浅谈交通运输干部教育培训的创新思路

霍艳丽

[摘           要]  《交通强国建设纲要》明确了干部队伍建设的要求，要求“建设高素质专业化交通干部队伍”。新时代的交通运输干部教育培训要适应交通强国建设的发展要求，大力推进创新工作，改进培训方式，完善交通干部教育培训的新机制。就当前交通干部教育培训存在的问题以及干部教育培训的创新思路进行了分析，目的在于通过培训方式的改进使交通干部教育培训工作适应交通强国建设的需要。

[关    键   词]  交通运输;干部教育培训;培训方式;创新

[中图分类号]  G647                   [文献标志码]  A                    [文章編号]  2096-0603（2020）07-0210-02

一、前言

党的十八大以来，党中央高度重视干部队伍建设，党的领导人多次就如何打造合格干部队伍进行了深入阐述，“历史和现实都表明，一个政党、一个国家能不能不断培养出优秀领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。我们党之所以能够始终保持强大的创造力、凝聚力、战斗力，成为革命、建设、改革事业发展的中流砥柱，团结带领人民战胜各种艰难险阻、取得一个又一个胜利，一个十分重要的原因就在于高度重视培养造就能够担当重任的干部队伍”。

近期，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》明确了我国交通发展的总体思路，阐述了交通强国建设的目标任务，为我国交通现代化描绘了宏伟蓝图。其中，交通运输干部队伍建设是《纲要》列出的重要目标任务之一。《纲要》提出要“建设高素质专业化交通运输干部队伍”“落实建设高素质专业化干部队伍要求，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。注重专业能力培养，增强干部队伍适应现代综合交通运输发展要求的能力。加强优秀年轻干部队伍建设，加强国际交通组织人才培养”。

在交通强国建设的背景下，如何创新干部教育培训，满足交通强国对干部队伍人才建设的需要，培养出高素质专业化交通运输干部队伍，成为当下一项十分紧迫的战略任务。

二、当前交通运输干部教育培训存在的问题

近年来，交通运输部门一直重视干部培训工作，每年都要制订全面周密的培训计划，对交通运输干部进行分批次地系统培训，交通运输干部的综合素质和履职能力明显提升，交通运输干部培训工作成效显著。但是与新形势、新任务、新要求相比，交通运输干部教育培训仍存在不适应的地方亟须改进。

（一）培训课程设计欠缺科学性

主要表现在三个方面：（1）培训课程设计缺乏整体考虑。同一时期，同一个老师、同一门课程频繁出现在多个课堂，致使有些学员重复学习同一门课程。（2）培训课程缺乏针对性。由于课程设计老师很少有机会到基层开展需求调研，对基层交通运输干部的培训需求不熟悉，很难对培训需求进行科学分析。虽然在平常培训工作中也会接触到来自不同地方的学员，但是由于培训班主任忙于处理培训的烦琐事务，很难有充分的时间和学员进行沟通。课程设计有“闭门造车”之嫌，缺乏针对性和实效性。（3）培训课程欠缺国际视野。按照《纲要》的要求，2035年，基本建成交通强国。到20世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。这就要求交通运输干部教育培训不仅要考虑国内交通实践发展的需要，还要放眼国际视野，培养出国际型交通运输干部队伍。然而，从当前的交通运输干部教育培训课程看，除了针对涉外人才的交通运输干部培训，课程设计增加了国际交通发展状况的内容。大多数培训课程的设计还只是拘泥于国内的交通发展情况。

（二）培训对象欠缺精准化

从目前的交通运输干部教育培训实践看，培训班次多，仍采用大班教学，每个班次的学员存在专业不同、资历不同、年龄不同等差异，授课老师很难从学员实际需求出发，开展精准化授课，使得培训缺乏针对性和有效性。

（三）培训方式单一

当前，交通运输干部教育培训方式仍然以传统的专题讲座为主。学员与授课老师之间缺乏有效的沟通，影响培训效果。有些长期班次也会安排现场教学，但是多以参观为主，不能充分调动学员的自主性和主动性。

三、交通运输干部教育培训的创新

建设交通强国对干部人才队伍建设提出了新的要求，交通运输行业亟须一支能适应交通强国建设需要，政治素质过硬，素质优良的干部队伍。交通运输干部教育培训原有的培训方式已经难以适应新时代干部教育培训的需求，交通运输干部教育培训需要面临培训思路和方式的创新。“做好新形势下干部教育培训工作，既要坚持运用行之有效的传统方法，又要通过改革创新的方法，不断提高教育培训科学化水平”。

（一）培训课程体系采用固定培训课程与动态培训课程相结合的模式

培训课程是培训的核心和关键，直接关乎培训的效果，干部教育培训必须高度重视培训课程的设计。交通运输干部培训的课程设计应具有科学性，既要通盘考虑干部培训的课程内容，又要考虑每一门具体课程的体系安排。单个培训课程体系应采用固定培训课程与动态培训课程相结合的模式。固定培训课程主要由党性教育课程和交通运输专业课程两部分组成，动态培训课程则根据形势要求动态调整。整体课程体系在保持稳定性的前提下，保持动态更新，全面提升干部的专业能力，完善知识结构。

对于干部教育培训而言，每一名干部学员是培训的对象，因此设计培训课程必须要充分考虑学员的培训需求，从学员出发，学员缺什么，就补什么。课程设计老师要在课程设计前开展开充分的调研，不仅要了解学员的年龄、知识结构、工作等情况，还要了解学员的培训动机和目的。交通运输干部教育培训既是干部培训又是行业培训，首先要讲政治，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上和党中央保持高度一致，因此，习近平新时代中国特色社会主义思想的最新理论成果必须是培训的重要课程之一;同时交通运输干部培训离不开精准对接交通运输行业，要通过调研了解交通运输干部的学习需求，培养行业发展需要的干部队伍。因此，交通运输干部教育培训必须包含干部所需要的交通运输专业领域的课程。同时，交通运输行业是一个迅猛发展的行业，交通运输领域的新知识、新技术、新信息不断涌现，交通干部教育培训课程要紧跟交通运输发展的新形势，及时更新培训课程。特别是《纲要》的出台，明确了交通强国建设的目标任务，交通运输干部培训必须具有前瞻性和国际视角，对标目标任务设计干部培训课程体系。

（二）调训方式采用普遍式培训与差异化培训相结合的方式

目前的交通运输干部培训主要以调训为主，按照地域、行业分工、职级进行分批次轮训。这种培训方式的优点在于便于人事部门安排培训和统计学员调训信息，不足之处就是无法实现精准化培训。中共中央印发的《2018—2022年全国干部教育培训规划》中明确要求，干部教育培训要“坚持精准培训、全员覆盖”。干部教育培训精准化是因材施教，按需培训，帮助干部填补知识空白、解决思想困惑，提高履职能力素质的过程。即使干部来自同一地域，干部的自身情况也不尽相同，比如知识结构、任职经历等，干部的培训需求也存在差异。从干部培训的角度而言，差异化培训是实现干部精准培训的最佳方式。考虑到当前培训工作的实际情况，可以采用普遍式培训和差异化培训相结合的方式。区分干部层级、专业、年龄、知识结构等开展分类别的专项培训，有针对性地制定培训方案，确保实现最佳的培训效果。

（三）授课方式采用讲座式授课与互动式教学方式相结合

讲座式授课是我国最传统的教学方式。这种方式有利于学员在最短时间内获取最充分的信息，但是缺乏学员与授课老师之间的互动。干部培训不同于在校学生的学习，长时间的“单向灌输”式教学难以使学员保持精力集中，影响培训效果。“推进干部教育培训改革创新，还要在创新培训方式上下功夫。坚持教无定法、贵在得法，针对不同对象、不同专题和不同内容，采取灵活有效的培训方式和手段，因人施教，因材施教，增强培训的互动性、实践性和实效性”。《2018—2022年全国干部教育培训规划》中也多处提到多种教学方法的综合运用，如研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩论式等。交通运输干部教育培训可以在授课方式上进行创新，采用讲座式授课与互动式教学方式相结合的方式。讲座式授课可以充分运用多媒体技术，丰富授课内容，引导学员参与课程内容的讨论。根据课程内容的不同，选择不同的互动教学方式，比如法律类的培训课程可以采用案例式、辩论式的教学方式。

四、结语

交通强国是党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策。交通运输干部人才是建设交通强国的重要力量。交通运输干部教育培训机构要充分发挥自身优势，积极改革创新，改进培训方式，不断提高培训质量和效果，培养出适应交通强国建设需要的忠诚干净担当的高素质专业化交通运输干部队伍。

参考文献：

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[2]张芳.推进干部教育培训精准化[N].学习时报，2019-4-26.

[3]侯雅婷，李玲.以需求为导向 提升干部精准化教育培训：以台州市为例[J].中共郑州市委党校学报，2019（3）.

[4]万燕玲.干部教育培训工作者的培训与管理[J].高等繼续教育学报，2019（6）.

◎编辑 司 楠