新时代机关党的政治建设内涵、特征及意义

崔耀鹏

摘要：党的十九大报告中关于党的政治建设的重要论述为新时代机关党的政治建设提供了基本遵循。新时代机关党的政治建设具有政治性、统领性、示范性、时代性和实践性。新时代加强机关党的政治建设，是深刻把握机关党建规律的本质要求，是实现机关党建核心任务的必然要求，是全面提高机关党建质量的内在要求，也是保持机关党的先进性和纯洁性的根本要求。

关键词：新时代;机关党建;党的政治建设

党的十九大报告把党的政治建设列入党的建设“六位一体”总体布局，并要求把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，协调推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和纪律建设。习近平总书记在十九届中纪委二次全会上再次指出，要把党的政治建设摆在首位，进一步强调党的政治建设在新时代党的建设伟大工程中的突出地位。注重加强党的政治建设既是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政成功经验的理论升华，也是新时代进一步深入推进全面从严治党，提升机关党的建设质量和水平的根本指针。

一、新时代机关党的政治建设内涵与特征

机关党的政治建设，是指机关党组织运用马克思主义基本原理，分析研判所在单位、地区的基本状况和社会主要矛盾，明确党在一定历史时期的政治任务，科学制定党的政治纲领、政治路线和各项方针政策措施，并通过机关党组织、党员发挥表率和示范作用。一方面，机关党的政治建设是机关党的建设的重要组成部分;另一方面，与农村、企业、事业单位等其他领域和行业党的政治建设相比，机关党的政治建设具有自身特点。新时代机关党的政治建设具有以下主要特征：

（一）政治性

要把讲政治作为机关党的建设的根本要求和宗旨。“现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能称其为政党。”而我们党作为马克思主义政党，“讲政治是突出的特点和优势。”党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的十九大报告强调，保证全党服从中央，坚持党中央的权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。由于机关在党的政治建设中的特殊地位，落实党的政治建设的首要任务，首先要保证地方各级各类机关党组织坚决与党中央保持高度一致。党的十八大以来，全面从严治党之所以取得卓著成效，最根本的就是以习近平同志为核心的党中央深刻把握马克思主义执政党建设规律，始终坚持旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位，发挥机关党组织在党的政治建设中的特殊作用。新时代全面提升机关党建工作质量和水平，必须把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

（二）统领性

机关党的政治建设在机关党的各项建设中居于领导地位。党的十九大把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调以党的政治建设统领党的建设的其他领域，凸显了新时代党的政治建设的极端重要性。机关党的政治建设在机关党的建设总体布局中具有同样重要的地位。一方面，机关党的政治建设居于机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和纪律建设首位，是新时代加强机关党建工作的“总开关”和“总枢纽”;另一方面，机关党的政治建设决定机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和纪律建设的前途与方向，是机关党建工作的“根”与“魂”。

（三）示范性

机关党的政治建设要遵照机关党建“走在前、做表率”的总体要求，贯彻到机关工作的各方面、各环节及过程始终。新时代机关党的政治建设要在坚持党中央权威和集中统一领导方面走在前、做表率;要在坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩方面走在前、做表率;要在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致方面走在前、做表率;要在尊崇党章，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态方面走在前、做表率;要在完善和落实民主集中制的各项制度方面走在前、做表率;要在弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对消极甚至错误政治文化方面走在前、做表率;要在加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色方面走在前、做表率。

（四）时代性

机关党的政治建设在新时代要有新气象、新担当、新作为。在中国共产党成立初期，机关党的政治建设工作就随之展开。民主革命时期机关党的政治建设主要服务于革命战争。社会主义革命和建设时期，机关党的政治建设围绕“三大改造”、民主改革、社会主义建设等展开。改革开放时期，机关党的政治建设以服务经济建设这个中心为根本。时代条件为机关党的政治建设提供了深厚的土壤，机关党的政治建设在加强党的建设的同时，也推动了社会进步与发展。党的十九大报告强调，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。机关党的政治建设受党的建设和党的政治建设的时代性统辖，根本上还是由中国特色社会主义的时代性所决定。新时代机关党的政治建设，要立足我国社会主要矛盾转化的实际，坚持以人民为中心的理念，围绕机关业务工作，服务“两个一百年”奋斗目标。

（五）实践性

机关党的政治建设与党和人民的事业相伴相生，密不可分。马克思指出：“全部社会生活在本质上是实践的。”列宁指出：“实践高于（理论的）认识，因为它不仅具有普遍性的品格，而且还具有直接现实性的品格。”机关党的政治建设并非是一种“空洞口号”或“虚化概念”，而是一个重大政治原则，具有现实性和实践性，这突出表现在机关党组织的一切决策和行为中。机关党的政治建设离不开党和人民的事业，党和人民的事业同样离不开机关党的政治建设，二者相伴相生，密不可分。党和人民的事业发展到什么阶段，机关党的政治建设就要推进到什么阶段。机关党的政治建设所取得的每一项重要成就，都是紧紧围绕党和人民事业的大局和工作中心而取得的，都是通过不断加强和完善自身建设，来保证党和人民的各项事业取得成功。新时代条件下，机关党的政治建设仍然面临“四大考验”“四大危险”，同时，也面临一些新情况、新问题、新挑战。在国情世情党情发生深刻变化的时代条件下，坚持党要管党、全面从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。实现新时代党建总要求和总目标，机关党组织要始终做到朝气蓬勃，始终走在时代前列，勇于自我革命，經得起各种风浪考验，取得人民的衷心拥护，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供根本政治保证。

二、新时代加强机关党的政治建设重要意义

新时代历史条件下加强党的政治建设，揭示了我们党对自身建设规律的深刻把握，鲜明反映了党和国家事业发展对执政党建设的新时代要求，进一步丰富和发展了马克思主义政党建设规律。机关党的政治建设作为党的政治建设是不可或缺的重要内容，与农村、企业、事业单位等其他领域党的政治建设相比，其意义和作用更为重要。

（一）新时代加强机关党的政治建设，是深刻把握机关党建规律的本质要求

加强政治建设，强化政治属性，发挥政治功能，提高执政能力，这是政党建设的普遍规律，更是马克思主义政党的鲜明特征。加强党建工作必须讲政治，我们所说的政治是马克思主义政治而不是其他什么政治。机关党建工作更需要讲政治，这是由于其自身特殊重要性和规律性决定的。一方面，机关党建工作涉及中央、省、市、县、乡五个层级，领导干部密集，党员队伍庞大，党员占比高，所发挥的引领和示范作用十分明显;另一方面，机关党建工作与政权建设紧密相连，机关党建的强弱直接影响党的执政地位的巩固与丧失，关乎党和国家的前途命运。马克思主义政党的根本属性——政治性特征在机关党建工作中表现最明显、最突出。新时代坚持以机关党的政治建设为统领，全面推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和纪律建设，就是抓住了机关党建工作的“牛鼻子”，是全面提升机关党建工作质量和水平的本质要求。

（二）新时代加强机关党的政治建设，是实现机关党建核心任务的必然要求

新时代党的建设根本任务是“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”，从而为夺取中国特色社会主义事业伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。新时代机关党建工作的根本职责和核心任务是服务中心、建设队伍。这是新形势下机关党建工作的基本方向，是机关党建工作的出发点和落脚点，也是衡量和检验机关党建工作成效的根本标准。服务中心，就是既要服务好本地区、本部门中心任务，更要通过做好本地区、本部门工作为服务党和国家工作大局提供支撑和保证。建设队伍，就是要努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质机关党员干部队伍。服务中心是目的，建设队伍是保证，二者有机统一于机关党建工作的理论与实践。无论是服务中心，还是建设队伍都离不开党的政治建设。服务中心要讲政治，牢固树立“四个意识”，坚持以党的政治建设为统领，确立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作思路和理念，在结合、渗透和贯穿上下功夫，实现党建工作与业务工作互相促进、共同发展。建设队伍，要凸显干部的政治标准，把思想政治建设作为首要任务，以政治标准统领其他标准，以其他标准检验政治标准，实现机关党员干部队伍建设全面加强、全面过硬。

（三）新时代加强机关党的政治建设，是全面提高机关党的建设质量的内在要求

不断提高党的建设质量，是新时代党的建设的总要求内容之一。这既是对党的十八大以来党要管党、从严治党的经验总结，也是深入推进新时代党的建设伟大工程的基本遵循。由此，提高机关党的建设质量也成为题中之义。基于机关党建的特殊重要性，2019年3月，中共中央印发的《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》指出，“全面提高中央和国家机关党的建设质量。”机关党建质量的提高，表现在“量”的方面，即更多地服务中心、建设队伍;表现在“质”的方面，即更好地服务中心、建设队伍。在机关党的建设“质”的提升中，最需要机关党的政治建设发挥“压舱石”“定盘星”“指南针”的重要作用。如果机关工作在政治上出现方向性偏差，那么做再多业务也将毫无意义。

（四）新时代加强机关党的政治建设，是保持机关党的先进性和纯洁性的根本要求

党的十九大报告强调，新时代加强党的建设，要以党的政治建设为统领，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。党的历史和实践证明，什么时候讲政治、党内政治生活正常健康，党就风清气正、团结统一、充满活力，进而党的事业就蓬勃发展。反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，进而对党的事业造成严重损失。新时代加强机关党的政治建设具有强烈的现实针对性，旨在解决各级各类机关内部不同程度存在的不讲政治、淡化政治空气的不良现象，解决思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，保持党的先进性和纯洁性，提升党的长期执政能力。习近平总书记曾严厉地讲：“一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。”加强机关党的政治建设，就是要根除党内不同程度存在讲人情、讲关系、讲交换、讲利益以及个人主义、分散主义、自由主义、宗派主义、圈子主义和码头文化等弊病，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，实现党内政治生态的“山清水秀”，增强党的政治影响力、领导力和凝聚力，领导和团结全国各族人民为实现“两个一百年”奋斗目标，进而为实現中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

（作者单位：青海省社会科学院政治和法学研究所）