全面落实严格规范公正文明执法要求经侦执法规范化建设水平不断提升

为深入贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神和在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神，落实全国公安机关深化执法监督管理机制改革会议部署，全国公安经侦部门执法规范化建设工作会10月20日在福建厦门召开。

辽宁：锻造执法规范 服务高效的经侦铁军

辽宁公安经侦部门以全面建设法治经侦为目标，切实推进经侦执法规范化、专业化、信息化、现代化建设，努力营造公平公正、诚信健康、安全和谐的经济法治环境。

坚持制度牵动，建立科学完备的经侦执法体系，确保执法办案有法可依、有法必依。出台“两公开”“两机制”制度（即办理经济犯罪案件流程公开、举报监督电话公开，经侦执法监督工作月通报机制、经侦执法督办工作机制），建立集体议案、专案督办、重大案件审核制度，编纂经侦执法手册、执法执勤标准等一系列办案规定。同时，加强纪律约束，制作警示片、编印廉政教育材料，保持警钟长鸣。

全力推进经侦队伍素质能力建设，注重培训学习以及执法专业人才培养，建立全省经侦专家人才库，目前入库专家已超百人。依托一站式执法办案管理中心，探索推进经侦执法信息化建设。

聚焦执法突出问题，持续开展信访核查、百案評查、执法巡查和专项整治工作，创新开展查封、扣押、冻结不规范问题整治、“挂案”清理等“自选动作”。同时，在全省组织开展重点领域执法突出问题巡查，全部落实整改措施。

将打造法治化营商环境要求贯穿于经侦执法工作每一个环节，切实做到围绕中心、服务大局。先后出台一系列规范性文件，将支持保护各类市场主体的政策措施推进到“最后一公里”。他们定期会同检察院、税务、证监、海关、工商联等职能部门，邀请企业代表召开警企座谈会，问需于企、问计于企、问效于企。

浙江：为经济社会发展提供硬核保障

今年以来，以规范执法增强核心战斗力，有效构建起现代警务模式，充分展现公安经侦部门在建设“重要窗口”中的责任担当，进一步确立服务企业改革发展、维护市场主体合法权益的执法理念，为全省经济社会发展提供硬核保障。

聚焦企业改革发展，坚持依法打击和主动服务并举。疫情防控期间，全省公安经侦部门密切关注各类有碍疫情防控和企业复工复产的违法犯罪活动，对借疫情之机实施的合同诈骗、非法经营等违法犯罪加大打击整治力度；对直接侵犯企业利益的职务侵占、挪用资金等涉企案件，克服疫情带来的不利影响，全面受理、全力侦办。

聚焦全面规范提升，坚持整体排查与督促整改并举。针对存在的问题，组织省、市、县三级公安经侦部门及全体经侦民警开展问题排查，广泛征求社会各界意见；每个县区选取一起重点案件逐人逐案开展评析，并由各地市经侦支队形成书面报告、填写问题清单。8月中旬，浙江省公安厅经侦总队班子成员带队，分片区赴11个地市及部分重点县区开展督导整改，对照问题清单逐一检查落实。

广东：实施“法治经侦行动计划”

2019年以来，广东省公安厅经侦总队以“法治经侦行动计划”为抓手，深入推进执法规范化建设，有力提升了执法质量和效能。全省公安经侦部门积案存量、信访投诉量连年下降，经侦总队连续10年被评为全省公安机关执法规范化建设优秀单位。

针对经侦执法存在的突出问题，广东公安经侦部门在全省连续两年实施“法治经侦行动计划”，明确19项具体目标，强力推进经侦执法规范化建设。全省各级公安经侦部门均成立工作专班，层层压实责任，各项工作得到有效落实。

他们以积案清理为重点，切实解决案件久拖不决问题，将清理攻坚列为“法治经侦行动计划”一号工程，明确首年清理30%、3年“清零”的工作目标；建立周例会、月通报、季总结工作制度，通过重点案件会诊、实地督导、考核奖励等措施，强力推动攻坚工作深入开展；将信访投诉多、涉及民营企业等容易引发执法问题的积案列为攻坚重点，优化营商环境。

他们以制度建设为抓手，切实解决执法权滥用问题。全面推行“五个当场”制度，对有案不受、相互推诿的信访投诉做到限时“销账”；试点探索受案阶段律师驻点咨询服务机制，对于不属于经侦部门职责范围的报案，确保有专业人士解疑释惑，减少报案人的顾虑和误解。

依托智慧警务提升执法监督效能，推广应用经侦执法监督管理系统，对执法各环节问题隐患开展预警监测，并建立省、市、县三级异常执法数据通报、核查、反馈机制。同时，进一步完善与法制、督察、信访等部门联合监督机制，有效提升监督合力；坚持对执法问题“零容忍”，对发现的各类执法问题一律通报全省，坚决纠正。

福建：打好执法规范化建设整体战

福建公安经侦部门把深化执法规范化建设作为推动法治经侦建设的重要抓手和经侦工作高质量发展的切入点，在理念优化、制度完善、素质提升等方面大胆探索、破解难题，有力推动了经侦工作和队伍建设的全面发展。

积极加强法治经侦建设、深化执法规范化建设。出台《关于全省公安机关依法保障和服务民营企业健康发展的实施意见》，围绕接报案立案、强制性侦查措施、涉案财物处置等重点执法环节，在全省部署开展“服务民营经济、优化营商环境”专项评查工作；出台全省公安机关接受行政执法部门移送经济犯罪案件、涉案财物管理、接报案立案工作指引等3个规范性文件，为规范执法提供有效的操作指引。经侦总队建立办理案件线索全流程管控工作机制，强化对大要案件线索的受理、跟踪、督办工作，并组织开展信访矛盾化解攻坚战、信访核查和积案集中清理，专项攻坚化解信访矛盾。

始终坚持把高质量监督作为提升执法质量的重要抓手，严格落实防止干预司法“三个规定”和公安机关异地办案协作“六个严禁”等有关规定，规范受立案和查封、扣押、冻结工作。对重大执法监督案件，采取重点案件挂牌监督机制，通过网上实时跟踪、点对点指导帮扶、抽调专家组评查、案审委员会审定等多种方式，进行全程跟踪监督。

还将严管理、严整治、严练兵“三大标准”贯穿执法规范化建设始终，坚持严在平时、管在日常。“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿开展以来，总队已组织开展各类专项教育13场次。针对发现的问题，总队在全省公安经侦系统组织开展了为期3个月的正风肃纪集中教育整治活动，通过完善队伍管理制度、深入开展警示教育等举措，切实将从严治警措施落到实处。同时，以专项行动、“论剑”全国公安经侦部门实战大练兵为抓手，积极开展实战练兵，努力实现大练兵与经侦中心工作同频共振。

陕西：“四强化”打造过硬经侦队伍

陕西公安经侦部门针对执法突出问题，通过强化理念、强化能力、强化机制、强化监督等措施，持续提升全省经侦执法规范化建设水平。

强化法治理念。把强化法治理念作为规范经侦执法的基础性工作常抓不懈，组织开展以“弘扬法治精神”“为法治陕西贡献经侦力量”等为主题的法治理念教育，把红色资源所承载的革命精神和优良传统转化为强大动力，不断提升全体经侦民警法治素养。

强化执法练兵。通过以战代训、案例讲评等形式开展执法实战练兵。省公安厅经侦总队开设“经侦小讲堂”，总队民警轮流上台交流，取得了良好成效；搭建陕西经侦实战大练兵“网络大讲堂”平台，与高等院校联合共建陕西经侦大数据分析实验室，建立“陕西经侦人才库”，努力打造过硬经侦队伍。

强化制度建设。陕西省公安厅经侦总队研究制订相关配套文件，为规范执法提供制度保障。深化“两统一”工作机制，实现违法犯罪资金查控平台和公安执法办案与监督系统对接，有效避免了案件查控“体外循环”问题的发生。同时，建立健全案件审核工作机制，稳步推进资金查控数据证据转化试点工作。

强化监督管理。他们组建涵盖经侦情报技术、执法监督等领域的“陕西秦锋战队”，坚持侦查办案与规范执法并行，有力提升全省公安经侦实战打击质效。总队在经济违法犯罪活动监测与分析系统内增设执法监督子系统，整合信访、督察等公安内网数据资源，增加执法成效评估、重点执法环节监督等模块，着力提升执法全流程信息化、智能化监督管理水平。同时，对群众投诉、媒体舆情等及时进行监测预警核查，对存在问题的单位和个人进行通报，切实加大整改力度。

云南：聚焦问题靶向 深化法治经侦建设

坚持眼睛向内查找问题抓整治，建立完善一系列制度规范和工作机制，有力服务了经济社会发展大局，促进公平正义和经侦队伍健康发展。

不断强化经侦民警規范执法“生命线”意识、执法办案公正意识、执法行为廉洁意识，筑牢为民执法、规范执法思想根基。通过经侦指挥员高端培训、支队长大队长脱产学习等形式，提升队伍执法水平；出台常见经济犯罪案件取证指引，提升民警办案质量；推出执法程序操作规范、信访规范等制度，建立执法责任制、执法档案，明确执法办案“八条红线”要求，确保经侦民警严格规范公正文明执法。

不断完善与行业部门的定期会商、联勤联动工作机制，健全公、检、法机关打击经济犯罪协作机制等，形成联动格局，提升执法效率。他们创新建立执法办案风险评估机制，切实把化解重大风险体现在执法办案的各个环节，有效促进社会和谐稳定；出台服务民营经济发展指导意见、保障民营经济健康发展十五条工作措施，护航民企高质量发展。

不断健全执法监督体系，各地经侦支队全部设立执法监督机构，所有执法单位均配备专兼职法制员，并成立经侦案审委员会，实行集体议案，全过程监督把关执法活动。省公安厅经侦总队建立领导挂钩包片联系督导机制，包案化解信访积案，研究解决执法疑难问题；细化省、市、县三级执法质量考评体系，每季度开展执法检查，切实纠正执法偏差；深入开展“三查一治”专项工作，主动接受社会监督，主动走访企业开展防范宣传，全面接受社会监督。

聚焦久拖不决案件，针对多年来经侦部门受理在册、立而不侦的积案突出情况，云南公安经侦部门联合相关部门共同研究，出台指导意见。从今年4月起，云南公安经侦部门全面部署开展积案清理化解专项工作，至9月底已化解积案千余件。（原载人民公安报）