乡村生态振兴的长效机制探究

张芳 席敏

摘要：乡村生态振兴长效机制建设，需要做好科学化控制，总结分析乡村生态振兴长效机制建设过程中存在的困难和问题，对困难问题产生的原因进行分析，积极探索解决困难问题措施和办法，实现生态与经济相结合，注重长期和短期机制之间的协调，发挥局部与整体之间的联动控制效果，加强投融资体制机制创新，不断做到在乡村生态振兴管理上探索发展现代化农业技术手段，探索和扩大生态产业链，完善相关法律法规体系，突出积极管理依据优势。

关键词：乡村生态振兴;长效机制;困难原因;有效路径

乡村生态振兴长效机制能有效提升农村的生态价值，进一步改善经济结构，符合现代化产业的发展要求。在乡村生态振兴长效机制探索和实施中，也存在诸多问题，各种产业发展建设效果不足，导致各种问题凸显。因此，要持续探索有效路径，解决乡村生态振兴发展问题，构建合理、科学、完善的乡村生态振兴长效机制。

一、乡村生态振兴的内涵

乡村生态振兴是乡村振兴的重要组成部分，也是前提和基础。乡村生态振兴是对广大农地区在新的发展阶段发展提出的新定位和历史要求，主要是为了解决地区经济、社会与生态环境之间矛盾，提升乡村地区对生态保护的重视程度，培育良好的民风良俗，提升农村的治理水平，凸显地区生态环境优势，改善地区农村生产生活环境，通过探索和实施现代化生态经济模式，在发展生态旅游、生态文化产业等绿色产业中发挥优势作用，解决新时代农村地区主要矛盾，同步推进乡村生态环境的建设与发展，实现人居环境宜居性和农业绿色发展。乡村生态振兴需要做好科学规划，在乡村生态振兴发展中要充分考虑地域特点，应充分收集地区现有的生态信息资料，深入分析，结合各种政策、法律法规要求，地区资源和人口、文化发展情况，制定科学化乡村生态振兴机制，做好必要的生活方式转变，提升管理水平，做好科学性管理改善，重视解决有关的生产生活控制效果。乡村生态振兴需要做好必要的生态振兴分析，充分掌握地理环境禀赋，分析优势力量所在，探索山水林田湖草沙的绿色发展空间，在保护优势力量中发展，突出治理能力，重视解决农业绿色发展中经济结构隐患，做好主动性的优化调整，推动产业持续、绿色稳定发展。乡村生态振兴需要重视做好地区群众的思想认知教育，实现地区科学发展管理，重视解决生态系统的稳定性管理控制效果，重视实现生态环境控制，不断做好科学化生态环境供给问题，突出生态保护、生态补偿的引导机制，加快现代农业产业化发展，解决传统资源消耗型的经济结构问题，做好必要的农业发展管理控制，突出产业体系的优势建设。

二、乡村生态振兴长效机制建设存在的困难

构建乡村生态振兴长效管理机制，是促使管理政策和科学宣传教育工作长期开展，形成长效性的引导管理的重要手段，但从实际情况来看，乡村生态振兴长效机制的建立仍存在一些困难问题。一是乡村生态振兴长效机制发展不协调，乡村生态振兴长效机制在探索和实施过程中，需要结合地区的实际情况，充分响应国家有关政策，做好环境控制，突出生态环境的控制力，重视消除有关的环境管理问题，做好科学化控制管理分析，但现下，这一系列的基础工作推进相对缓慢，乡村生态建设管理控制效果不佳，生态环境隐患难以规避，长效机制发展不能适应乡村振兴工作的实际需求，发展不协调。二是乡村生态振兴长效机制缺乏有效的组织实施控制机制，乡村生态振兴长效机制不能长期规范的执行，地区组织管理能力不足，在生态环境意识建设中，不能起到正面引导和教育作用。三是乡村生态环境基础设施建设薄弱，很多生态环境基础设施建设没有规划性，缺少科学性，不能做到因地制宜，资源浪费、设施闲置等问题时有发生。四是外部投资吸引力不足，资金投入相对较少，很多基础设施建设以及各种生态振兴建设目标难以实施，关键问题是资金问题，资金不足容易导致乡村生态振兴陷入不良发展状态，在缺乏科学政策引导以及资金长期支撑的前提下，很多长效机制的建设水平难以发挥，在乡村生态振兴管理上，不能起到较高的管理控制效果。

三、乡村生态振兴的长效机制困难的原因分析

1.资金来源

乡村生态振兴长效机制建设，需要做好发展规划设计，在不同的发展建设阶段，都要做好资金投入控制，包括各种基础设施建设、人员教育、生态保护、农业产业发展升级控制等工作的开展，需要重视解决资金来源问题，提升产业发展控制效果，做好资金资源分析，重视消除有关的资金来源控制优势，不断在资金管理上，能发挥较高的资金支持控制优势。而资金来源单一，地区不具有稳定高效的融资能力，对社会资本的吸引力不足;在乡村生态振兴长效机制建设和实施中，不能获得资金方法的支撑;在社会资金的投入管理上，资金来源控制能力不足的问题，造成保障效率不高;在资金管理上，要实现保护和节约并重，提升资金高效管理控制监督机制。

2.主导力量单一

乡村生态振兴长效机制建设和实施管理中，乡镇政府是主导力量，但乡镇政府普遍存在机构单一、人员能力参差不齐、技术力量薄弱、工作多头繁杂，造成组织管理能力不足，导致在生态保护和组织建设管理上，难以突出振兴控制优势，各种保护工作难以持续开展。在生态保护和管理分析上，不能发挥较高的生态保护管理控制能力，各种主导力量的发展控制效果不佳，难以满足多样化、长期性的管理监督需求。

3.政策法规不完善

乡村生态振兴长效机制的实施，需要重视解决有关的政策法规控制问题，充分做好组织管理，提升乡村生态振兴建设控制能力，在很多生态问题优化和管控上，需要做好必要的政策法规管理。而有关的法律法规不健全，导致很多工作的指导和规范约束力难以建立，在乡村生态振兴长效机制建设实施中，不能具备较高的政策法律推行实施控制效果，在生态振兴管理上，可能存有诸多的管理隐患，各种生态问题凸显，不同生态建设管理模式的探索和实施效果不足，各种规范性管理隐患增加，在政策和法规建设优化中，存有諸多的管理问题。

四、解决乡村生态振兴的长效机制建设困难的有效路径

1.生态与经济相结合

生态与经济全面结合，探索生态化经济模式，改善经济结构现状的过程中，同时实现生态优化，很多的经济发展管理问题得以解决，各种产业融合发展控制效果不足，在融合管控上，具备一定的特色产业发展管理控制效果，各种生态问题、经济发展问题能被统筹管理，提升协调控制效果，重视探索和实施特色化产业模式，实现产业振兴管控，不断做到在农业生态发展、生态林建设、农业文化产业创新、生态旅游产业链的发展上，获得足够的生态经济控制机制，在产业发展控制中，能建立一定的经济生产环境控制效果。

2.注重长期和短期机制之间的协调

乡村生态振兴长效机制建设过程中，应注重短期效应和长期效应协调并进，在推动落实中及时对有关制度内容做好灵活管理调整，重视解决制约影响短期和长期机制的各类制度问题，做好必要的协调控制。进一步加强规划管理控制，科学合理分析当前管理现状，充分发挥短期规划和长期规划相辅相成的协调效应，重视实现短期规划合作控制，实现长期规划统筹全局。同时，要突出创新能力，实现必要的创新优化，突出短期和长期机制协调控制优势，做好必要的调配机制分析。在乡村生态振兴长效机制实施过程中，还要全面提升生态环境保护各种实施策略的配合管理能力，提升规划管理水平，重视落实调配管理问题，做好生态保护控制。

3.发挥局部与整体之间的联动控制效果

乡村生态振兴长效机制需要实现整体优化，重视解决各种管理组织问题，乡村生态振兴长效机制的实施控制要求多，各个管理部门需要加强信息沟通，提升协调管理能力，做好必要的联动控制分析，重视解决有关的控制隐患，做好科学化管理模式探索和研究，做好必要的规划管理，重视实现生态振兴分析，不断解决有关负责部门责任界限划分不到位的问题，重视探索和实施联动协调管理机制，提升组织力，消除管理漏洞，重视全方位实现生态化管理，突出长效机制的管理控制效果，提升建设水平，做好必要的部门信息共享机制、协调管理机制的探索和实施。

4.加强投融资体制机制创新

乡村生态振兴长效机制需要获得充足资金保障，在投融资管理上，应注重探索多元化融合模式，环节地方政府财政压力，重视吸引社会资本，通过有关乡村生态振兴政策扶持、基础设施建设、产权模式优化管理，使得地区有关生态产业的投资价值提升，进行全方位宣传管理，重视提升投融资管理能力，做好科学性的管理优化，充分利用社会资本，为地区乡村生态振兴长效机制的实施，提供充足资金保障。做好地区乡村生态振兴长效机制有关产业链结构的引导发展，使得地区经济结构更加合理，配套设施不断完善，创新金融模式，引入多元化金融工具，通过政府和市场强大的推动力，改善地区生态环境问题，有效实现地区经济结构的改善，重视解决资金来源问题，做好市场化管理分析，不断实现金融管理水平的提升，预防金融风险，对乡村生态振兴长效机制实施资金全面管理，建立监督机制，保障资金使用公开、科学，助力农村地区的科学发展，逐步形成完善的生态投资产业控制效果。

5.探索发展现代化农业技术手段

在农村生态振兴中，农业产业作为生态优化的重要组成部分，需要改变传统农业发展中低效、农药和化肥滥用、科学管理能力不足的问题。重视引入现代化农业生产设备，提升农业种植、管理效率，通过落实有关的农业设备补贴政策、租赁体系、集体采购体系等有效方式，提升地区机械设备的采购和生产使用能力，逐步改善农业生产状态。做好农业生产科学化管理教育，重视提升农业技术的控制效果，做好科学化管理，不断突出管理水平，做好必要的生产管理，提升农业技术手段的控制优势，做好科学化管理分析，重视探索和实施现代化规范农业生产栽培管理机制，做好长效机制的管理控制，做好农业生产管理分析，提升管理控制效果。

6.探索和扩大生态产业链

乡村生态振兴发展，需要在乡村生态建设和乡村经济发展中，做好产业管理，重视解决生态产业链的管理问题，做好科学化管理分析，注重实现管理效果的发挥，应能重视解决生态产业链的结构问题，丰富生态产业形式，重视向经济效益方面的转化，如发展地区生态林，选择经济效益高、生态价值高的生态林;大力发展生态旅游，同步发展地区餐饮、民俗、交通运输产业，使得有关产业链更加丰富;发展地方生态产业文化机制，重视结合地区传统习俗、地方特色，不断丰富文化内涵，提升地区文化影响力，重视扩大文化产业的影响力和渗透力，如将文化与旅游产业结合，重视发扬生态文化思想。需将文化艺术转化为地方生产力，如探索地方特色生态文化艺术品，宣扬地方生态理念，在获得生态振兴宣传和对外交流中，能实现经济产业的不断发展，有效引导地区传统高污染、资源消耗型产业转型发展，向生态化、文化产业过渡和发展。

7.完善相关法律法规体系

要大力推进乡村生态振兴的立法工作，对乡村生态振兴实行常态化管理。日本在实行乡村振兴时，就非常注重针对可持续农业、有机农业以及农村环境保护的立法工作。颁布新的《食物、农业、农村基本法》，成为指导日本振兴农村经济和实现农业可持续发展的母法，对日本乡村生态振兴带来诸多价值意义。我国在探索乡村生態振兴发展模式中，也应重视完善有关法律法规，建立一整套乡村生态振兴治理发展理念，重视落实生态发展监管工作，重视完善立法流程，获取立法反馈，不断在实践中，消除法律滞后性问题，使得法律规范更加全面。

五、结语

乡村生态振兴长效机制探索与实施，需要做好科学化控制，重视解决有关的管理问题，优化生态产业结构，做好长效机制的管理，在生态禀赋的基础上，做好必要的生态环境保护和生态振兴管控，突出长效机制的管理控制力，不断提升管理水平，实现科学化管理。

参考文献：

[1]汪京序.乡村振兴的生态伦理维度探析[J].长白学刊，2018（06）：45-50.

[2]温铁军.生态文明与比较视野下的乡村振兴战略[J].上海大学学报（社会科学版），2018，35（01）：1-10.

[3]孔祥智.生态宜居是实现乡村振兴的关键[J].中国国情国力，2018（11）：6-9.

[4]马仁锋，金邑霞，赵一然.乡村振兴规律的浙江探索[J].华东经济管理，2018（12）：1-7.