强化监督深耕精作 规范执法提档升级 全国公安经侦部门执法规范化建设工作会侧记

邬春阳

10月20日，全国公安经侦部门执法规范化建设工作会在福建厦门召开，对进一步加强经侦执法规范化建设提出明确要求，并专题部署执法监督专项工作。

党的十八大以来，全国公安经侦部门深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，按照公安部党委关于公安机关深化执法规范化建设要求，强化执法理念、健全执法制度、完善监督机制、提升执法能力，经侦执法规范化建设取得明显进步，打防各类经济犯罪质效稳步提升，有力维护了国家政治安全和社会大局稳定，服务经济社会发展和人民群众生产生活。

完善制度体系 切实打牢经侦规范执法基石

“努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。”习近平总书记的殷切叮嘱，为推进公安机关执法规范化建设指明了方向，同样也吹响全国公安经侦部门推进规范执法的集结号。

“法治”二字重于泰山，规范执法必须深耕精作。全国公安经侦部门执法规范化建设工作会在总结成绩的同时，对进一步强化执法规范化建设作出部署。其中，不断完善执法制度体系、健全经侦法制工作成为重中之重。

据了解，近年来，全国公安经侦部门始终紧盯执法重点环节，围绕执法办案工作实际，在完善执法制度体系、健全执法监督制约机制、加强执法全流程管理、创新智能化监督手段等方面出实招、亮硬招。同时，不断健全经侦法制工作，不断统一执法司法认识和尺度，全面规范案件管辖等重点执法环节，聚焦非法集资等经济犯罪重点领域，陆续出台多个法律文件，为打击突出经济犯罪提供了有力法律支撑。

“通过近些年的不懈努力，依靠法治制约权力的理念在各级经侦部门不断深化，提高权力运行透明度的‘阳光执法在各地经侦部门广泛推行。”公安部经济犯罪侦查局局长高峰表示，经侦工作必须在准确领会、全面贯彻中央精神中来研究，必须在围绕大局、维护稳定中来谋划，必须在守护公正、服务人民中来推进，必须在健全机制、规范行为中来改进，必须在抓常抓细、抓深抓实中来加强，一以贯之，久久为功。

“坚持制度牵动，切实解决执法工作中存在的问题，提升经侦部门执法公信力。”辽宁省公安厅经侦总队总队长赵天冲对强化制度保障深有感触。他介绍，辽宁公安经侦部门以推进执法制度建设为抓手，建立科学完备的经侦执法体系，确保执法办案有法可依、有法必依。

安徽省公安厅经侦总队总队长张祖军表示，安徽公安经侦部门主动适应时代要求，积极转变执法理念，强化法治思维，坚持以人民為中心的执法思想，强力推动安徽经侦执法规范化建设提档升级。

提升执法水平 增强经侦民警依法履职能力

2015年以来，云南公安经侦部门共侦破各类经济犯罪案件3.5万余起，挽回经济损失百亿余元，案件移送起诉率达95%以上，未发生执法安全事故；

部署开展“服务民营经济、优化营商环境”专项评查工作，福建公安经侦部门共评查案件94起，发现整改了一批执法不规范问题；

持续开展信访核查、百案评查、执法巡查和专项整治工作，辽宁公安经侦部门每年组织在省内实地巡回督导两次以上，抽查案件500余起，发现整改一大批执法突出问题；

一项项数据凸显成效，一条条举措引发共鸣。全国公安经侦部门执法规范化建设工作会上，来自福建、辽宁、浙江、广东、云南、陕西6地公安厅经侦总队有关负责同志作经验交流，共享本省经侦执法规范化建设工作的先进经验，为各地公安经侦部门切实提升执法水平、不断加强依法履职能力提供新思路。

始终坚持严管理、严整治、严练兵“三大标准”，切实打造过硬经侦队伍。福建省公安厅经侦总队总队长柳建忠介绍，福建公安经侦部门紧密结合全警实战大练兵，以“猎狐行动”等专项行动为抓手，积极开展练兵工作，练就过硬执法本领，队伍战斗力显著提高，涌现出厦门市公安局经侦支队、福州市公安局经侦支队等一批执法质量优胜单位。

“抓执法就是抓业务，抓执法就是抓队伍，抓执法就是抓形象。”吉林省公安厅经侦总队总队长李占江表示，吉林公安经侦部门将继续聚焦执法关键环节，健全日常教育学习机制，切实提升执法水平，全面提升经侦民警的法治素养和执法能力。

最高人民检察院和公安部督察审计局、法制局出席会议的领导同志对各地经侦部门的经验交流印象深刻，也对下一步规范经侦执法工作提出了希望和建议。

强化监督管理 全力提升执法监督的权威和刚性

近年来，全国公安机关经侦部门着力在强化执法监督管理上下功夫，切实把以人民为中心的执法理念、严格规范公正文明的执法要求落实到工作的方方面面。

“如何进一步完善经侦执法制度体系？”“如何进一步加强对重点领域经济犯罪案件执法工作的监督？”“如何确保依法准确适用各种侦查措施？”

以案释法，结合具体案件事例，将规范执法中遇到的问题引出来、抛出来；设置议题，结合本地实际情况，将规范化建设中的思考摆清楚、辩透彻。

在这专注的讨论气氛背后，是与会代表对经侦执法规范化建设的深入思考，是对加强监督管理的支持和拥护。

会议期间，来自各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团公安厅局经侦部门有关负责同志分成4个小组，就如何进一步深化新时代经侦执法规范化建设、如何强化执法监督专项工作开展专题研讨。

让监督体系更加完备，不断强化管理监督，不仅是经侦部门深入推进执法规范化建设的保障，更成为全国公安经侦部门执法规范化建设工作会着重部署的重要举措。公安部经济犯罪侦查局政委景宏要求各省级公安经侦部门要切实加强组织领导，落实主体责任，围绕工作重点开展专项执法监督，进一步提高规范执法能力水平。公安部经济犯罪侦查局执法监督处处长段海霞介绍，聚焦法治公安目标，对执法过错问题“零容忍”，公安部经济犯罪侦查局探索建立了个案核查、执法巡查、百案评查、专项整治“三查一治”执法监督体系，并结合工作实际，不断赋予新内容，把集中监督与日常监督、重点监督与一般监督结合起来，强化“阳光执法”，不断推动执法监督工作制度化、规范化、常态化。

“强化监督工作，是持续提升经侦执法规范化建设水平的重要举措。”江西省公安厅经侦总队执法监督科科长肖波表示，将会以此次会议为契机，继续以监督促规范，高位推动“三查一治”专项工作，狠抓措施落实，整改执法突出问题，切实提升执法质量和公信力。（原载人民公安报）