要对被包联学生开展随机回访，围绕学生在疫情期间自我防控情况、生活与学习中存在的问题和困难、对包联责任人的工作评价、对学校疫情防控工作的建议和意见等方面开展；其次是从疫情防控工作开展方式、工作开展的效果、具体中存在的困难和问题等方面对包联责任人的工作进行督导检查；再次是对包联责任单位的工作布置、实施方案、工作落实效果等方面开展督导检查。

四是加强对疫情防控期间的违纪违法警示教育和引导。充分利用纪检部门网站、微信工作群、健康信息打卡等网络平台，有效传达上级部门发布的官方政策和通知，适时转发因在疫情防控工作中履职不力被严肃处理的案例警示案例，切实向广大党员领导干部正确传达压力，压实责任；对于高校相关职能部门责任落实不到位的可以向有关党组织或者单位提出纪律检查建议或者监察建议；有效组织好高校纪委委员、纪检委员等纪检监察队伍，下发相关监督工作提示，使其在本工作岗位和领域内，切实担负监督职能，近距离传达疫情防控纪律要求。

五是有效调动高校纪检监察系统干部力量。从党委全面监督、纪委系统专责监督、工作部门职能监督、基层组织常规监督、党员民主监督五方面疫情防控的监督体系。基层疫情防控工作同样面临上面千条线，下面一根针的问题，推进监督工作重心下移，加强疫情期间对基层纪检监察队伍的指导，督促各二级党组织纪委书记、纪检委员履行好基层监督职责，围绕疫情信息管控、师生健康报表报备、教师在线课程、科研项目管理、学院安全稳定等重点工作切实做好基层疫情监督工作。

三、严明工作纪律，推动防控任务落到实处

做到纪律严明，就要在反对形式主义、官僚主义上下功夫[8]。形式主义、官僚主义同样是高校打赢疫情防控阻击战的绊脚石。对防疫工作重视不够、官本位思想显露、领导只负责签字不负责把关、工作举措多是“面子”工程等都是平时形式主义、官僚主义作风的表现。从学校传达上级疫情防控精神到各学院（部）的任务部署与落实，从责任领导的担当作为到责任老师的尽职尽责，从师生个人疫情信息反馈到学校整体防控数据动态，每一项工作都来不得一点虚功。高校纪检监察机构就要在工作伊始对可能滋生形式主义、官僚主义的环节进行问题要早警醒、早发现、早纠正。以严明的纪律划出“警戒线”，杜绝不担当、不作为、乱作为，推诿扯皮、消极应付等形式主义、官僚主义问题。为处在防控一线的教职员工们减轻工作负担，让广大党员干部将更多的时间和精力真正投入到疫情防控工作中去。做到纪律严明，就要在从严查处敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题上下功夫。疫情面前没有旁观者，防控工作无小事。在疫防控工作中对贯彻落实党中央决策部署敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违的，不服从统一指挥和调度、本位主义严重的，坚决从严查处[8]。具体出现问题后，高校纪检监察机构应协助学校疫情应对工作领导小组牵头调查、处理疫情防控期间因工作失误、办事不力的部门和责任人。并及时督促学校各单位（部门）引以为戒，强化责任担当，落实落细疫情防控各项工作措施。

四、围绕开学准备，监督返校工作落稳处

教育部强调，原则上疫情得到有效控制前大学生不返校、高校不开学。近期教育部印发了2020年春季学期延期开学、错峰返校、高校后勤保障等一系列通知。随着疫情发展，全国高校围绕学生开学准备部署新一阶段的疫情防控工作。来自五湖四海学生，还会涉及留学生、港澳台师生和外籍教师等，高校复学工作的特殊性决定了开学准备工作须严之又严，落实错时开学要求、确保学生返校安全，做好开学前后疫情防控重点监督工作事关整个疫情监督工作成效，疏忽不得，马虎不得。

首先高校纪委根据疫情防控工作的新要求新特点，应当及时督促学校疫情应对工作领导小组制定与2020年春季开学返校和新学期开学相关的工作方案，明确开学返校和新学期开学后相关工作安排及其配套措施。督促相关职能部门修订完善学校有关疫情防控工作应急预案等工作。同步调整完善学校关于疫情防控的监督工作方案，成立学校纪委疫情防控和开学准备重点监督工作领导小组，部署校纪委干部针对开学准备跟踪监督工作要求及分工安排，建立纪检干部对口负责主要职能部门和各二级党组织。

其次围绕师生返岗复学前后个人防控工作开展监督。开学准备过程中，更要注重师生日汇报、零汇报制度的执行情况。可以对在职教职工、境外教职工、离退休教职工、外教、临时工的疫情防控教育管理工作和身体健康摸排登记工作是否到位，对家庭所在地为疫情重点防控地区和近期到过疫情重点防控地区的教职工流动信息掌握否到位，报送疫情防控相关信息是否及时、准确等情况开展监督检查。尤其当前国外疫情形式不容乐观，高校会有部分教师在国外求学、访学，外防输入是目前防控关键，同样也是监督重点。

再次是对线上教学运行与线下衔接工作开展监督。及时督导教务处、研究生部根据上级有关要求和学校工作实际，做好线上线下教学的衔接工作，是否建立健全在线教育教学工作预案、在线教学服务培训方案以及相关配套的应急预案等。

加强后勤物资保障与日常防疫工作的监督。主要是根据返校后疫情工作需要，预判相关物资需求。防疫物资的准备工作、相关卫生防疫工作是否到位。食堂餐饮、校园保洁、楼宇值班、超市服务人员等劳务派遣人员返校的工作安排情况。

此外加强对校园安全稳定与联防联控工作。主要包括校园保卫和门禁管理工作是否到位、复工后出入校门人员的体温测试和登记工作是否到位、与公安机关和社区的联防联控工作是否到位、校园安全和应对突发事件的相关措施和应急预案是否到位等情况开展监督。

五、注重个人防护，构筑健康防线在近处

疫情防控见担当，危机时刻显本色。广大纪检监察干部在做好防疫监督工作的同时，需要做好纪检监察机关自身的疫情防控工作。要加强对高校纪检监察干部的教育和提醒，督促提高防护意识，对于假期分流的人员实施分类管理措施；完善疫情期间纪检监察工作机制，切实做好上级纪委、学校党委一系列工作通知的上情下达，防控任务的部署与落实。严格执行摸排要求，坚持日报告、零报告以及晨午检等工作制度，强化信息联络,完善科学、有序、及时的应急处置方案；纪检监察队伍要带头守住工作自律，教育督促好家人和身边人，凝聚疫情正能量，把握舆论新导向，做到不造谣、不信谣、不传谣，展现纪检监察干部过硬素质和良好形象。

抗击疫情担使命，积极作为守初心。在庚子年初这场为保卫人民群众生命健康安全的疫情阻击战中，高校纪检监察干部当以扎实有效的监督督促责任落实落细，督促联防联控措施实施到位，以监督实效助力疫情防控工作高效顺畅开展，以扎扎实实的工作成效诠释忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察战士本色。

[1]进一步学习贯彻习近平总书记重要指示精神 科学精准稳慎有效做好疫情防控监督工作[N]. 中国纪检监察报,2020-02-14(001).

[2]本报评论员.为打赢阻击战提供坚强纪法监督保障[N].中国纪检监察报,2020-02-01(001).

[3]慕振东.防控越是吃劲,监督越要到位[N].中国纪检监察报,2020-02-10(002).

[4]陈磊. 作风不实履职不力难过大考关[N].法制日报,2020-02-07(004).

[5]聂新鑫. 以监督保障防控高效顺畅[N].中国纪检监察报,2020-02-02(001).

[6]赵云武,张弛.以严明纪律督促担当尽责[N].中国纪检监察报,2020-02-28(001).

[7]李玉长.严格执纪压实防控责任[N].中国纪检监察报,2020-02-06(002).

[8]本报评论员. 坚定有力做好纪法监督[N].中国纪检监察报,2020-02-07(001).

Thoughts and proposals on duty of discipline inspection and supervision in colleges during the NCP’s prevention and control period

WANG Hu-ping1, YIN Hai-kui1, SU Kun-shan1, LIAN Fang-yu2

( 1.Discipline Inspection Commission, Hebei University of Engineering, Handan 056038, China; 2.Handan Intermediate People's Court, Handan 056008, China )

Facing COVID-19 in this year, the prevention and control of the epidemic is the current top priority in China. Institutions of discipline inspection and supervision in colleges should enhance their awareness of the overall situation and the overall concept, consciously obey and serve the overall situation of epidemic prevention and control, under the strong leadership of the discipline inspection and supervision committee at the higher level and the university party committee, carry out their work in an orderly way based on the reality of universities, and earnestly perform the supervision function of discipline and law. We should focus on political oversight and keep politics at the top. Pay close attention to implementation responsibilities. We will strictly enforce work discipline and ensure that the tasks of prevention and control are fully implemented. Around the beginning of the preparation, supervision of returning to school work stability.Pay attention to personal protection, build healthy line of defense in close proximity. We will ensure that the decisions made by the CPC central committee and deployed in the prevention and control of outbreaks in colleges which are fully implemented, so as to contribute to the efforts of institutions of higher learning in the prevention and control of outbreaks.

epidemic prevention and control; local colleges and universities; discipline inspection and supervision institutions; supervision and enforcement

王虎平（1969-），男,河北邢台人，研究员，在读博士，研究方向：纪检监察、公共管理。

连方宇（1994-），女，河北邯郸人，法官助理，研究方向：民事诉讼。

10.3969/j.issn.1673-9477.2020.01.009

D262.6

A

1673-9477(2020)01-047-04

2020-02-18

[责任编辑 王云江]