农村秸秆利用存在的问题及对策

程 军

(渭南师范学院，陕西 渭南 714099)

1 农村秸秆利用存在的方式

农作物秸秆利用方式多样，当前主要包括5种利用方式。第一，肥料化利用。因为秸秆中含有大量的微量元素、氮磷钾及有机质，借助一定的手段和技术进行秸秆还田是一种最为直接的利用方式。还可以通过加工制作成有机肥或者复混肥二次还田。第二，饲料化利用。秸秆是牲畜的食物来源之一，另外通过青贮、生物发酵等手段还可以加工成饲料饲养牲畜。第三，基料化利用。食用菌可供药用和食用，其生长需要基质，将秸秆作为食用菌的生产基质，可为其提供大量的原料，降低成本。第四，原料化利用。秸秆中富含纤维，能够作为早知、活性炭、木糖醇的原料食用。最后，能源化利用。我国传统农业社会就利用秸秆进行取暖生饭，现代社会能源化利用技术的发展，带动了秸秆沼气、秸秆热解气化等能源化利用方式。

2 农村秸秆利用存在的问题

2.1 秸秆利用方式单一

从秸秆利用中存在的问题来看，首先就是方式单一，并且利用率不高。尽管上文已经介绍了秸秆的多种利用方式，但是在农村中，绝大部分是直接搅碎还田，而作为基料、饲料、燃料使用的很少。这使得秸秆利用的产业化力度不强，较为落后。

2.2 秸秆收储体系不健全

我国的秸秆收储还处于规划起步时期，无法适应当前农村秸秆改善利用状况的诉求。随着城市化进程的发展，农村中的青壮年劳动力大多脱离土地，只留下老人耕种。回收秸秆较为繁重，因而农民的回收意愿并不强烈。此外，秸秆本身经济价值低，收储要涉及到运输，这样就会增加成本，给收储体系带来成本压力。

2.3 国家相关政策体系不完善

秸秆可再生资源地位的明确和多种利用方式的出现，在很大程度上与国家政策的支持密不可分。但是我国相关政策体系目前并不完善，例如尽管农村已经严禁焚烧秸秆，并进行秸秆还田，但是依靠的是行政处罚干预手段，目前尚没有形成一个可靠的机制来保障该政策的运行。在综合利用层面，政策资金专项投入不足，农业技术研发支持力度不够，地方政府未按照国家要求落实相关规定，对秸秆投入的产业化效果差强人意，政策体系方面仍存在一定的问题。

2.4 农业新科技投入、研发、推广有待加强

秸秆作为一种可再生资源，关键的一步在于技术的应用。如果缺乏农业新科技的应用和运用方法的施行，将不可能充分发挥秸秆的资源价值。从技术端来看，我国研发秸秆农业技术的企事业单位并不多，在农业科技研发投入上较为不足，人员相对短缺，这给秸秆农业技术带来很大的困难。此外，农村地区目前种地的人大多岁数较大，文化水平和素养普遍不高。对于秸秆利用的技术等接受难度大，不利于普及应用。

2.5 市场机制不完善

从当前情况来看，秸秆资源开发中鲜有企业进入，尤其是大企业；秸秆开发的产品多以初级农产品为主，价值低；已经形成的秸秆制品在市场上少获认可，销路会遇到问题。受到市场价值规律的影响，使得当前市场机制并不完善，秸秆利用的可持续发展能力不强。

3 农村秸秆利用的对策及建议

3.1 多样化利用秸秆资源

秸秆的利用方式多样，肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化，随着现代社会的发展，甚至可以装饰化。其关键在于3个影响要素：首先是思维，其次是技术，再者就是市场。因此，要求相关人员积极拓宽头脑思维，多用途利用秸秆；其次是普及秸秆利用的技术，例如秸秆食用菌基料技术、秸秆炭化技术、秸秆饲料化技术等。要促进秸秆的产业化发展，以为秸秆的利用提供充足的动力。

3.2 健全秸秆收储体系

秸秆的利用的前提是健全秸秆收储体系，国家要进行秸秆回收点的建设，完善运输等环节，采取有效的方法解决秸秆收储体系的难点。例如可以采用秸秆回收机械化来实现秸秆回收不易的问题。

3.3 强化国家政策规划引导

国家层面已经认识到秸秆焚烧所带来的大气污染问题，进一步来讲，为了实现秸秆的利用，国家也要在秸秆利用方面提高认识，将其上升为三农问题的重要工作，并制定相关的国家政策，充分利用税收、财政、金融、宣传等多种手段，促进政府人员、企业主体、农民共同认识到秸秆的重要资源价值，共同开发利用。

3.4 注重农业科技创新

秸秆的充分利用，要坚持技术应用，要不断学习秸秆利用的先进技术，吸收借鉴，进行符合我国国情的农业科技创新，并发明装备出农业新机械，提高我国秸秆综合利用的技术水平，推动技术在秸秆利用中功能的发挥。

3.5 完善秸秆利用市场机制

秸秆作为一种重要的可再生资源，需要引入市场机制来发掘资源价值。要积极培育相关大企业在秸秆利用中发挥作用。在政府的支持下，由大企业牵头组织秸秆的种植、收储、加工、销售等各个环节的工作。在市场机制作用下，协调政府、企业、农民和消费者的利益关系，形成一种共享机制，从而形成秸秆利用的良性循环，促进可持续发展。

4 结束语

秸秆是我国重要的可再生能源，技术到位、利用得当、机制健全，不仅能够避免焚烧带来的大气污染，而且能够实现其综合经济效益，形成良好的秸秆利用局面，促进农村农业农民的发展。