新时代乡村社会治理的主要问题及路径探讨

谭 镜

（中共巫山县委党校 重庆巫山 404700）

乡村社会治理关系到乡村振兴发展，党的十九大报告中就强调，要建立以农村基层党组织为中心，集中法治、自治以及德治于一体的现代乡村社会治理体系，促进乡村组织振兴，打造和谐有序、有活力的善治乡村。要想实现该目标，就需要对村民自治制度进行健全，结合乡村社会治理中存在的主要问题，采取有效的措施解决。

一、新时代乡村社会治理的主要问题

（一）单一主体和多元事物冲突

党和政府在改革开放之后就尽量减少对于乡村社会的干预，对国家和农民、国家和乡村社会的关系进行重新构建，产生了新的治理模式，即“乡政村治”，将乡村社会关系、结构和秩序进行转变，推动了乡村社会治理的发展[1]。然而新时代背景下，乡村产生了很多新的社会事务，这也加大了治理难度，产生了新的危机。比如，乡村社会矛盾呈现出激烈化、复杂化以及多元化的趋势，居民群众的矛盾也从家庭、邻里矛盾变成各种经济纠纷。除此之外，乡村社会关系异质化、干部群众间关系紧张，还有群众和单位以及政府部门的矛盾，一直有新的矛盾出现，群体性冲突事件数量也在增加。特别是乡村公共事业投入日益增加，关系到民生的公共服务职能延伸到村级组织，乡村治理在外延以及内涵上都有扩大，治理能力存在挑战。基层政府还是乡村基层治理的主体，其他主体参与度不够，而基层政府因为各方面因素，导致资源配置存在不足，无法对多元社会事务进行解决。

（二）僵化体制和开放格局断裂

新时代背景下，以往乡村封闭保守的社会格局发生转变，朝着多元、开放发展，然而还有一些地区的乡村治理体系滞后，使得乡村开放格局和滞后体制不相适应。总而言之，传统的乡村社会治理模式存在很大的挑战，已经不能满足当前乡村的发展，传统模式下，相较于可以解决的问题，制造的问题更多。

二、新时代乡村社会治理的路径

（一）对治理资源实施有效的整合，促进治理主体协同化、多元化

构建乡村治理体系，就要对治理体制进行改革，打破政府唯一主体的理念和模式，对治理资源实施整合，全面发挥出政府、民众以及市场在治理中的相应作用，让治理主体实现多元化发展。具体来说，首先，要加强党的组织，促进基层党组织建设。要坚持党委在社会治理中的核心位置，全面发挥党组织的作用。同时还要促进基层党组织建设，合理的选择党支部书记，基于派驻第一书记、壮大集体经济等策略，对基层党组织软弱涣散的情况进行解决，更好的发挥其在乡村振兴中的作用，发挥农村党员模范作用[2]。其次，积极培育基层自治力量，建立村民自治管理体系。当前要培育自下而上的自治组织，促进治理水平的提升。还要注重对宗族组织以及现代乡贤进行整合，让村民都认同乡村社会，提升他们的归属感，实现传统和现代的有效连接，对社会伦理实施重新构建，促进治理工作的有序开展。最后，应激活社会组织，发挥出其作用。要促进社会组织培育以及管理制度的改革，提升其活力，让它们为基层政府提供帮助，尤其是在化解纠纷、基础设施和公共服务等内容上，全面发挥出作用，满足乡村群众的多元社会需求，促进公共服务水平的提升。

（二）完善治理机制，优化乡村社会秩序

要满足新时代发展特点以及现实需求，就需要对已有的相关治理机制进行优化和健全，为治理工作的开展提供指导和规范。第一，要对乡村法律约束机制进行完善。法治是乡村治理体系的保证。要积极的宣传普法，让干部群众自主遵法、用法；还要加强法律约束。第二，对乡村道德约束机制进行完善。乡村可以说是人情社会，人情和习俗以及道德等方面都有联系，因此，应合理的利用引导，形成德治。培育以及落实社会主义核心价值观，将其加入到村规民约中，形成新的社会道德标准；还要促进乡村文化发展，挖掘优秀传统农耕文化，培育文明乡风，对农民的精神面貌进行改变，促进乡村社会文明发展；还要正确的把控和引导舆论导向以及价值取向，组织模范评选，发挥榜样作用。第三，应注重对社会矛盾机制进行预防以及化解，以消除乡村内部矛盾。很多社会矛盾以及问题都是人民内部矛盾，这就要立足于维护群众合法权益层面上，建立有效的预防以及化解机制。

（三）健全乡村公共服务体系

要想构建和谐的乡村社会，就需要适应当前社会主要矛盾的变化以及实际需求，了解民众的各种社会需求，尽可能的满足他们的需求，促进基础设施建设，对相关机制进行优化和健全，促进公共服务体系发展。具体来说，首先，要加大舆论宣传的力度，对民众的多元社会需求进行引导，让民众产生正常、合理的需求，引导政府结合各方面情况，尽量满足民众的多元社会需求，促进民生问题的解决。其次，加强社会调研，了解民众的多元社会需求。想要了解民众不同的社会需求，就要通过实践来实现，加大社会调研力度，真实了解乡村民众在生活以及生产中存在的主要问题，科学合理的制定改革的思路、措施，尽量满足群众的不同需求。最后，要加强公共服务供给，满足民众不同的社会需求。在改革中，要立足于群众关注的热点以及生活的难点，找到着手点，促进顶层设计与基层探索的结合。还要将以人民为核心的思想渗透到乡村社会经济发展的整个过程中，结合群众的希望，推动改革发展，提升民众的获得感以及认可度。

三、结束语

综上所述，新时代背景下，乡村社会治理存在新的问题和挑战，这就需要明确治理中存在的主要问题，并采取措施进行解决，满足现代乡村发展需要。