新形势下转制科研院所人才队伍建设探讨

沈 丹 刘建忠

（重庆市科学技术研究院干部人事处（人才办公室） 重庆 401120）

一、当前转制科研院所人才工作面临的困难

长期以来，我国的科研院所在国民经济发展和国防建设中发挥着重要的作用，是推动我国科技创新的重要力量之一。在市场经济体制改革逐步推进和科技体制改革不断深入的背景下，许多科研院所在机构改革中转为了企业，这些院所的组织结构、人事制度和人才结构都发生了巨大变化。它们的创新能力逐步退化、老化，创新环境得不到及时更新，各方面制度更新过慢，无法适应市场的激烈竞争，导致人才大量流失，尤其是青年人才的流失，给转制科研院所的创新、发展能力带来了灾难性的打击，留下的人才的潜力和创造力也没有得到充分的激发和发挥，导致人才队伍进入恶性循环，单位发展变得愈加艰难。近些年，通过努力，转制科研院所人才队伍建设取得了一定的进步，但人才工作仍面临着一些问题：一是人才队伍结构不合理，部分人才流失比较明显，年龄普遍偏大，人才断层严重，中青年优秀人才缺乏。二是有效的竞争激励、考核评价和成长机制仍然不健全、不完善，部分人员工作缺乏动力，执行力较差，能上能下、能进能出、能增能减的用人机制仍需推进。三是高层次人才缺乏。学术带头人、领军人才、拔尖人才稀缺，优秀的市场人才和管理人才缺乏，人才创新创造活力不足。四是薪酬、福利水平仍然较低，缺乏竞争力和吸引力，内育外引留才压力大。五是人才发展面临的外部竞争压力日益增大，薪酬机制灵活度与自由度仍需提高等。[1]

二、加强转制科研院所人才队伍建设的必要性

习近平总书记指出：“创新是引领发展的第一动力”“实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新”“人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，要择天下英才而用之，集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才”“人才是最为宝贵的资源，只要用好人才，充分发挥创新优势，我们国家的发展事业就大有希望，中华民族伟大复兴就指日可待”。

加强转制科研院所人才队伍建设是实现创新驱动发展的内在要求，是实现转制科研院所自身价值的必然要求。转制科研院所是我国重要的科研机构，是支撑我国科技创新事业发展的骨干力量，是推动产业科技进步和科技创新的一支重要力量。转制科研院所将人才队伍建设作为一项重要的课题抓，是立足自身发展为党和人民事业发展做贡献的一项有力举措，更是把科技创新摆在核心位置，为实现自身价值和为实现伟大“中国梦”做出自身贡献的一份责任和担当。[2]

加强转制科研院所人才队伍建设是市场竞争和转制科研院所自身发展的必然要求。转制科研院所要想在市场竞争中处于优势地位，成为行业科技进步的引领者，做好人才队伍建设是一项紧迫而重要的任务。做好技术研发和技术服务需要科研人才，做好企业管理需要管理人才，抓住市场、占领市场需要市场人才，在三个方面都能拥有一批人才，是转制科研院所能够跟上现代企业发展现实要求和在残酷的市场竞争中占有优势的必然要求和前提。建立创新发展所需人才队伍的新格局是转制科研院所当前最紧迫而艰巨的任务。只有通过有效的方法和手段吸引人才、引进人才、培育人才、留住人才，才能实现自身的发展，才能在市场竞争中提升企业地位，扩大企业影响，并以此吸引更多优秀人才，促进企业人才队伍建设的可持续健康稳步发展和良性循环。

三、新形势下加强转制科研院所人才队伍建设探讨

加强人才队伍建设是一项系统性的工程，要创造方方面面的条件和环境，抓住机遇，采取有力措施，抢占人才先发优势。转制科研院所要持续推进人才体制机制改革，建立长效的、可持续的激励人才发挥潜力和创造力的体制机制，营造良好的引才、育才、留才、聚才的氛围。结合当前情况，转改制科研院所要加强人才队伍建设。对此，笔者提出以下建议以供探讨：

一是要盘活现有人才的存量，持续加大中青年优秀人才的培育力度。培育中青年人才事关转制科研院所事业的薪火相传，转制科研院所必须始终把培育中青年人才放在突出的位置，通过“老带新、新促老”传帮带，促进青年人才成长，中年人才主动担当积极作为，同时，有利于做好新老人才的交替，形成人才良性循环培育机制，确保转制科研院所人才队伍的可持续发展。

二是要持续深入推进转制科研院所人才体制机制改革，实施绩效分配改革。转制科研院所要建立长效的、可持续的激励人才发挥潜力和创造力的奖惩机制；健全考核评价体系和分配激励机制，完善人才政策，给予科技人才创新专项奖励，管理机制向科技人才倾斜，加大奖惩力度，做到能者上，劣者汰，庸者让，形成水紧鱼跳、生动活泼的局面；支持人才创新创业，在政策允许的范围内，探索性地实施股改、混改，核心科技人才、高端管理人才和高端市场人才可以持股，调动各类核心人才干事创业的积极性和主动性。

三是持续加强转制科研院所人才引进和培育工作。转制科研院所要围绕国家和地方人才计划，结合单位自身发展目标及人才需求，坚持内育外引并重、专职兼职并重、研发人才、管理人才和市场人才三支队伍并重的原则引育人才，加大高素质人才、高层次人才的引进力度，建成“青年科技人才 科技项目人才 专业技术带头人才 科技领军人才”四个层面的工程技术人才梯队；在单位内部营造“近悦远来”的用人环境，爱才、容才、惜才的良好氛围，从待遇、职称、荣誉等方面尽全力关心支持人才，做到用事业留人，用待遇留人，用感情留人。

四是发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，系统化推进人才队伍建设。转制科研院所通过深化改革，发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，逐步建立市场化的人才选用机制，市场化的人才流动机制，探索性地实施部分高端管理人才的市场化选用，构建务实高效管用，简单易行的选人用人机制；让合适的人才配置到合适的岗位上，实现“人尽其才，才尽其用”，畅通各方面人才的流动渠道；建立市场化的收入分配机制，将资本、知识、技术、管理等作为要素，坚持向考核优秀者、贡献者大者、关键岗位人才倾斜。[4]

四、结束语

《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》把加强人才队伍建设提高到前所未有的战略高度，国以才立，政以才治，业以才兴。在深化转制科研院所改革中，人才作为转制科研院所改革、创新、发展的第一资源，转制科研院所更要树立识才、举才、量才、用才、待才、育才的人才工作理念，真正以科学人才观认识人才，集聚人才，使用人才；用宏伟的事业吸引人才、用共同的理想凝聚人才、用良好的环境留住人才、用长效的机制激励人才，不断开创人尽其才、才尽其用、人才辈出的新局面，保障转制科研院所自身改革发展需要，为促进成渝地区双城经济圈和中国西部（重庆）科学城建设做出贡献。