机关事业单位养老保险内控管理的探讨

李明

摘 要：随着社会保障体系的不断完善、发展，对于养老保险管控的规范化水平也在不断提升机关事业单位在养老保险管理方面也积累了一定经验，较之以前在养老保险内部控制方面获得了较大提升。然而在实际工作过程中，依然有着许多机关事业单位在养老保险内控管理方面表现出了诸多不足，尤其是内控制度形式化较为严重，使得机关事业单位在养老保险管理方面面临着较大的风险威胁。如何养老保险内控管理，是当前机关事业单位的重要工作之一。基于此，文章在对机关事业单位养老保险内控现状及其面临的风险隐患进行全面分析的基础上，对优化机关事业单位养老保险内控管理的相关对策进行了有效探讨，希望我能够为相关工作人员提供有益参考。

关键词：机关事业单位;养老保险;现状;风险;对策

一、机关事业单位养老保险内控现状

首先，实现了内控制度的初步建立。许多机关事业单位在养老保险内控方面建立了较为完善的内控管理制度与管理体系，在养老保险缴费、拨款、养老金发放等相关业务方面也制定了相关规定与工作流程。就目前整体情况而言，机关事业单位在养老保险方面的内控制度框架构建情况处于较为良好的状态。其次，实现了初步的信息化管理。在信息化范围不断扩大的背景下，机关事业单位在养老保险内控关系方面也实施了信息化管理，整体实现了管理软件的应用，提高了业务办理效率。信息化管理模式下，工作人员的工作负担得到了大幅减轻，同时实现了对养老保险业务办理权限的合理分配与有效监督，更好地规范了业务操作与明确工作职责。此外，实现了对养老基金管理的重点监督。机关事业单位养老保险内控涉及较多的工作内容，社保基金缴费、分发、审核等流程也较为繁琐、复杂，但是这些都是内控管理中的重点监督内容。目前，机关事业单位在整体上基本能够根据岗位职责要求对专职人员进行安排和管理，为养老保险基金正常运行提供保障，避免出现养老保险费用占用、挪用等问题。

二、机关事业单位实施养老保险内控管理的重要意义

养老保险的全称是社会基本养老保险， 是国家根据相应规定，为了解决劳动人民退休或是年纪大丧失劳动人力的基本生活需求困扰，为人们提供保障而制定的社保制度，是社保一个重要险种，并在整体社保体系中占据较大比重，可以为老年人提供比较全面的基本生活来源。该类保险具有社会、互惠以及强制的特征不管是个人或是组织均需要严格按照相关规定执行。

在机关事业单位中实施养老保险内控管理工作在社会发展中重要性不言而喻。当前国内主要是由政府财政拨付退休人员的养老金，而近年来机关事业单位员工数量不断增加，退休人数也在随之增长，使得国家在养老保险这一领域中承受着巨大的财政压力。虽然部分地方政府也慢慢注重出台机关事业单位养老保险内控政策，不断推出相关内控措施，但往往难以获得预期效果。要想实现机关事业单位养老保险内控管理工作的顺利开展离不开各级政府以及部门间的有力支持以及互相协作，不过在实际工作中因为受到各方因素的影响养老保险内控工作受到一定制约，对于机关事业单位相关工作的开展产生一定影响。我国社会保障体系中机关事业单位养老保险发挥着非常关键的影响，落实其内控管理工作具有非常重要现实意义，其不单单会对每位干部职工的切身利益产生影响，而且还会在较大程度上影响到了我国社会保险事业的发展，因此务必要落实其内控管理工作，积极运用创新、多元化的内控方式，建设起全面、系统的内部制度，推动国家机关事业单位养老保险内控工作健康持续的发展。

三、优化机关事业单位养老保险内控管理相关对策

1.提高内控意识，优化工作环境

良好的工作环境与工作氛围可以在较大程度上提高员工工作积极性，有效提高养老保险业务管理效率。机关事业单位需遵循业务中心，内控保障的原则，加强对业务与内控两手抓力度，有效提高内控管理效益，实现有效的内控监督。首先，机关事业单位相关工作人员必须较强自我监管监督意识，严格把控内部管理，落实对各项内控措施的严格监督，提高，营造一种严谨的气氛，为实现养老保险良好内控提供更好的工作环境及条件养老保险内控管理的严谨性、严肃性。其次，机关事业单位还应加强对养老保险内控制度的全面宣传，提高全员内控管理意识与全员参与内控管理积极性，提高养老保险内控管理水平。

2.优化相关组织机构，做到专人专岗

在机关事业单位中应当要设置专门的养老保险管理科室，主要负责按照中央与上级党委、政府的指示精神，严格根据国家出台的有关政策法规来执行城乡居民社会养老保险的有关规定。不仅如此，需要明确相关业务经办管理方式，全面掌握养老保险有关财务、基金、内控以及审核等相关内容。除此之外，机关事业单位还应当要做好收缴保险费以及管理养老金等工作，单位科室需要结合自身科室职能在设置串门的岗位，完善相关组织机构，做到专人专岗，同时落实好相应的岗位责任制以及考核制度，不断提高岗位人员做好养老保险内部控制与管理的自主性。

3.不断完善风险内控体系，强化内控管理

机关事业单位进行养老保险管理的实际过程中会面临各种各样的风险，唯有加强对风险防御管控的高度重视，并落实相应的风险控制措施，方面实现养老保险内控效率的有效提升。对此，机关事业单位需加强对当前形势与业务管理现状的认真分析，结合养老保障管理过程中存在的问题重新定位和优化内控制度，加强工作风险的有效评估与逐一排查，制定和落实积极有效的风险防范措施。在进行内控业务风险排查过程中，需深入到业务源头，深化到对倾向性问题的分析，加强对养老保险数据统计系統的升级，提高风险防范的针对性、有效性，最大限度地降低风险损失，以及避免类似问题的再次发生。

4.加强内控管理效率提升，形成良好社会影响

机关事业单位养老保险内控管理工作，不但会对退休人员的合法权益产生直接影响，而且还会对单位的社会关系造成较大影响，甚至可能对社会稳定发展造成一定影响。随着人口老龄化问题的不断凸显，机关事业单位必须加未对养老保险内控管理的重视程度，采取有效措施提高内控管理效率，保持与退休人员的良好依靠关系。同时，加强对自身管理制度体系的不断完善，实现养老保险内控管理的规范化、标准化，推动养老保险内控工作稳定发展。此外，机关事业单位还应加强对相关政策的全面解读，认真执行《中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》，实现对养老保险内控管理的优化调整，有效保障退休人员生活质量。

5.提高信息化管理水平，强化关联控制

信息化管理已然成为了机关事业单位养老保险内控管理的必然发展定势，机关事业单位需较强对业务流程及相关权限设置的准确把控，采用信息化技术对管理工作权限进行合理设置，提高在线业务管理与在线审批的管理水平，并結合实际管理需要加强对系统软件的及时更新，或者合理增加相应的业务模块，确保信息化管理的较高效益。同时，机关事业单位还应有效借助信息化手段完善相关资料数据库的建设，提高资料信息关联性与控制水平，及时向相关人员传达、更新、分析业务信息，提高信息化内控管理水平。此外，还应加强对人员技术培训的重视，通过定期组织专业知识、技能培训的方式，提高管理工作人员的信息化管理念与操作技术水平，为实现养老保险内控管理信息化提供专业的人才保障。

6.合理建设养老保险内部控制以及审计体系，提高执行能力

第一，风险预防是内部控制管理体系中的重要组成部分，所以要想有效完善内部控制管理体系则需要做好风险防控工作。首先，需要仔细检查养老保险业务中的每一风险点，确定各业务以及岗位的风险，从而有针对性的优化内部控制管理体系，确保其覆盖全部风险点。而且还需要科学评估风险，明确其具体类型，从而有针对性的制定应急预案。其次，构建起全方位的监督体系，转变事前监督为事前监督与事中管控相结合的模式，实现内部监督体系的互相制约，防止出现监督权力过于集中还有内部控制管理失控的现象。再者，构建起合理的内控考核制度，一一明确每一岗位的内控职责，同时有针对性的改进考评体系，一旦有违章违规等行为出现舞弊要切实根据要求进行惩处。第二，建设其科学的内部控制审计体制。内控审计体制在养老保险内部控制体系中同样发挥着重要的作用，因此机关事业单位务必要能够有效呈现出内部制度的独立性。一方面要采取定期审计的方法来确保单位养老保险内部控制的平衡。利用全面的监管来有效提高养老保险信息的准确性。一方面单位还要能够全面掌握执行养老保险内部控制制度中的各类问题，同时反馈到相关管理人员，为其实施有关制度的优化提供有效参考，进而推动单位养老保险工作的高效进行。

7.积极优化事业单位养老保险内控管理服务水准

机关事业单位应当要能够结合自身运营状况来设置专门的管理组织与岗位，明确划分内部管理人员以及社会保障人员的具体职责。而且还应当要积极构建起养老保险信息系统，实现单位养老内控管理服务水准的提升。不仅如此，务必要确保内控管理工作的公平公正与透明，运用多种渠道来公布单位员工所需支付的每项费用，并且欢迎全体单位职工以及社会工会组织来定期监督机关事业单位的养老保险管理工作，切实有效的调动职工工作自主性，让其产生归属感，推动企业健康长久的发展。

8.积极提升养老保险档案管理水平

首先，应当要全方位收集、整理与存储单位养老保险资料。其次，加大对养老保险档案管理工作写宣传力度，可以定期将与养老保险档案重要性的视频或文章推送到企业微信群中，提高档案管理人员对养老保险档案管理工作的重视程度。再者，注重电子档案的运用，机关事业单位应当要合理规划信息化档案室的建设工作，并设置专门的档案室，做到专室专用。而且根据时间以及完成程度来将现有的养老保险档案录入到计算机内，同时创设目录索引，以便于工作人员能够及时查询与管理养老保险的有关档案信息。此外，需要做好档案的管理工作，对于已有的纸质档案需要采取有效的防潮、防火措施，防止自然或人为因素影响到档案资料的完整性。同时要及时备份与保存电子档案，提高防范档案管理的风险力度，实现养老保险档案管理水准的提升。

四、结语

总而言之，随着养老保险制度、措施的广泛普及，机关事业单位的养老保险内控管理工作也受到较大程度的关注与重视。尤其是内控管理方面，是做好养老保险管理工作的重要方面。机关事业单位必须加强对养老保险内控管理重要性的清晰认识，正视和深入分析当前在养老保险内控管理存在的不足，进而采取有效措施对内部管理机制进行合理优化，为机关事业单位养老保险工作的顺利进行提高保障。在社会经济与生活水平不断的推动下，社会养老保险制度也在不断的变化、发展，尤其是当前较为严重的人口老龄化现象，使得社会发展的未来必将迎来规模较大的退休高峰。对此，机关事业单位唯有对自身工作职责进行明确与正确定位，充分做好相关的风险防控，才能从容地应对即将到来的挑战。

参考文献：

[1]庞学普.机关事业单位养老保险管理探究[J].办公室业务，2020（08）：40+57.

[2]孙静.机关事业单位养老保险档案管理中的细节问题[J].青年时代，2017（23）：255-256.

[3]江浩.机关事业单位养老保险改革启动后社会保险工作中存在的问题[J].产业创新研究，2018（9）：86-87.

[4]黄俊荣. 养老金并轨下机关事业单位养老保险制度改革的相关思考[J]. 财经界（学术版）， 2020， No.547（08）：261-261.

[5]张萍. 事业单位养老保险现状及发展趋势[J]. 经济视野， 2020（1）：86-86.

[6]陈春素， 陈明理. 浅谈机关事业单位养老保险制度改革[J]. 中小企业管理与科技（上旬）， 2019.