关于山东省实施乡村振兴战略的调研报告

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着中国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是新时代“三农”工作的总抓手。打造乡村振兴齐鲁样板，是党中央赋予山东的光荣使命。

一、安丘市实施乡村振兴战略的基本情况

近年来，安丘市深入贯彻落实中央、省、市关于乡村振兴决策部署和工作要求，按照集中合力、培树亮点的总体部署，坚持以项目为抓手和載体，统筹推进“五大振兴”，着力打造“乡村振兴·齐鲁样板·安丘实践”。

（一）健全体制机制，搭建“四梁八柱”

1、制定发展规划。相继制定出台了《安丘市关于实施乡村振兴战略推动三农全面发展的意见》《安丘市乡村振兴战略五年规划（2018—2022年）》《乡村振兴·齐鲁样板·安丘实践三年行动方案（2018—2020年）》。在此基础上，每年确定乡村振兴工作要点，明确任务目标。

2、加强组织领导。成立了安丘市委农业农村委员会，市委书记担任委员会主任，农业农村局、财政局等21个市直部门负责人为成员，健全了党委统一领导、政府负责、农村工作部门统筹协调的领导体制。

3、建立专班推进体制。成立乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个工作专班，制定《安丘市乡村振兴工作五个专班重点任务清单》，明确专班负责人为第一责任人，专项推进工作落实、对接上级专班具体事宜等。

（二）强化基础保障，助力乡村振兴

1、加大宣传力度。通过“乡村振兴宣讲”、开设“乡村振兴·安丘实践”电视专栏，提高群众对乡村振兴的认识，引导树立主人翁意识，激发参与乡村振兴的热情。

2、强化资金整合。按照“以整合为原则、不整合为例外，能整尽整”的标准，由市农业农村局联合财政局，对全市涉农资金进行整合，攥紧拳头、形成合力办大事。

3、用好外力支持。建立市同省派乡村服务队沟通联系机制，保障政策落实落地。累计召开联席会议、专题会议11次，会商推进项目引进、基础设施提升等具体事项30多项。

4、加大督导力度。市委农业农村委员会办公室将乡村振兴工作要点进行细化分解，明确责任单位、责任人，每月统计工作进度，形成工作通报。

二、进一步推进安丘市乡村振兴战略实施的对策建议

（一）大力发展现代农业

积极引导农村土地流转和适度规模经营，把农村土地聚合起来，把群众利益联结起来，把农民从农田里彻底解放出来，让传统农民成长为新型农民，让传统农业转型为现代农业。进一步提高农产品品质，走高质量、品牌化发展道路。加大农产品深加工力度，提高产品附加值。

（二）不断补齐农村基础设施短板

加大财政资金投入力度，从农村规划入手，分类推进农村基础设施和公共服务设施建设力度，补齐农村路、暖、气、污水治理等短板。要通过宣传引导、物质精神奖励等，建立健全农村人居环境整治长效机制，不断提高群众清洁卫生意识和生态环保意识。对制定的工作机制要严格落实到位，确保有效运行。

（三）倡树新时代文明新风

大力弘扬社会主义核心价值观，以开展新时代文明实践、“美在安丘家”、移风易俗等活动为抓手，着力改善群众不良生活习惯和风俗习惯，弘扬文明新风。加强农家书屋、文化活动场所建设，购置文化娱乐产品，组织开展广场舞、架鼓、棋牌、读书、看电影等贴近群众生活的文化活动，活跃农村文化市场。围绕丰富文化活动形式、提高文化创作能力，举办农村文化人才培训班，组建自己的庄户剧团。在文化传播形式上，与现代电子产品相结合，创建文化传播平台，满足群众不同文化需要。

（四）提高群众参与意识

群众是力量的源泉，是值得依靠的最广大的力量。要进一步加大宣传动员力度，抓住疫情防控、脱贫攻坚等契机，聚民心，激民力，引导群众自觉参与到乡村振兴中来。

（五）引导在外人才返乡就业创业

优化乡村创新创业环境，研究制定人才返乡下乡扶持政策，吸引支持企业家、外出务工经商人员、退伍军人等到基层领办创办家庭农场、农民合作社、农业企业。完善人才培育机制，举办有针对性的技能培训活动。健全评价激励机制，探索建立以产业发展贡献为导向的分层分类评价标准。

（六）提升农村党组织组织力

持续加强农村干部队伍建设，落实村党支部书记“光荣退休”政策，开展村级后备干部“双千培育工程”、“能人回村计划”，建立后备人才库。实施过硬党支部建设提升行动，不断创新完善乡村治理体系。通过发展壮大村级集体经济历练干部、锻造队伍，提高村级组织带领发展的能力。

（七）加大资金整合力度

提高涉农资金整合的深度和实效，集中宝贵的资金办大事，把好钢切实用在刀刃上。责任部门要认真研究项目载体，充分发挥财政资金的撬动作用。

（八）加大督导检查力度

要进一步加大督导检查力度，通过明察暗访、专项督查等，加强调度，确保各项工作部署扎实推进。同时，做到赏罚分明，大张旗鼓表扬先进，晾晒反面典型，努力营造“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的工作氛围。

作者简介：赵春澄，男，山东潍坊人，中共德州市委党校管理学教研部，讲师。