与时俱进创新做实“三基”工作

□ 吕永健

要不断赋予“三基”工作新内涵，丰富“三基”工作新内容，适时推进“三基”工作的数字化、网络化、可视化和智能化，不断拓展创新“三基”工作的方法与手段。

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，笔者对“三基”工作进行了认真梳理和思考，获得了新的感悟。“三基”工作是一项基础管理工作，更是优良传统作风的传承和建设工作。

“三基”工作是落实党的初心使命的有效载体和平台

“三基”工作是起源于大庆石油会战时期、扎根于石油石化行业的基础管理体系，具有区别于其他管理体系的三大典型特征：

1.“三基”工作是真正意义上的中国创造，具有鲜明的党性。在当今世界政党中，中国共产党是最重视基层组织建设的，并由此形成了独特而重要的组织优势，汇聚了强大的组织资源和组织能量。1927年，毛泽东在三湾改编中提出了“支部建在连上”的重要主张，在连队设置党支部，并要求做到排里有党小组，班里有党员。大庆石油会战初期，会战工委借鉴军队“支部建在连上”的做法，逐步做到队队有党支部，班班有党员。“支部建在连上”是中国创造，完备的基层组织是中国共产党的强大组织资源和政治优势。大庆会战工委在各基层单位建立了党支部，并设立专职思想政治工作指导员，提出“宁愿少建几个钻井队，也要把党支部书记配齐”，并明确党支部最根本的任务是发挥党员的先锋模范作用。随后，各级组织把加强党支部建设作为基层建设的核心来抓，使大量思想问题在基层及时解决。后来将其总结为“三基”之一的“以党支部建设为核心的基层建设”。

华北油气分公司第五届员工职业技能竞赛前，采气二厂采气管理二区对参赛人员进行重点培训。图为针对性训练现场。张伟 摄

“三基”工作鲜明的党性属性是其他管理工作没有的。改革开放前，我们的管理模式基本是借鉴苏联；改革开放后，我们又引进了许多西方管理体系、管理模式、管理工具、管理方法等。国有企业管理模式基本上是在学习苏联、西方管理理论的基础上发展而来，唯独“三基”工作是中国土生土长的，是中国的原创，是石油石化企业的创造和发明。基层建设的核心就是基层党组织建设，这也是“三基”工作区别于其他管理工作的党性属性和政治本色。

2.“三基”工作的初心是甩掉“贫油国”帽子，具有鲜明的历史使命感。“三基”工作产生于大庆石油会战时期。从1960年开始，来自祖国四面八方的数万名石油人挺进松嫩平原，面对恶劣的自然环境和严重匮乏的财力、物力，以王进喜为代表的广大石油员工通过学习“两论”（即《实践论》《矛盾论》），以“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的大无畏精神，苦战3年建成大油田，一举摘掉中国“贫油”的帽子。大庆石油会战不仅为我国的石油工业打下坚实的基础，同时也涌现出王进喜等一批具有时代精神的劳动模范，他们创造了以“苦干实干”“三老四严”为核心的石油精神。

3.“三基”工作因一把大火烧出岗位责任制，具有强大的“责任”基因。1962年5月8日1时15分，大庆油田最早建成投产的中区一注水站因管理不善，发生严重火灾。由于消防设施损坏，当班工人眼睁睁看着火苗变成熊熊大火，把厂房和设备全部烧毁。一把火烧出了全油田大讨论、大分析、大总结。通过大讨论，大家一致认为，建立合理的规章制度是十分必要的。他们从查物点数做起，把全站每样东西、每件事情，由谁管、怎么管、负什么责任，都落实到岗位和个人身上，做到事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查，这就是当时的岗位责任制。同时提出高度的政治责任心是岗位责任制的灵魂。一把火虽说造成了重大损失，但也烧出了惨痛的教训、烧出了冷静和清醒，烧出了岗位责任制，提高了管理水平。这把火也留在了大庆油田的史册上，留在了石油石化工业的史册上。

进入新时代，集团公司新一届党组提出了“两个三年、两个十年”打造世界一流的战略部署，致力于打造基业长青的现代化国有企业。“三基”工作重心落在基层，基业长青离不开持之以恒地狠抓“三基”工作。

创造性做实“三基”工作

面对新时代的新形势和企业发展的新要求，要重新认识和丰富“三基”工作的内涵，做实做好“三基”工作。

1.充分发挥“三基”工作的政治优势。习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”“三基”工作从诞生之日起就具有鲜明的党性特征，在中国石化形成了“盯现场、抓运行、重优化”的管理风格和“精细严谨”的管理文化。中国石化有大量的从事生产经营的一线队、站、库、车间和独立作业、施工的基层单位，基层党组织是团结带领员工贯彻党的理论、路线、方针、政策的战斗堡垒。战斗堡垒的功能就是发挥独特的政治优势，形成“一级带着一级干、一级做给一级看”、党政工团齐抓共管的队伍建设合力，打造一个个思想过硬、技术过硬、作风过硬的团队。基层组织坚强有力，才能为企业发展提供源源不断的活力和后劲，这是企业确保基业长青的“源头活水”。

2.紧紧抓住岗位责任制这一主线。”三基”工作的灵魂就是责任。一方面，要认真抓实岗位责任制建设。按照同类岗位统一标准和有岗必有责、上岗必担责的要求，把管理责任、操作责任落实到对应岗位，实现员工“上标准岗、干标准活、交标准班”，推动岗位责任管理标准化、规范化。另一方面，要持续抓牢岗位责任心培育。岗位职责再明确、再严格，若执行起来不认真、不用心，也是白费功夫。落实岗位责任制说到底就是强化责任心。执行制度是否走样，起决定作用的还是责任心。有岗位责任心，能够充分发挥广大员工的主观能动性，进一步丰富制度的内容，弥补管理上或制度上的不足，使制度不仅能在正常情况下执行，在复杂情况下也能执行，制度规定的条条款款能落实，制度没有规定的也能做好。强化岗位责任心，要付出不懈努力，是一个养成教育的习惯形成过程，也是一个执行力文化的培育形成过程。

3.始终盯住安全环保这一底线。发展决不能以牺牲安全为代价，这是一条不可逾越的红线。“三基”工作的一“基”就是“以岗位责任制为中心的基础工作”，“三基”工作就是要夯实和筑牢企业的发展基础，保障平稳运行，实现无安全环保事故、无重大安全隐患，即使有安全隐患也能及时发现、治理和消除，防患于未然。“三基”工作做得好不好，一个综合指标就是发不发生安全环保和非计划停工等事故。所以，抓“三基”工作要以安全生产和平稳运行为突破口和着力点，坚持问题导向，夯实安全基础工作。

4.稳妥处理五个关系。“三基”工作包括基层建设、基础工作和基本功训练三个方面。这三个方面涉及内容广泛，管理关系较为复杂，涉及党群、企管、人事、宣传等综合部门和专业部门，是一个复杂的系统工程。抓好“三基”工作必须稳妥处理好以下几个重要关系。

一是继承与创新关系。要传承以“苦干实干”“三老四严”为核心的石油精神，弘扬以求真务实、精细严谨、家国情怀为主要内涵的石化传统。同时，根据形势变化和工作需要，不断赋予“三基”工作新内涵，丰富“三基”工作新内容，并适应两化融合、工业4.0和“互联网+”的发展新趋势，适时推进“三基”工作的数字化、网络化、可视化和智能化，充分利用微信、QQ、APP等新媒体工具，不断拓展创新“三基”工作的方法与手段。

二是全面抓与重点抓的关系。按照“系统思考、整体统筹、重点突破”的工作思路，在坚持全面抓、抓全面，实现“三基”工作全员、全过程、全方位、全天候管理的同时，突出聚焦基层抓实基层建设、加强制度建设夯实基础工作、强化责任落实提高执行力、改进培训方式提升实操实战能力、抓实安全环保确保平稳运行等重点工作，紧盯工作薄弱单位、薄弱环节、关键部位和生产经营现场，抓住主要矛盾，明确主攻方向，实施重点突破，形成先行效应，以重点促全面，推动提升企业管理整体水平。

三是牵头抓与专业抓的关系。“三基”工作归口管理部门要发挥“总牵头”功能作用，将“三基”工作细化、分解落实到有关职能部门和专业部门，并通过组织协调、督促检查和总结评价等方式加以落实；基层党组织建设、领导班子建设、班组建设、企业文化建设和基本功训练等“三基”工作专项牵头部门，要发挥职能作用，重点做好相关专项工作的组织实施；安全环保、工艺质量、设备等专业管理部门要根据专业属性和特点，将“三基”工作的相关内容和要求，落实到专业管理制度、工作计划中，并组织在基层单位落地。

四是机关抓与基层抓的关系。总部和企业两级机关要带头做好、抓好“三基”工作，坚持眼睛向下、重心下沉，心往基层想、劲往基层使、身往基层去，在将依法从严治企和从细从实要求落实到基层的同时，指导帮助基层分析解决问题，及时总结推广基层先进经验，形成“一级抓一级、层层抓落实”的“三基”工作浓厚氛围。基层单位重点要探索解决“上面千条线、下面一根针”问题的有效方式，实现一套制度文本支撑多个管理体系，将制度要求和岗位责任落实到班组、岗位和员工。

五是建章立制和执行制度的关系。制度建设是企业的重要基础工作，包括制定制度和执行制度两个方面。建章立制是制度建设的第一个环节，建章立制要坚持制度、流程、职责三位一体，制度制定要高质量、可操作、有标准、有流程、有奖惩。而执行制度一直是制度建设的薄弱环节。要解决制度执行问题，第一，各级领导要带头执行制度，形成制度执行效应；第二，要坚持不懈地加强制度的宣传贯彻，增强制度意识，培育制度文化，养成自觉执行制度的习惯；第三，要奖惩分明，严厉问责，让违反制度者付出代价；第四，要形成闭环管理，即从制定制度开始，到过程跟踪评价，再到修订完善，建立制度产生、执行、评估、完善的全过程管理机制，增强制度适应性、有效性，提高制度执行力。