新时代中国农业经济发展探讨

赵景峰 赵沙俊一

摘要：新中国成立以来，中国用短短几十年的时间就把几千年来被束缚和禁锢的农业生产力彻底地解放出来，这得益于中国共产党的正确领导，得益于社会主义制度的优越性。深入总结新中国成立以来我国农业经济发展的经验，对推动新时代农业现代化有着重要的参考作用。

关键词：新时代;农业;展望

当前，我国农业发展进入新时代，应在牢牢巩固和扩大脱贫攻坚成果的基础上，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐業的美丽家园。

一、尊重和保障农民的基本权益是农业经济工作的立足点

从毛泽东“农业是国民经济的基础”到邓小平“农业是根本，不要忘掉”，到习近平总书记“重农固本，是安民之基、治国之要”，党和国家始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。新时代的农业农村现代化必须坚持农业农村优先发展的总方针，真正把农业农村发展摆在优先位置，补齐农业发展的短腿，补足农村发展的短板，要构建功能完整的农业农村优先发展政策体系与保障机制来确保我国农业农村现代化目标的实现，做好干部配备优先、要素配置要优先、资金投入优先、公共服务要优先。

二、以实施乡村振兴战略为总抓手，继续完善农业三大体系

一是强化物质技术装备支撑来推动现代农业生产体系建设，推动数字化、智能化技术与农业装备的深度融合，以发展先进适用、低排放、低污染、高能效和高效率的环保型农机产品为载体，提高农机产品的信息收集、智能决策和精准作业能力，提升现代农业生产水平。二是发展适度规模经营来构建现代农业经营体系。重点培育新型农业经营主体和新型职业农民，发展农业生产性服务业，要抓紧研究完善新型经营主体扶持政策，探索多种形式的适度规模经营，解决“谁来种地”和经营效益不高问题。三是以市场化运作为导向完善现代农业产业体系。延伸农业产业链、提升价值链、畅通供应链、 完善利益链，大力发展农产品精深加工，加速农村一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

三、以农业供给侧结构性改革为主线，推动农业高质量发展。

一是切实改变农业生产思想观念与政策支持导向，推进农业由增产向提质转变。以消费者需求为导向，大力发展优质安全、市场销路好的农产品，满足我国居民多样化、多层次的农产品需求。二是鼓励农业生产经营者加强对环境的保护，建立市场化、多元化的生态保护补偿政策体系。三是结合特色优势农产品优势区建设，创响一批特色农产品品牌，用更高的标准严格生产过程，建立完善的产业链条，推动特色产业的做大做强，使农民获得更高效益。

四、完善农村基本经营制度，加强农村集体经济的功能

完善农村基本经营制度与强调的社会主义农村基本经济制度的实现形式创新是相辅相成关系，即农村基本经营制度的完善与对社会主义基本经济制度如何在农村、农业中实现的探讨是内在一致的。随着土地要素的所有权、承包权、经营权“三权分置”或分解实现，农村基本经营制度创新中同样迫切需要要素所有者的积极性和主动性得以更充分调动，更好推动农村集体经济实现方式创新。几十年来，从“两权分离”到“三权分置”，从一轮承包期15年到二轮承包期30年再到党的十九大提出的“第二轮土地承包到期后再延长三十年”，从农村土地承包法的制定修订到承包地确权登记颁证等系列政策措施落地，我国农村改革的一个核心方向就是不断巩固和完善农村基本经营制度。实践证明，坚持和巩固完善农村基本经营制度，是发展现代农业、促进农民增收、维护农村稳定的制度保障，也是乡村振兴的制度基础。

集体经济实现形式创新就是农村发展的微观机制重塑，单纯依靠市场自发力量是不够的，需要更好发挥政府的作用。但乡村振兴并不只意味着加强政府在乡村建设和治理中的作用、实现农民都富裕化，同时也必须要加强农村集体功能的发挥，加强农村集体经济的基础，才能激活农村的共建共治共享机制。在实行保障农民经济权利的“分”的改革的同时，同样必须重视发挥集体“统”的功能，兼顾集体与农民两者的利益，因地制宜、因时制宜，发挥好各自的长处，形成“国家大力支持，农户充满活力，集体富有能力”的局面，才能实现乡村振兴。这是一百年以来农村发展的经验教训告诉我们的道理，也是中国特色社会主义农村发展的必由之路。在发展市场经济、长期实行家庭承包制的条件下，同时要壮大集体经济、发挥好集体的作用，实现“统分结合”，是事关中国前途的政治问题，而不只是具体的经济问题，既需要强有力的国家意志，也必须要有系统的政策予以支持。

五、加强推进农业现代化建设，解决好‘三农’问题。

实施乡村振兴战略，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加强党的基层组织建设，走中国特色社会主义乡村振兴道路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应中国经济和社会发展的新形势，不断改善民生，加快实现人民对美好生活的向往。加快农业现代化进程、大力发展农村经济、增加农民收入、通过非农化和城镇化大量减少农民，是缩小城乡差别和工农差别、改善农民生活、提高农民购买力、扩大和培育内需的重要途径，关系到国民经济持续高质量高效发展和社会稳定的全局。

通过乡村振兴战略发展的成效来发展三农，建设美丽乡村，为人民谋幸福;通过实施乡村振兴战略，中国的城乡社会经济差距不断缩小。全面实施乡村振兴战略已成为新时代发展的必然要求，而建立美丽家园是人民的向往与期盼。新时代的到来为乡村发展建设提供了新的条件和推动力。乡村振兴发展，建设美丽乡村是一项系统工程，乡村振兴战略从提出、规划、实施都显示出乡村的进步对于提高人民生活水平、改善人居环境、增强人民幸福感、促进社会全面发展具有深远的意义[]。乡村振兴发展作为项具有重要历史意义的国家系统工程，不仅承载了广大人民的期盼，也充分体现了中国特色社会主义制度的无比优越性。

参考文献：

[1]杨可.加强党的基层组织建设，促进新时代乡村发展[J].内江师范学院学报，2020，35（05）：124-128.

[2]本刊评论员.70年农村改革发展的五条经验[J].农村经营管理，2019（10）：1.

作者简介：

赵景峰（1963- ），男，汉族，陕西合阳人，西北大学经济管理学院教授、博士生导师，研究方向为政治经济学。

赵沙俊一（1992- ），男，汉族，陕西西安人，华北水利水电大学管理与经济学院博士研究生。