国有企业财务管理由核算型向决策型转变研究

徐志平

摘 要：财务管理是企业发展的核心和基础，核算型财务管理比较适合传统的企业发展。而大数据时代，决策型财务管理能够通过对会计信息进行统计与分析，发现企业存在的问题，为企业经营管理提供数据决策支持。因此为了促进国有企业的改革发展，解决国有企业在财务管理中遇到的问题，国有企业的财务管理需要由核算型向决策型进行转变。从财务管理转型的必要性出发，探讨国有企业在财务管理中亟待改进的地方，进而针对国有企业财务管理由核算型向决策型转变提出相应的策略。

关键词：国有企业;财务管理;核算型财务管理;决策型财务管理;转变策略

核算型财务管理主要是指对账目做好相应的记录，这并未对企业的财务状况进行相应的分析;决策型财务管理则会在会计信息的基础上对财务报表进行统计分析，从而总结出企业在进行财务决策时出现的问题，以便为企业下一步财务计划的制订提供依据。因此，为了促进企业的良好发展，使财务管理模式与企业更加相符，国有企业财务管理方式应当由核算型向决算型转变，从而使企业获得可持续性发展。

一、辨析核算型财务管理与决策型财务管理

财务管理可以分为五个层次，即记账型财务、核算型财务、管理型财务、经营型财务、决策型财务，其中第二个是核算型财务，属于财务管理的初级阶段，第五个是决策型财务，属于当前财务管理的最高境界。

核算型财务管理是记账型财务管理的下一个层次，是对报表完整、准确的体现;而决策型财务管理则参与到企业的决策活动、战略目标实现中去，管理人员决定决策型管理会计工作的内容，也就是财务管理工作真正地进入到了管理决策阶段。

二、财务管理由核算型向决策型转型的必要性

1.满足企业的发展需求。市场经济的发展为企业的财务管理工作带来了更高的要求，核算型财务管理模式已经无法满足企业的发展需求，急需从传统的财务报表分析向更加现代化、全面化的决策型过渡。决策型财务管理模式和企业的未来发展战略更加相符，因此从企业的未来发展考虑国有企业的财务管理需要由核算型向决策型转变。

2.国企全面改革的要求。市场经济打开了市场准入的大门，在为市场注入活力的同时，也增加了国有企业的经济压力，迫使国企需要通过改革创新，才能实现在市场竞争中的主导地位。财务管理工作作为改革的重点，需要国企突破传统会计制度的束缚，积极与国际会计接轨，同时也要推进财务管理模式的重大变革，实现财务职能的转变，从思想、技能、管理流程与信息技术等各方面的优化创新，深化国企改革，发挥财务管理工作在国企现代化改革中的作用。

三、国有企业财务管理存在的不足

国有企业在进行财务管理时还存在着很多不足，这些不足促使财务管理由核算型向决策型转变。

1.财务管理观念落后。国有企业在进行财务管理时并未采用最新的财务管理观念，由此导致国有企业在核算收入与支出成本时出现了一定误差，对内部的准确性以及真实性造成了不利影响。除此之外，在进行财务管理工作的过程中，比较重视后续的成本核算，忽略了前期的成本核算工作，这会导致国有企业在进行财务内部控制中比较容易出现“因小失大”的情况。

2.财务管理体系以及财务流程不完善。国有企业的改革发展的基础在于有效地进行财务管理，完善的制度以及流程是进行财会管理的基础，可以说完善的制度建设是财会管理中不可缺少的一环。但是，部分国有企业中财务管理制度和财务管理流程并不完善，从而对国有企业中的财务管理工作产生制约。例如，很多国有企业在进行财务管理的工作中都存在着管理费用分摊不均、核算对象单一等问题。

3.信息化管理以及考核监督机制不完善。国有企业在进行财务管理的过程中没有充分认识到运用信息技术的重要性，没有将信息化技术充分应用到财务管理的工作中，从而导致财务管理的工作内容和信息化时代的需要不相匹配。国有企业在进行财务管理的过程中需要对考核监督机制进行不断的完善。但是，部分国有企业考核监督意识较为薄弱，没有较为完善的考核监督机制，这主要表现在以下几方面：首先，国有企业在设立考核体系时没有从实际情况出发，使得考核体系存在着一定的不合理性，从而对顺利展开绩效考核工作产生不利影响;其次，国有企业的激励约束机制还不够完善，没有将考核机制以及激励约束机制进行有机的结合，从而对职工的工作热情产生一定的影响。

四、国有企业财务管理由核算型向决策型转变的策略

1.革新财务预算。财务预算是企业在进行财务管理中的重中之重，企业会根据实际情况以及未来发展目标，从而科学预测企业的发展前景，并在这一过程中对企业预期的资金流向、各项收支情况以及企业经营成果分配等方面的资金运动做出整体规划和安排，其实质就是对企业的资金进行有效配置，并通过资产负债预算、利润预算以及现金流等预算等方面表现出来。财务预算需要通过审议和批准后才能执行，并且在执行的时候还需要接受监督和约束。核算型预算是对报表完整、准确的体现，属于财务管理的初级阶段，无法较好地满足上述企业对于财务预算的要求。而决策型财务则参与到了企业的各项活动中，更具有权威性，决策型管理模式能够更好地促进企业的发展。

2.革新筹资决策。企业在开展经营活动时需要进行资金筹集，企业在进行筹资决策时需要考虑筹资数量、筹资方式以及规避筹资风险等几个方面。企业在确定筹资决策时需要以经营和投资业务的资本需要额为依据，从而使得筹资更具合理性。筹资方式可以分为银行贷款、股票发行以及企业本身的利润留成等几个方面。企业在选择筹资方式时需要考慮税负水平和资金的时间价值两方面内容。企业在日常经营的过程中总会面临着一定的风险，主要表现为经营风险的延伸及到期无法偿还债务的不确定性。为了有效地规避这些风险，保证企业能够有顺畅的资金流，企业需要根据实际情况以及发展战略，合理地规避风险，从而促进企业长远发展。

3.革新投资决策。企业进行财务管理的一项核心工作就是投资决策，其能帮助企业实现利益的最大化，在保证资金安全的前提下力求增值是企业进行投资决策的主要目的。因此，这就需要企业革新投资决策，根据企业的实际情况以及企业的发展战略科学地选择投资项目、投资实际以及投资期，从而将投资风险降到最低。

4.建立一体化财务会计流程。信息技术的发展为企业的发展带来了诸多便利，利用信息技术建立一体化财务会计流程将会提高财务工作效率，有效地提升财务工作管理水平。有企业在进行财务管理转型的过程中需要对信息化建设进行加大投入。在财务管理工作转型的过程中运用计算机、网络等信息技术，加快建设国有企业的财务信息资源库，从而加快国有企业财务管理工作转型的进程，提高国有企业的财务管理水平。国有企业的财务部门则需要做好原始数据信息化加工工作，对国有企业的成本信息进行汇总，从而使其汇聚成财务信息流，从而为国有企业管理层进行决策时提供相关依据。除此之外，国有企业还需要对信息资源库进行完善，網络安全防护能力也需要进行相应的提高。最后，国有企业在管理制度上需要不断地创新，从而使得国有企业财务管理工作的转型和信息化时代的管理体制需求相符。

建立一体化财务会计流程还需要进行流程再造。国有企业需要完善财务管理流程以及考核监督体制。国有企业的管理层需要转变观念，提高对财务管理工作的重视程度，支持国有企业财务管理工作的信息化。国有企业的管理层需要合理地划分财务岗位的职责以及权限，对财务部门的各个岗位工作职责进行细分，使得财务人员能够做到权责分明。与此同时，落实责任制不仅可以突破财务管理工作在改革过程中遇到的瓶颈，而且可以对财务人员的行为进行约束。除此之外，国有企业需要严格规范财务管理的工作流程，财务报表以及财务报销审批手续需要严格按照相关规定执行。建立标准化制度化的财务工作流程，按照财务预算对国有企业的财务状况进行严格的控制，并对相应的应急反应机制进行完善，尽量将国有企业的财务支出把控在较为合理的范围内，从而使国有企业能够较好地应对财务风险。

五、结语

在国有企业，财务管理工作由核算型向决策型的转变，不仅是企业内部改革发展的需求，而且还受到了外部环境的推动，这对国有企业来说既是机遇又是挑战。因此，国有企业在对财务管理工作进行转型的过程中需要及时发现财务管理工作中存在的不足并进行有针对性的提高，从而使财务管理工作和国有企业改革发展的需求更加相符，最终达到促进企业可持续性发展的目的。

参考文献：

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