与最困难的群众结“亲戚”

路胜利

“这是民政局低保科王平给我留的电话，说有啥问题就直接跟她联系。儿子去世，儿媳因受刺激得了严重的精神病，十一二岁的孙子、孙女还在上学。一家的重担都压在了我身上，我身体也不好，还要花钱治病，在我最困难的时候，多亏了国家的帮助。”家住后河镇山孔村村民武天堂边说边拿出一张写有电话的纸条……

“父母年龄大了、身体也不好，丈夫因脑出血落下了后遗症，生活不能自理，两个孩子还在读书，如果不是政府及时帮助，我真的就要撑不下去了……”家住佛耳湖镇柳树村村民张慧芳激动地说道。

“这是我的，这是我的……”在长葛市民政局的办公室，大家正在忙着递交帮扶申请书，争着与最困难的群众结“亲戚”。这一系列事就发生在中原的一个千年古县——长葛。

坚持有解思维，重构解决问题的“维度”

长葛市位于河南省中部，隶属许昌市，辖12个镇、4个街道办事处，364个行政村（居委会），总面积650平方公里，总人口78万人。近年来，市委、市政府坚持以新发展理念为统领，按照“双轮驱动、项目支撑、干在实处、走在前列”的总体思路，持续推进经济社会高质量发展，持续加大民生投入力度。据统计，民生支出约占长葛市一般公共预算支出的80%，各项事业均保持良好发展态势。

民生问题不仅事关人民群众的衣食冷暖、个人尊严和未来发展，也直接关系着社会稳定和人心向背。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。在为民服务解难题上，长葛市民政局党组始终坚持“依照政策走上线，没有政策想办法”的有解思维。多年来，长葛民政系统始终回响着同一个声音——“困难群众就是我们的衣食父母，民政局就是困难群众的代言人。”长葛民政人始终做到坚决摒弃“他不申请咱没办法，他没说咱又不知道”之类的托辞和借口，绝不允许以此作为漠视群众疾苦、侵害群众利益的“挡箭牌”。

也正是基于这种认知，今年9月4日，长葛市民政局党组围绕贯彻落实中央及省、市关于全面打赢脱贫攻坚战的部署，聚焦低保领域漠视侵害群众利益（脱保、漏保）、“四个不摘”（摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管）政策落实不力等问题，谋划布置了民政系统“百村千户”大走访大调研大整改活动。活动中，市民政局将工作力量全面下沉，对全市1万多名现有保障对象、2018年退保对象及未通过标准认定的对象，进行了逐镇、逐村、逐户、逐人再筛查，再确认。

长葛市民政局工作人员在南席镇李庄村走访困难群众

落实落细政策，拓展保障对象覆盖的“广度”

9月9日至10月12日，历时34天的走街串户，通过与群众面对面、手拉手谈心交流，长葛市民政局共梳理出新问题273件，其中174件是群众家庭生活存在困难的问题，99件是涉及村组工作的问题。局党组坚持“应保尽保、应帮尽帮”“能宽则宽、能高则高”的原则，通过甄别分类，将108件问题转交救济救助股，要求股室负责人再次入户，通过低保救助和临时救助措施帮助困难群众渡过难关；将51件问题转交养老服务股，要求逐项排查，通过特困救助政策及时化解难题；将15件问题转交社会福利股，要求再次核实核准情况，通过落实福利政策精准解决问题。

问题存在是不争的事实，不管你讲与不讲，说与不说，它是实实在在摆在那里。有问题就要彻底整改。局党组将所有问题列入了整改台账，实施销号管理，同时将各镇存在的困难群众问题和村组工作问题通过信件的方式转交给各镇镇长，要求镇级政府配合整改。截至目前，问题已解决过半，剩余问题将于12月底前全部整改完毕。

遵循“爱民”理念，凸显为民服务的“温度”

为了深化本次活动成果，长葛市民政局党组发动民政系统全体党员干部职工与民政对象深入开展“结亲戚·心连心”活动，从本次走访的100个村中，每村选取1户民政对象家庭，与机关干部职工结成亲戚，将他们培养成民政政策明白人，在宣传民政政策的基础上，收集上报基层一线信息，并建立长效工作机制，使意外陷入困境的家庭和个人能够及时得到救助。

把群众举过头顶，在何处都能赢得掌声；视群众利益为天，满意就会写在群众脸上。局党组告诫同志们，当前脱贫攻坚战已进入关键时期，民政部门所承担的兜底保障重要任务，是时代赋予民政人的伟大历史使命，容不得任何马虎麻木，稍有差错，我们就会成为历史的罪人，犯下终身洗刷不掉的罪过。要求大家在落实问题整改的过程中要再次做到“到户看院子，进门看柜子，走近问身子，坐下问孩子”。其中，“到户看院子”是要求重点解决分散特困供养对象的居住环境；“进门看柜子”是要求查两不愁落实情况；“走近问身子”是要求确保因病致贫、返贫的救助措施到位率；“坐下问孩子”是要求坚决阻断贫困传递、倡导孝善风尚。

完善发现机制，织牢民生兜底保障的“密度”

长葛市民政局党组书记、局长段勇表示：“我们已经连续两年组织大走访大调研大整改活动。这是一项主动发现机制，我们要进一步完善，当作一项基本的工作方法加以坚持。每年要安排不少于100个村、不少于5项内容的走访调研整改活动，弥补基层民政力量薄弱短板，及时发现、掌握困难群众生活现状，使意外陷入困境的家庭和个人能够及时得到救助，更好地发挥民政兜底保障作用，全面保障困难群众切身利益不受侵害。”多年来，在长葛市民政系统已经形成共识——只有真正沉下身子，到困难群众家中坐下来，听一听、看一看，才能真正了解群众的最急最忧最盼之事，才能真正在落实政策时带出温度，将刚性的政策转化为暖心的惠民行动。

彻底解决问题就要揪准问题产生的根结。本次活动数据分析显示，这些群众家庭陷入困难的原因大致可以分为两类。一是自我发展能力差。这部分家庭人员学历低、思想保守、观念陈旧，自我“造血”能力不强。二是因病致贫。多数家庭因重特大疾病和残疾陷入窘境。由于患重特大疾病的家庭成员和重度残疾人不仅不能通过劳动获得收入，为了照料他们，家庭成员也不能工作，再加上日常大量医疗支出，致使家庭负担雪上加霜。针对第一类问题，长葛市民政局将在持续推进移风易俗工作的过程中，大力开展文化惠民工程、打造“文化生活圈”，满足村民精神文化需求，引导村民深刻汲取勤俭、立志、自律、进取的中华传统道德精髓，帮助村民寻求就业技能培训支持。针对第二类问题，长葛市民政局正在联合市扶贫办、卫健委、残联、安康医院对全市316名重度残疾对象家庭进行拉网式走访，认真察看其身体情况，研究个性康复护理方案，积极征求群众关于重度残疾对象托养工作的意见建议和服务需求，加快完善长葛市重度残疾人托养服务配套政策措施，完善资金保障制度。持续推进农村敬老院提升改造及农村幸福院建设进度，加快建立长葛重度残疾人和失能人员照护服务体系。

数月来，长葛市民政局通过深入开展系列活动，用实际行动践行“聚焦困难群众之所需，解决困难群众之所急”的宗旨，合力迸发民政力量，切实做好困难群众基本生活保障工作。