ETC在智能交通领域的推广与运营模式探析

张宁 常吉茹

[摘 要]随着智能交通的逐步发展，作为高速公路智能化收费系统的代表，ETC系统的推广和运营模式值得进一步研究。文章将介绍现阶段ETC系统的推广和运营模式，基于SWOT分析法对此加以分析，针对其中存在的不合理问题提出具体解决方案和改进措施，以使ETC系统更好地发挥作用。

[关键词]ETC;SWOT分析法;智能交通

1 引言

中共中央国务院于2019年9月19日下发《交通强国建设纲要》。其中大力发展智能交通，推动互联网、超级计算大数据、区块链、人工智能等新技术与交通行业的深度融合;提出促进快速便捷的出行服务，加强城市交通拥堵的综合治理;推进数据资源赋能，增强交通运输能力，构建综合的交通大数据中心体系等要求被明确提出。

在全国各省市大力推广ETC系统之后，我国目前的ETC用户已超2亿，平均使用率超过70%，ETC的普及极大地提高了道路交通的效率。

2 ETC系统概况

ETC（ Electronic Toll Collection）是指不停车电子收费系统，作为智能交通系统的服务功能之一，因其特别适用于旅行收费政策的桥梁和隧道或高速公路以及市中心部分路段，该电子自动收费系统正在被国际大力开发并推广。

目前，我国大部分高速公路收费站都设有专门的ETC收费通道。车主预先存费并在车辆挡风玻璃上安装感应卡，通过微波天线与车载电子标签的专用短程通信就可以自动完成收费处理全过程，并且所耗时间是人工收费车道的5～10倍。电子不停车收费系统能够以独立作业的方式工作，实现车道数据采集、设备控制、无现金化管理等，使作业设计参数、收费数据进行记录均存储在本地，消除了由于收费票款的丢失造成的不良影响，财务管理混乱问题也被轻松解决。然而，ETC系统也涉及各方面的问题，一旦大量投入运营，风险很高，因此分析现阶段ETC的发展状况具有重要的现实意义 。

3 ETC系统的推广以及现阶段的运营模式

3.1 推广

自2014年ETC系统开始推广，至今为止已实现ETC系统全国联网，ETC使用率已达90%以上，共有29个省全国网络收费站9441，20721个ETC车道，占24.23%; MTC车道62836人，占2.28%; 1946个混合车道，占73.49%。随着ETC车道的进一步铺盖，标准化技术升级，市场发展空间非常可观。

2019年5月，国家发展和改革委员会、交通运输部下发《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》，其中明确，截至2019年12月底，全国开通办理ETC业务的用户数量突破1.8亿人，到2020年1月，全国ETC用户超过两个亿，其中利用率排名前三的省份为江西（115.82%），广东（106.89%），江苏（106.61%）;排名后三的省份为黑龙江（82.09%），吉林（83.86%），广西（84.39%）。

ETC车道覆盖率主线收费站为99.08%，入口匝道收费站覆盖率为97.15%。构建合作代理网络59168个，自助服务网点1553个和各种服务终端49215个。使用ETC的用户中，客车的用户信息数量为7624万，占ETC用户需求总量的93.03%，货车的用户数量比例仅为572万，占用户数据总量的6.97%。

用户的数量不断增加，结构相对不均匀。目前，ETC用户中主要以客车企业为主，无法实现不停车管理收费等阻碍社会因素影响仍然是货车可以使用中存在的最大发展问题，使用ETC的货车数量远小于客车。随着利好举措推出，为了推动货车实现不停车收费，通过调整货车通行费计费方式，到2020年年底占比将有明显提高。

推广已进入白热化阶段，要想继续增加ETC用户数量，提升ETC平均使用率，下一步如何让使用人群消除顾虑，提高车主满意度，拓宽ETC的使用范围，争取让所有车主享受方便、透明的公共服务是应该着重考虑的问题。

3.2 运营模式

第一，ETC系统应用服务场景。目前，ETC系统主要应用于公路，桥梁和隧道通行费和停车，相对有限的应用场景。今后，ETC系统将在更多应用场景中被鼓励使用，到2020年12月月底前，在汽车站、機场、火车站、港口、码头等大型交通站点以及停车场、加油或充电、修车或养车汽车市场、货车物流等场景中ETC服务将全面覆盖。此外，政府也会在住宅区、旅游景点及其他停车场推广使用等。

第二，ETC系统发行服务渠道。日前，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会印发《关于金融服务支持收费公路制度改革的指导意见》，提出规范拓宽ETC发行渠道，建立健全全网协同服务模式，鼓励企业商业银行、非银行支付管理机构主动与交通运输部门ETC系统发行服务社会机构对接紧密合作，完善信息服务贸易规则，建立协同服务营销模式，提升ETC系统发行能力，推进ETC系统广泛覆盖。

第三，ETC系统支付方式。为满足不同车主支付需求，持续优化移动支付服务，加快实现ETC收费车道全覆盖，支持商业银行、非银行支付机构和清算机构采用不同交互方式，结合相关信用体系建设，实现包括银联、支付宝、微信等不同支付服务品牌的多个支付渠道，将系统对接和技术整合进行统一实施，将各类移动支付纳入网费结算系统。

第四，ETC风险防控。为切实保护用户权益，在开展ETC相关业务时，以用户为中心，及时准确地为用户传递信息，防止出现“用户多、服务质量差”等现象。加强风险管理，建立健全交易风险监测机制，建立用户、ETC账户、车辆等多维度关联分析，多措并举防控行业风险，切实保障用户的资金安全和信息安全。建立健全信息共享机制，公安、交通运输、保险等部门对接，加强车辆注册登记信息、交通管理信息、通行交费信息、保险信息等的采集与应用。

4 基于SWOT分析法来阐述ETC系统的优劣势

4.1 SWOT分析法概述

SWOT分析法，就是将研究项目密切相关的一些因素，根据矩阵对这些因素分类，用系统分析的思想进行定性分析，比较这些因素，得出决策结论，针对研究对象的现状，根据研究结果制订计划和对策等。详见表1。

（1）加快区域一体化发展。当前，我国区域发展已经进入新旧动力交换的新阶段，区域一体化协同发展是大势所趋。ETC电子不停车收费系统的出现，方便了大众出行，对于区域一体化建设具有重要意义。区域如何协同发展，取决于各地区的空间组织结构，现阶段来看，通过城乡、城市群、省际边界区等构建区域协同发展模式普遍存在，无论是城市与乡村，还是辐射带动功能强大的大城市，各区域间的经济联系必不可少的便是交通，ETC作为高速公路新型电子收费工具，发挥其在区域协调中的作用尤为重要。

（2）节约人力、物力成本。相比较以前高速公路的人工收费站，收费员日常需完成一系列收费找零工作，有时还需处置异常情况。ETC车道的运行大幅度减少了人力以及物力的投入，减少基建和管理成本，有效提升了公路出行服务质量。

（3）减少拥堵现象，节能减排。随着人们生活水平的不断提高，节假日出行也成为常态，高速公路不停车即可收费在一定程度上减少了拥堵现象。ETC使车辆减少了因排队而频繁进行启动、刹车的次数，实验证明，比起通过人工收费通道，平均每辆车辆通过ETC车道节省油耗量为0.0314升/车次，其中减排CH、CO、NO化合物排放量约0.7、4.7、0.3克/车次，从而达到节省燃油，减少污染物排放。

（4）带来巨大的经济和社会效益。据有关部门预测，在相关政策驱动下，ETC市场有望迎来百亿增量空间。随着ETC的进一步推广，考虑到未来在各大停车场所的应用，有望为社会及银行等金融机构带来更大的社会效益和经济效益。

4.2.2 劣勢（W）

（1）消费者接受度低。由于先前长时间发展的高速路口收费站进行收费，导致人们一时间很难接受新型ETC系统自动收费。人们不免会担心是否存在误刷或者错刷现象，比起真实的货币交易，直接扣费会让受众产生极大的不安全感，尤其在中小型城市，人们对于新事物的接受度很低，很难开展推广。

（2）资金投入大，前期风险高。ETC系统前期建设成本包含很多，例如电子标签读写天线、车道通行信号灯、费额显示器、自动栏杆机等亭外设备。运营期间还需要相关的维护费用，资金投入很大，风险极高，一旦推广失败，损失惨重。

信息账户安全存在问题：绝大多数ETC账户是安全的，但若用户所持借记卡挂在ETC卡机上，有充足余额，并开通了闪付功能和小额免密免签业务，则存在潜在的资金安全问题。

4.2.3 机会（O）

（1）政府政策的大力扶持。国家大力建设发展ETC系统，2019年《政府管理工作分析报告》中提出，两年内基本可以取消全国经济高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，更好地服务经济社会发展。政府增加ETC服务的基础设施建设投资，提高ETC车道的比例，定期开展评估，建立健全应急处置机制，将高速公路纳入国家信息安全专项计划。

（2）良好的国内外发展形势。与国内不同，ETC在国外许多国家和地区发展时间已久，在这个过程中已经积累了很多经验，创造了规模性的效益。国外ETC系统的实践过程表明，ETC系统可以从根本上解决一些问题，大大提高道路通行能力，减少能源消耗和环境污染。

（3）线上运营的发展前景广阔。随着互联网的发展，线上运营越来越普遍，其带来的经济效益也不容忽视。线上运营对于ETC的传播更加便捷，推广渠道与地域不受限制，可以在短时间内打开知名度，充分占据市场。

4.2.4 威胁（T）

（1）易被同类型产品代替。支付宝、微信等支付手段发展时间已久，用户习惯一时很难改变，因此，ETC很大程度上会受到移动支付端的冲击。

（2）技术方面存在缺陷。由于高速公路是区域之间的重要联通，因此很容易出现相邻省域系统不兼容，运行出现干扰问题。此外，当车流量大时，不同车道车辆同时通过，也容易产生系统干扰或前后车辆误刷问题。技术上仍存在较大的改进空间。

（3）功能局限，运用不广泛。随着智能生活的不断普及，城市化进程加快，ETC系统单一的停车收费功能不能很好地吸引及满足受众需求。

5 解决ETC系统所遇瓶颈的措施

针对ETC系统功能单一，消费者使用度低，可以将ETC系统城市生活化，提供一些类似支付宝水暖电缴费功能，提高消费人群的使用度。利用云计算、大数据等各种方式，拓宽ETC系统的使用范围。加强技术研究，提高ETC账户信息安全性，解决相关技术缺陷。同时，应引导用户正确安全办理ETC业务，办理时只办理ETC卡，只在ETC情景下才可消费，设置固定额度，不致损失过大。可采用市场调查方式收集消费者认为ETC主要存在的一些实质性的问题，有针对性地进行解决。用灵活的机制进行合理推进ETC系统技术发展，可考虑在各大停车场加以应用，与银行、金融机构进行深度的融合。全国ETC制定统一的发展标准， 统一结算系统，统一用户体验，使ETC在全国范围内共同推进，加速发展。

6 未来发展前景

基于SWOT分析法，ETC系统经过多年的推广，不断完善运营模式，改进技术，在技术和应用方面都有着巨大的发展空间，国内发展形势大好。与传统的收费形式相比，ETC收费具有多方面的优点，例如更高级的智能自动化水平、更高的信息处理速度和精度。

在我国通信技术及ETC跨省收费技术持续改进的背景下，ETC电子收费系统将进一步发展其优点和长处，在高速公路收费管理中将其本身的灵活性和可扩展性更为明显地发挥出来，提高中国交通运输管理水平。相信在不久的将来，ETC技术将成为智能交通领域的中流砥柱。

参考文献：

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[5]本刊综合.ETC收费：三分天下有其九[J].中国公路，2019（12）：23-25

[作者简介]张宁（1999—），女，汉族，山西长治人，就读于山西大学工程管理系工程管理专业;常吉茹（1999—），女，汉族，山西吕梁人，就读于山西大学工程管理系工程管理专业。