基于环境管理与保护的传统工业绿色转型研究——以夹江陶瓷产业为例

■陈宇

(成都理工大学工程技术学院，四川乐山 614000)

近年来，以夹江为代表的县域经济得到显著发展，取得重大成就的同时也伴随着出现了一系列的环境保护问题。面对传统陶瓷产业的高能耗、高污染和产业结构不合理等问题，如何推进陶瓷产业转型升级，实现县域经济高质量发展，成为一个重要的研究课题。县委县政府也把推进陶瓷产业退城入园和转型升级作为经济高质量发展的重要抓手，不仅放眼于县域经济长期发展、找到高质量突破口，还加快推进陶瓷产业技术改造和转型升级。而环境管理与保护的倒逼制度是一个重要抓手。所谓环境管理与保护的倒逼制度，是指通过设定促进污染治理、结构升级、资源节约的各种环境标准和政策手段，来倒逼传统行业产业转型升级的制度。以环境管理与保护的倒逼制度为手段，以县域经济高质量发展为目标，通过淘汰落后产能、节能减排、提高经济环境标准等对策，推动产业转型升级，加快经济发展方式的转变，实现经济、社会、生态与人全面和谐的可持续发展。

一、传统工业绿色转型与环境管理保护的关系

环境和资源是工业发展的重要条件，合理利用并盘活现有资源和环境容量是传统工业转型升级的目的之一，正确认识传统工业与环境保护的关系，对于科学地管理和保护环境、推动县域经济高质量发展都有着非常重要的作用。传统工业与环境保护是一对矛盾统一体，相互之间有着制约因素，也有着积极和消极作用。按照“绿水青山就是金山银山”理念，传统工业的绿色升级就是要实现社会经济生产方式、发展模式和消费形式与生态环境相生相融、和谐发展。我国已经进入后工业化时代，传统陶瓷产业高污染、高能耗的粗放型增长方式已经不适应当前社会经济发展的要求，需要对传统陶瓷企业进行技术改造和效率提升。而工业的绿色转型升级发展需要基于环境管理与保护的先进理念，包括先进的环保标准、先进的生产设施和先进的市场准入三方面的内容。工业经济绿色发展就需要在结构调整、产业布局、环境约束和技术创新等方面实施变革，实现工业经济向集约型方向发展。

二、陶瓷产业转型升级面临的问题

（一）陶瓷企业核心优势不显著，存在大而不强局面

虽然夹江陶瓷企业经过30多年的稳步发展，在生产方式、管理方式和质量上与佛山陶瓷的差距逐步缩小。但是行业中仍然存在一批核心优势不显著、大而不强的传统企业，从而导致企业生产经营机制不灵活、经营管理模式传统等问题，难以适应新时代高度激烈竞争的市场化竞争态势，产品销售范围和市场出现逐步萎缩的情况。一些陶瓷企业也存在产品质量不精和附加值低的情况，使其在竞争中逐渐显示出劣势。

（二）陶瓷企业技术创新不完善，存在缺乏高端问题

夹江陶瓷企业也意识到技术创新对企业发展的重要战略地位，虽然很多陶瓷企业也高度强调创新发展理念，但创新力度仍然不足，向高端陶瓷产业转变的企业还很少，甚至部分企业还存在落后产能问题。一方面除个别新建企业完成了全自动化生产外，多数企业还沿用以前的旧技术和旧设备；另一方面由于本土高技术人才的缺乏，某些新技术、新方式没法在生产中被有效利用；再一方面虽然艺术陶瓷在盛世东方公司得到进一步发展，但是企业产品普遍存在缺乏创意和个性的情况，特别是在厨卫等日用陶瓷用品上，和国内外相比还存在样式和质量落后等问题，且主要销往农村市场。

（三）陶瓷企业缺乏本土品牌意识，知识产权重视不够

夹江陶瓷企业普遍存在缺乏本土品牌，从而导致同一产品夹江产品要比广东产品利润低30%的问题。由于从上世纪90年代开始，夹江陶瓷的发展就伴随着为广东陶瓷贴牌的现象，所以发展到今天，大多数陶瓷企业还没有建立起自己的本土品牌，而选择使用广东品牌却不使用本土品牌。企业产品同质化问题严重，也造成了消费者没法确定哪个产品好哪个产品差，缺乏对夹江产品的同一认知。因此，如果企业不加强品牌意识，不建立区域品牌理念，那么企业未来的发展道路就会变得越来越窄。

（四）陶瓷产业能源消耗较高，节能减排压力大

夹江陶瓷企业率先在全国开展了煤改气，成功淘汰了传统的燃煤锅炉，但在当前环境下，陶瓷企业高能耗的局面依然没有改变，面临的环境压力也逐渐增大。一方面随着天然气等能源价格的不断上涨，企业生产成本不断升高，企业的利润空间逐渐被压缩；另一方面，随着国家对环境的重视程度越来越大，一些高消耗、低效益、低附加值陶瓷生产企业不再符合国家相关产业发展和环境要求，需要进一步技术改造和产能淘汰，以实现经济效益与社会效益的一致。

（五）产能过剩严重，销售空间被严重压缩

夹江县的陶瓷产业几乎全部用于建筑行业，因此陶瓷产业的发展与建筑行业的发展密不可分、息息相关。建筑行业虽然现在国家严控下，去产能，调结构，加之环保要求严格，不少陶瓷厂关停了部分生产线，但产能却并没有去掉多少，因为关停了小的生产线，改建了大的生产线，没能真正达到去产能的目的，所以产能还是严重过剩的。在这次调查的陶瓷企业中，100%的企业生产能力未达到其设计生产能力。以前，夹江县的陶瓷制品的销售区域非常广泛，除了云贵川渝等西南优势地区外，还包括西北地区（新疆、甘肃、山西、陕西），甚至包括湖南、湖北等部分地区，销售半径大于1000公里。由于广东等产地的陶瓷企业的产业转移，陶瓷生产技术门槛不高，四川周围的各个省市都在新建、扩建陶瓷生产线，主要包括：云南、贵州、重庆、甚至四川的其他地市，使得四川周围的陶瓷产量大幅增长，其品质与价格在当地较夹江的陶瓷产品更有优势。又因为原材料涨价、运输成本提高，使得夹江陶瓷制品外部的销售空间被严重压缩，现在基本维持在川内及少量的川外市场，销售半径主要集中在500公里范围内。

三、陶瓷产业基于环境管理与保护下绿色转型路径

四川夹江，曾与广东佛山、福建晋江、山东淄博并称为传统的“四大产区”。整个四川产区陶瓷企业及陶瓷产能已形成以夹江为核心的产业格局。夹江于2004年被中国建筑材料工业协会和中国建筑卫生陶瓷协会联合授予“中国西部瓷都”称号。无论是从生产线数量，还是从产业规模来看，夹江都是四川乃至西部最大的陶瓷生产基地。但是受到环保政策和市场规律影响，夹江产区内陶瓷生产线数量逐年减少。而在产业升级的过程中，如何通过环境管理与保护来实现转型升级已经势在必行。

（一）建立基于环境管理的区域内统一的信息平台

随着科技发展和社会进步，网络已经成为人类生存的一个组成部分。夹江县陶瓷生产企业对于外部信息的获取都是各自为战，这样的信息获取方式既不高效又不准确，时效性也比较差。外部对夹江县内陶瓷产业相关信息的获取也存在同样的问题。如果利用网络技术，在夹江县区域内建立陶瓷产业相关的统一的信息平台可以很好地解决前面的问题。平台可以通过网络将所有经过严格审核的数据信息，包括域内信息和域外信息，统一放到网上。用户通过网络就可以查到诸如：原材料供应、设备配套、人才招聘、陶瓷企业的产品信息（种类、产量、价格、花色等）及其他等跟陶瓷产业相关的信息，为企业提供一站式信息服务。企业可以在平台上完成采购、销售、招聘等各种需求，这种途径既高效又准确。

（二）建立符合环境要求的行业标准体系

行业标准体系是对行业健康稳定可持续发展的最重要的保障条件之一。夹江县陶瓷企业采用的标准主要是国家标准。国家标准规定了最基本的要求，其使用范围广，但指标要求较低，且现行的国标中没有详细的划分坯体材料。如果要使夹江县的陶瓷产业品质提升，提高产品的核心竞争力，完全可以从标准的制定入手。结合夹江的生产实际、未来的发展方向，制定一套符合夹江自身特点的地方行业标准。通过标准的推行运用来规范夹江陶瓷产业，使其逐步走上一条规范发展的康庄大道。

（三）结合本地生态特色开发“西部瓷都”的旅游资源

旅游产业的迅猛发展对国民经济的贡献值越来越大。四川是一个旅游大省，乐山是一个旅游城市，旅游资源丰富。夹江县也有着丰富的旅游资源，夹江可以把旅游产业作为今后经济发展的重要组成部分。夹江陶瓷产业可以和旅游有机地结合起来，努力推进夹江旅游的大发展。“退城入园”后部分企业没有找到自己的发展方向，如果把旅游作为转型导向也未尝不可。可以利用现有场地设备开展夹江陶瓷工业发展历史展览，可以建立“西部瓷都”博物馆，打造陶瓷行业的旅游潜力。

（四）与本地高校合作建立绿色建筑陶瓷研究开发机构

夹江县的陶瓷企业除个别之外，绝大多数从工艺、生产设备、管理运营都是复制其他企业，没有自己的特点和创新。但是，绝大多数企业又有产业创新的强烈需求，心有余而力不足。如果能够成立相关的陶瓷研究机构，能够在本土进行工艺升级、技术改进、产品研发等各种创新活动，一方面可以解决企业的实际问题，企业在有技术需求不用到处取经，直接在本地就可以解决；另一方面可以建立一个平台将外部的人才、技术、经验进行交流、引进、消化吸收从而推动夹江陶瓷产业的全面发展和持续进步。