西部地区图书馆精准扶贫的实践与思考——以四川达州市图书馆为例

向 波

（达州市图书馆，四川 达州 635000）

2015年1月，习近平总书记在云南考察时强调：“实施精准扶贫、精准脱贫，因乡因族制宜，因村施策、因户施法，扶到点上、扶到根上”[1]。这是习近平总书记首次提出精准扶贫的具体实施方法，并将精准扶贫与精准脱贫联系起来，完善了精准扶贫这一理念。

精准扶贫是新时期国家扶贫开发战略的重大转型。在新媒体时代，作为信息资源和知识传播中心的各级公共图书馆，深入广大农村开展精准扶贫，其目的在于通过文化层面物质资源的供给和思想意识的传播，来切实帮扶改善贫困人群的文化基础素质，激发他们奋发向上的精神，进而增强他们自发脱贫的意识和能力[2]。图书馆在国家实施精准扶贫战略中，应承担起图书馆的社会职能和社会责任。

图书馆开展精准扶贫工作既是履行自身社会责任，又是构建公共文化服务体系、实现城乡无差别的均等化服务的社会职能的体现。地处我国西部地区的四川达州市图书馆，在深入推进精准扶贫工作的社会实践中，发挥图书馆的特色和优势，深入贫困山村，因乡施策，因地制宜，坚持精准扶贫的质量导向，把精准扶贫工作和贫困地区公共文化服务体系建设紧密结合起来，双管齐下，探索出一条适合西部地区图书馆精准扶贫的路径。

1 达州市图书馆基本概况

位于我国西部地区的四川省达州市，属欠发达地区和革命老区。达州市图书馆始建于1976年10月。2016年4月，市图书馆新馆建成并对外开放。新馆建筑面积5040平方米，总藏书量为66万余册。截至2018年12月，职工人数为61人（其中在编30人、临聘31人）。设有少儿图书馆、读者借阅区、古籍展示查阅区、残疾人阅览室、专家阅览室、放映厅、音乐厅、巴渠讲坛和涵泳书苑等，是全市地域文献研究中心和文化艺术展示中心。年外借量为69.2万（册）次，年到馆读者逾90万（人）次。全馆遵循“读者第一，服务至上”的服务宗旨和“百姓图书馆，市民大书房”的办馆理念，竭诚为广大读者提供服务。

2 达州市图书馆精准扶贫实践

达州市图书馆的扶贫点在市辖区开江县东南的灵岩镇（曾是红四方面军驻地）白竹山村（系省级深度贫困村）。该村平均海拔800米，属山地丘陵地区。全村幅员面积4.5平方公里，耕地面积1729亩（其中田720亩，山1009亩）。辖8个村民小组，全村共有427户，人口1131人（其中贫困户达128户，占总数的30%）。近年来，市图书馆结合自身工作实际，深入该村开展精准扶贫工作，目前已取得了显著绩效。

2.1 思想扶贫，激活内生动力

2015年3月，市图书馆在深入扶贫点白竹山村精准扶贫的社会实践中，发挥自身特色和优势，遵循扶贫先扶志的思路，以思想扶贫为核心，从贫困群众的思想观念入手，帮扶贫困群众摆脱“等、靠、要”的懈怠保守旧观念的桎梏。一是开展“四好村建设”（即养成好的习惯，形成好的风气，住上好的房子，过上好的日子），邀请市委讲师团多位教授、讲师，深入该村开展“精准扶贫，推进四好村建设”系列专题讲座。二是向村党支部赠送《习近平总书记重要讲话读本》《做合格的共产党员》等党建图书300余册，并组织学习和讨论，促进了该村基层党组织建设。三是开办“村民致富夜校”。2015年7月，市图书馆邀请市委讲师团和市农科种植、养殖专家和技术人员担任主讲老师，以该村贫困群众为重点，办起了“村民致富夜校”。授课内容主要以社会主义核心价值观为引领，宣讲党和国家扶贫开发系列相关政策和文件精神，以提升贫困群众的思想观念。同时结合该村的地理特点，针对该村贫困户脱贫的实际需求，分期讲授了“茶叶的种植技术”“西瓜的栽培技术与管理”，以及引进地方名特农产品“万源黑鸡的养殖技术与销售”等实用农科知识和技能。同时“一对一”指导贫困户实践操作，以激发贫困村民自强自立。据“村民致富夜校”的统计资料显示，4年多来，参加夜校学习的村民计638人，直接通过该夜校脱贫的贫困户就达60户。对此，村民们众口称赞：“致富夜校办得好，解决了我们的实际困难，真正是村民致富的好帮手”。

2.2 科技扶贫，增强脱贫技能

达州市图书馆以科技知识扶贫为助推器，以提高贫困群众劳动技能为目的，在白竹山村扶贫点扶知识、扶技术和扶思路，帮扶和指导贫困群众着力提升脱贫致富的技术能力。一是建村图书室。2016年3月，市图书馆在前期实地调研基础上，精选了适合当地的农业科技、种植、养殖以及文学、历史类图书共1800多册，赠送给该村，建起村图书室，并组织专人指导分类排架和辅导村民借阅。二是送科技讲座下乡。市图书馆把本馆品牌讲座“文化惠民在身边”送进白竹山村，送到村民家门口，开展“农科知识下乡”专题讲座。据不完全统计，几年来参与聆听讲座的村民逾3000（人）次。三是现场技术指导。市图书馆根据白竹山村的自然地理特点和贫困户个人的实际情况，联合市农业局、市农业科学研究院等部门和单位农科专家，深入该村贫困户和田间地头，开展种茶、养猪、养牛等农业技能的现场培训、指导，并手把手传授技能。截至2019年6月，该村依靠种茶、养猪、养牛的脱贫户达22户。

2.3 多措并举，阻断代际传递

开展社会教育是图书馆的社会职能之一。达州市图书馆以智力扶贫为己任，通过书刊文献知识、科技信息资源和移动互联网等多渠道、多途径在该村开展各类型社会教育活动，开发贫困群众智力，大幅提升贫困群众文化知识水平和综合素质。一是完善网络基础设施建设。2006年至2017年11月，市馆在市文体广新局和各级有关部门、单位的大力支持和统筹协调下，筹集资金和设备9万余元，用于白竹山村网络基础设施建设，实施“互联网宽带进村入户工程”，完善了通讯网络覆盖，打造了全村免费无线网络。同时为没有电视机的贫困户配置了电视机，使该村村民享受到免费观看电视节目，使用手机上网，获取自己所需的各类文献信息资源。二是建文化广场。2017年，市馆多渠道争取项目资金，在该村建起了“村民文化广场”，丰富了村民精神文化生活。设置有乒乓球室、篮球场、体育用品和健身器材等，广场宽阔的大坝子是村民开展文艺表演和体育活动的好去处。三是建村小图书馆。2016年6月1日，市馆专程给白竹山村小学送书2000册，以定期轮换方式，建立了村小图书室，并采取多种形式，开展少儿阅读指导。此外，市图书馆在年度资金并不宽裕的前提下，几年来累计筹措资金3万余元，用于对贫困儿童激励的专项基金（对于该村少儿考上高中奖励500元；考上大学奖励2000元）。截至目前，该村已有7名少年获得了这项奖金。此举在于奖励贫困山村少年儿童发奋图强，走出大山，阻断贫困的代际传递。

2.4 靶向发力，开辟致富源头

达州市图书馆在对贫困户精准扶贫的进程中，深入实地开展调查研究，通过认真梳理，找准一直困扰而又未予解决的“老、大、难”问题，瞄准重点，靶向发力，精准施策，破除困境。近年来，市图书馆帮扶该村解决了村民最急需解决的几个问题，并取得了实效。一是修建村民公路。由于白竹山村山道崎岖，路陡弯急，因而一直未通公路。交通不便，信息闭塞，是该村脱贫致富的拦路虎。市图书馆以国家系列扶贫开发优惠政策为导向，通过多个部门和单位联合发力，多渠道统筹协调，争取专项经费，修建起一条直通灵岩镇的村级公路，给学生上学、村民赶场、农副产品销售等带来极大方便。二是打井修蓄水池。几年来，市图书馆想方设法，通过多种渠道，在该村打通了5口地下水井，修建了3个蓄水池，解决了100多年以来一直困扰该村村民的“饮水难”问题，并确保了农作物的灌溉用水。三是改善了居住环境。市图书馆针对5家贫困户住房实际情况（因其住房常年失修，系危房），通过村委会和各级政府统筹协调，争取到了异地搬迁新居的优惠政策，解决了住房问题，从根本上改善了贫困群众的居住条件，增强了村民的获得感，他们异口同声感谢党和政府的好政策。

据统计资料显示，近5年以来，经过白竹山村党支部、村委会和市图书馆的共同努力以及国家扶贫政策的进一步落实到位，截至2019年6月底，该村贫困户已脱贫87户，使该村从原有的128户贫困户降至目前的41户，降幅达67.96%。市图书馆精准扶贫工作成效显著，受到村民们的一致好评。

3 对于脱贫攻坚工作的几点思考

达州市图书馆深入市辖区白竹山村开展精准扶贫工作的实践证明，在当前国家精准扶贫战略实施过程中，图书馆结合自身工作实际和特点，深入农村开展精准扶贫工作，既是履行社会职责与担当，又能实现其社会价值和取得更大的社会效益。与此同时，也应当看到，在现阶段的脱贫攻坚战进程中，西部地区图书馆囿于自身条件，还面临着人、财、物资源等诸多方面的困难和问题。针对这些问题，笔者提出对深化精准扶贫工作、打赢脱贫攻坚战的几点思考。

3.1 推进服务均等化，夯实脱贫攻坚根基

2016年12月颁布的《公共文化服务保障法》第三十五条指出：“国家重点增加农村地区公共文化服务产品供给，促进城乡公共文化服务均等化”[3]。坚持平等、公益的服务理念，加强服务模式创新，扩大公共图书馆服务的时空范围，为基层百姓提供精准的文化服务，重塑公共图书馆的核心竞争力，是公共图书馆创新发展的重要方向[4]。西部地区基层公共图书馆在构建公共文化服务体系，推进贫困地区基本公共服务标准化、均等化工作进程中，要以实现图书馆城乡无差别的均等化服务为切入点，把积极推进基层图书馆总分馆制建设与精准扶贫工作有机地结合起来，依据辖区行政区划范围，分批次就近将新建的偏僻边远的“村图书室”“学校图书室”逐步纳入基层图书馆总分馆制建设规划和组织实施，并完善其后续管理，确保持续运营和有序发展。因此，通过创新工作思路，把推进城乡公共文化服务均等化与精准扶贫工作融合起来，双管齐下，既能加速贫困地区公共文化体系建设跨越式发展，又能夯实精准扶贫的文化根基，实现双赢双胜。

3.2 创新数字服务产品，保障脱贫攻坚供给

按照国家“十三五”公共图书馆事业发展规划要求，“到2020年，县级以上公共图书馆全部具备提供互联网服务和移动终端服务的能力”[5]。而据达州市（区）县公共图书馆的相关调查显示，数字资源提供能力与远程服务能力均相对偏低，与要求相距甚远。对此，西部地区基层公共图书馆在脱贫攻坚进程中，应借助移动互联网优势，进一步建立和完善图书馆移动网络客户端，加大力度创新公共数字文化服务产品，充分利用新媒体、新技术、新资源为贫困地区用户提供精准化、个性化、实效性强的服务产品，真正实现与贫困地区群众的刚需精准对接。比如，达州市达川区图书馆在辖区双庙镇二东村开展扶贫攻坚，在助推新农村建设上，推出了创新服务产品——“指尖上的图书馆”，有力地发挥了公共数字化服务平台优势，将该村农产品和电商相结合，形成集育苗、种植、销售一条龙的蔬菜产业链，已成为该区最大的蔬菜生产基地。2016年，已销往广东、成都、重庆等地无公害蔬菜570吨，取得显著绩效[6]。因此，西部地区基层图书馆要大力运用“互联网+”模式，借助全国文化共享工程大平台的资源优势，搭建起村级公共数字化服务平台，创新出更多的文化服务产品，以保障脱贫攻坚的数字资源供给。

3.3 发挥社会资源优势，攻克脱贫攻坚难题

多年来，国家为了扶持贫困地区的公共文化建设，先后推出系列举措。如2015年底，中宣部等部委联合实施了贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程，各级累计投入近30亿元[7]。随着时间推移，国家逐年增大了对贫困地区文化事业投入。又如2018年初，四川省安排投入资金11亿元，用于全省公共文化服务建设[8]。尽管如此，西部地区公共图书馆与发达地区公共图书馆相比较，其差距仍然较大。西部地区基层公共图书馆大多面临财力资源匮乏，地方财政经费投入局限，基础设备设施不足的窘境。对此，西部地区图书馆在深入开展精准扶贫实践中，要走出困境，打开局面，就要在聚合社会资源这个题目下大做文章，寻找出路，谋求发展。达州市图书馆在扶贫点帮扶该村攻克“老、大、难”问题的实践证明，在精准扶贫的多个项目上要想取得显著成效，离不开社会各方力量的鼎力相助与全程合作。由此可见，图书馆在深入开展脱贫攻坚进程中，仅仅依靠自身努力是远远不够的，尤其是对于身处西部地区的基层图书馆，要有效地摆脱财力资源与物力资源不足的窘况，更应注重聚合社会各种资源，加强与社会各方力量的战略合作与深度融合，搭建起多种形式的社会化合作平台，实现共创共赢。发挥社会资源优势，是图书馆开展脱贫攻坚战的有效途经之一。

3.4 完善义工服务机制，助推脱贫攻坚进程

相关资料显示，近年来，我国共有各类文化志愿者服务团队6700多支，登记在册的文化志愿者人数突破百万[9]。文化志愿者参与图书馆服务，已成为各级公共图书馆开展服务的一大特色，为图书馆开展精准扶贫工作注入了新的生机与活力。2018年7月，北京市公共图书馆文化志愿者服务总队先后前往新疆和田、重庆云阳等地开展文化志愿扶贫活动，累计参与1300多人次，捐赠图书4万多册，开展文化帮扶活动近40场，有力推动公共文化服务触角延伸至各个角落[10]。在达州市图书馆开展精准扶贫的实践中，该馆精心组织的文化志愿者在扶贫点开展“四好村建设”、开办“致富村民夜校”、举办“农村科技讲座”等帮扶活动的人力资源，很大部分来自“市委讲师团”“市农业局”“市农业科学研究院”“四川文理学院”以及社会有关单位和部门的学者、专家和在校学生。事实证明，文化志愿者参与图书馆精准扶贫工作，能够很大程度缓解图书馆自身人力资源短缺难题，已成为巩固扶贫成果、推动持续发展的重要力量。因此，西部地区基层图书馆要进一步完善文化志愿者管理机制，加强组织管理和制度建设，制定文化志愿者“管理制度”“服务须知”“项目分工和岗位职责”等，定期组织文化志愿者开展“图书馆业务技能培训”和“领队沟通交流会”，增强服务水平，提升服务效能，促进文化志愿者参与图书馆服务的规范化、标准化和常态化，使之成为图书馆在脱贫政坚战中的一支强有力的后备军。

4 结语

我国的脱贫工作已取得了决定性成果。“6000多万人稳定脱贫，贫困发生率降到4%以下。5年来，中国创造的脱贫奇迹为世人惊叹，足以载入人类社会发展的光辉史册”[11]。根据国家既定的扶贫开发计划，目前的扶贫工作已进入集中攻坚的关键阶段，还需要全社会各行各业加大力度，精准施策，真抓实干，进一步提速增效。西部地区由于历史欠账多，基础底子薄，当前的脱贫攻坚工作时间紧，任务重。因此，作为西部地区各级公共图书馆，在脱贫攻坚决战时期，要意识到创新精准扶贫工作机制的重要性，要勇于担当和作为，把图书馆工作和脱贫攻坚精准对接起来，补齐短板，找准路子。要在精准施策上下功夫，在精准推进上出实招，在精准落地上出成果，进一步推动深度贫困地区脱贫攻坚取得更大成绩。