对工会干部队伍建设规律性的探究

韩庆聚

（陕西工运学院 西安市 710003）

中国工会十六大以来，各级工会组织和广大工会干部认真学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述，紧密结合新时代实践要求，总结中国工人运动的历史经验，把握中国工人运动发展规律，遵循党的工运事业发展规律，探索我国工会工作发展规律，从理论和实践结合上初步回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义工会、怎样坚持和发展中国特色社会主义工会等重大问题，在习近平新时代中国特色社会主义群团思想和劳动思想指引下，沿着中国特色社会主义工会发展道路奋勇前进。明镜所以照形，古事所以知今。中国工会90 多年光辉历程，在革命、建设、改革各个历史时期，围绕建设一支什么样的工会干部队伍，怎样建设新时代工会干部队伍，工会干部队伍建设应遵循什么样的规律等重大问题，各级工会组织和广大工会干部在实践中探索，开展了卓有成效的工会干部队伍建设，形成了对工会干部队伍建设一些规律性认识，围绕党和国家的中心任务和工运事业的时代主题做出了应有贡献，在中国工运史上留下了浓墨重彩的一笔。

一、加强工会干部队伍建设，要牢牢把握我国工人运动发展规律

（一）领导工人运动是马克思主义政党性质决定的

中国共产党是马克思主义政党，是工人阶级政党。十九大报告指出，“马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中，一九二一年中国共产党应运而生”。毛泽东、刘少奇、周恩来等老一辈革命家，在中国共产党成立前后，早期都从事我国工人运动，是中国共产党的工人运动领袖，为党的工人运动做出了杰出贡献。中国工人运动的主题始终与党的历史使命高度一致。我们党成立后所做出的第一个决议，就是把建立工会作为党的一项重要任务，中华全国总工会从成立之日起，就把实现党的历史使命作为自己的奋斗目标。我国工人阶级作为党的阶级基础，在革命、建设、改革各个历史时期始终是主力军，党始终坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，按照我国工人运动的发展规律，牢牢把握我国工会运动的前进方向和时代主题，充分彰显了我们党领导工人运动和群团组织的政治优势与领导力量。

（二）工人运动的发展壮大离不开马克思主义理论的指导

理论是实践的先导，思想是行动的指南。习近平总书记在纪念马克思诞辰200 周年大会上的讲话中指出：“马克思积极参与工人运动，在革命实践和理论探索的结合中完成了从唯心主义到唯物主义、从革命民主主义到共产主义的转变。”1867 年问世的《资本论》是马克思主义最厚重、最丰富的著作，被誉为“工人阶级的圣经”。晚年的马克思依然密切关注世界发展新趋势和工人运动新情况，努力从更宏大的视野思考人类社会发展问题。马克思认为，工人阶级只有解放全人类，才能最后解放自己。列宁深刻指出，马克思的哲学是完备的哲学唯物主义，它把伟大的认识工具给了人类，特别是给了工人阶级。习近平总书记指出，“马克思给我们留下的最有价值、最具影响力的精神财富，就是以他名字命名的科学理论——马克思主义。这一理论犹如壮丽的日出，照亮了人类探索历史规律和寻求自身解放的道路”。工人阶级不会自发地接受马克思主义，在工人中宣传灌输马克思主义，使工人阶级从自在阶级转变为自为阶级，登上人类社会的历史舞台就成为必然。在波澜壮阔的中国革命、建设、改革的历史进程中，中国工会坚持把马克思主义理论与中国工人运动实际相结合，坚持走符合中国国情、体现工会工作规律的社会主义工会发展道路，这既是中国工会长期奋斗的历史结论，也是中国工会在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史新阶段，必须牢牢把握的关键所在。

（三）我国的国体决定了工人阶级是国家的领导阶级

《宪法》开宗明义规定，“我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民”。中国工人阶级作为先进生产力和生产关系的代表，在中国革命、建设、改革各个历史时期，不仅做出了突出贡献，而且彰显了“信念坚定、立场鲜明，艰苦奋斗、勇于奉献，胸怀大局、纪律严明，开拓创新、自强不息”的工人阶级伟大品格，不愧是我们国家的领导阶级。为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，党领导工人运动，把工会作为培养干部的“蓄水池”和“大学校”，培育了一大批能够组织动员职工群众、密切联系职工群众的工人领袖。党无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，中国工会始终听党话、跟党走，初心不改、矢志不渝，团结带领工人阶级和广大职工群众，历经千难万险，付出巨大牺牲，敢于面对曲折，勇于修正错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。

（四）我国工人运动是在独特的历史和国情条件下产生发展起来的

历史经验昭示我们，中国共产党遵循“历史活动是群众的活动”，“人民群众是历史创造者”等基本原理，按照人类社会发展的一般规律，在我们党的历史上和工人运动发展史上，牢牢把握我国工人运动的发展规律。正如马克思所言，“全部社会生活在本质上是实践的”，“哲学家们只是用不同的方式解释世界，问题在于改变世界”。在我们党领导的革命、建设、改革各个时期的人民群众的实践活动中，造就和培育了一大批经得起考验的、践行党的宗旨的群众领袖。党的工会干部在战争年代艰难环境的革命大熔炉里锻炼成长，在社会主义建设时期为改天换地而艰苦奋斗、敬业奉献中锤炼进步，在改革开放40 多年历程中，解放思想、实事求是、改革创新、建功立业，练就了做好职工群众的工作本领。各级工会中的党组织培养选拔了一支“让党放心”“责任担当”“职工满意”，勤勤恳恳、兢兢业业为职工服务的工会干部队伍。

二、加强工会干部队伍建设，应当遵循党的工运事业发展规律

（一）始终坚持党的领导，是做好党的工运事业的根本保证

90 多年来，党的工运事业之所以历经风雨不断壮大，根本在于工会始终在中国共产党领导下，党是中国革命、建设、改革事业的领导核心。中国工运事业是党领导的工运事业，从事工运事业的工会干部是党的干部，党的工运事业是在实践中发展壮大，党的工会干部是在学习实践中掌握马克思主义理论，工会干部队伍在实践中不断走向成熟。马克思主义认为：“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁；但是理论一经掌握群众，也会变成物质力量。”历史经验证明，工会干部如果不用马克思主义理论武装头脑， 如果“心中无党”，没有党的领导，不走群众路线，没有群众观点，在头脑中就会产生“自发意识”“工团主义”“独立意识”，就会给党的工运事业带来危害。没有党的领导，工人阶级就会成为一盘散沙，工运事业就会失去方向。

（二）中国工会不是一般的社团组织，是党领导的群团组织

工会是党领导下的职工自愿结合的工人阶级群众组织。作为工人阶级，有鲜明的阶级性，是党的阶级基础；作为群众组织，有广泛的群众性，是党的群众基础；作为党的群团组织，更具有鲜明的政治性和先进性。坚定工会工作的政治性，核心就是要坚持中国共产党领导和社会主义制度。政治性是工会组织的灵魂，是第一位的，引导职工群众听党话、跟党走，巩固党执政的阶级基础和群众基础，是工会组织的政治责任。工会组织的先进性是由工人阶级的阶级属性和时代内涵所决定的。体现工会工作的先进性，必须充分发挥工人阶级主力军作用，要立足新时代中国特色社会主义新方位，紧紧围绕党和国家工作大局，组织动员广大人民群众走在时代前列，围绕中心服务大局，为实现工人运动的时代主题“建功立业”。群众性是工会组织的根本特点。工会组织要始终坚持全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，牢牢把握代表谁、联系谁、服务谁这一根本性问题，坚持以职工群众为中心的工作导向，坚持职工利益无小事的理念，顺应职工群众对美好生活的新期待，把工作重心放在职工群众身上，从大处着眼、小处着手，不断提升维权服务的质量和水平。在革命、建设、改革各个历史时期，遵循党的工运事业发展规律，中国工会始终把加强工会干部队伍建设作为工作重点；基层工会干部带领广大职工，在各个时期围绕“时代主题”，充分发挥了“带头人”和“头雁”作用。

（三）新时代工会干部队伍建设的新担当新作为

各级工会组织中的党组织更加重视工会干部队伍建设，坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用能够增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级工会领导班子。新时代各级工会干部要有新作为，撸起袖子加油干，用劳动托起中国梦，深入开展“当好主人翁、建功新时代”主题活动，在决胜全面建成小康社会进程中奋力干事创业，积极发挥作用。

三、加强工会干部队伍建设，应当遵循我国工会工作发展规律

中国特色社会主义进入新时代，必须遵循社会主义建设规律。习近平同志指出：“社会主义并没有定于一尊、一成不变的套路，只有把科学社会主义基本原则同本国具体实际、历史文化传统、时代要求紧密结合起来，在实践中不断探索总结，才能把蓝图变为美好现实。”同样，世界各国工会组织模式也没有定于一尊、一成不变的套路，没有统一的标准和独立的组织形态。中国工会不同于西方工会，企图以国际劳工组织为标准、以西方工会组织为模式，认为政党不能领导工会、工会应当是独立的说法，都不符合中国国情。中国工会必须从本国的实际出发，既不照搬、也不模仿，走自己的路，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，这是总结我国工会运动长期经验得出的基本结论。在革命、建设、改革各个历史时期，要建设一支什么样的工会干部队伍，怎样建设工会干部队伍，必须遵循我国工会工作发展规律。

（一）始终坚持党对群团组织的统一领导，明确工会干部是党的干部，是做好党的群团工作的根本保证

密切联系群众，时刻不要忘记对党忠诚、为职工造福的责任，守纪律，有规矩，是工会干部的天职。工会组织中的党组织，要以习近平总书记关于“好干部”标准衡量工会干部，争做“四讲四有”合格党员。工会干部站位要高，视野要宽，立场要稳，要尊崇党章、学党章、用党章，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，忠诚党的工运事业，让党放心，让职工满意。

（二）始终坚持工会干部队伍建设正确政治方向，明确工会干部政治建设， 是做好工会工作的根本前提

工会干部讲政治、把方向，有原则、守底线，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决拒绝，确保工会工作的领导权始终掌握在马克思主义政治家手中。工会干部必须增强 “四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，团结动员广大职工为推动经济高质量发展建功立业，为统筹推进疫情防控和经济社会发展充分发挥作用。

（三）始终坚持服从服务于党的中心任务，明确工会干部的重要使命，是做好工会工作的根本要求

工会干部队伍建设的使命担当与党的伟大事业紧密联系在一起。广大工会干部带领职工“众星拱月”，围绕党和国家工作大局，把握好公转与自转的关系、顶天与立地的关系、主线与生命线的关系。聚焦中心大局大势，立足职责定位，立足所联系的职工群众，寻找工作结合点和着力点，在大局下思考，在大局下行动，为党和国家工作大局提供支持。

（四）始终坚持发挥桥梁纽带和重要社会支柱作用，明确工会干部价值所在，是做好工会工作的根本之意

工会干部要增强和发挥桥梁纽带和重要社会支柱功能，担当起引领职工群众坚定不移跟党走的政治责任，做好上情下达、下情上传。积极参与社会治理，构建发展和谐劳动关系，以劳动关系的和谐促进社会和谐，以职工队伍的稳定促进社会稳定，维护好职工群众当家作主的权利。

（五）始终坚持维护服务的职能，明确工会干部基本职责，是做好工会工作的根本担当

工会的最大优势是密切联系群众，工会的最大危险是脱离职工群众。工会干部履行维护服务职能，要在维护全国人民总体利益的同时更好地代表和维护职工合法权益。要顺应职工群众对美好生活的向往，切实做好全面深化改革特别是供给侧结构性改革、去产能过程中职工权益维护工作，做实服务职工工作，始终把职工群众利益摆在至高无上的地位，敢于担当、踏实做事、不谋私利，把党和政府的关怀与工会的温暖送到广大职工心坎上，让改革发展成果更多更公平惠及广大职工群众，使职工群众有获得感、幸福感、安全感。

（六）始终坚持推动工会改革创新，明确工会干部必须保持自身活力，是做好工会工作的根本不竭动力

工会干部队伍建设要深入把握工会工作规律，聚焦增强政治性、先进性、群众性，不断改革创新，构建联系广泛、服务职工的工会工作体系，切实增强团结教育、维护权益、服务职工功能，增强工会工作的动力活力。工会干部要发扬首创精神，不断推进理论创新、实践创新、制度创新，把工会组织建设成为党的职工群众工作的坚强阵地，作出新贡献，展现新价值。