工程设计施工总承包项目成本管理问题探讨

王龙

摘要；工程项目中的设计施工总承包管理模式是工程设计的重要保障，它有利于控制工程质量、保证工程进度、协调工程工作等等。随着经济的不断发展，对工程建设项目中的设计施工总承包项目的应用逐渐重视和推广。然而设计施工总承包商作为项目设计以及施工的共同承担者，在风险责任中承担的风险更加突出，需要承担的责任范围更大，因此，总承包商在进行项目设计招标阶段就应该充分的认识到风险防范风险，合理报价，才能在整个项目实施过程中对项目成本进行管理，实现最终的利益效益。本文主要针对设计施工总承包工程面临的风险进行探讨，并针对成本管理遇到的问题进行探讨并提出了相应的应对策略。

关键词：工程；设计施工总承包；成本管理设计

设计施工总承包商是建设项目设计的总发起人，施工总承包商中的中标人要按照合同中的约定，对工程设计的实施起到承担作用。施工总承包商中的设计对工程中的安全、造价、质量起到非常重要的作用。一般情况下施工图中的设计主要包括施工总承包模式，与传统的施工总承包模式相比较，工程设计施工总承包项目成本管理中的管理模式设计和施工紧密结合，同时为项目成本管理提供资金支持，减少了中间管理环节，使施工总承包项目成本管理更加标准化和科学化。项目成本管理主要是指项目在实施过程中，总承包商根据承包人自身的要求对工程项目进行调整。成本管理是项目工程管理的重要因素，一个工程项目的成本管理好坏直接影响着整个项目质量和进度，同时也会影响企业经济发展。

一、工程设计施工总承包项目成本管理面临的主要风险

总承包商项目中的风险主要是指项目在实施过程中，由于某些不稳定因素造成项目存在潜在危险。根据某些设计施工总承包项目建设的实际过程，总承包商在项目建设中主要面临着以下几点风险。

（一）项目资金及税务风险

设计施工总承包项目在面临着高风险的同时也会有较高的利润，总承包商为了在投标阶段中标，会对其投入大量的人力和物力。对于一些工期较为紧张的工程项目，总承包商会在施工准备阶段对前期工程投入大量的建设资金，因此，承包商在进行工程建设中需要承担大量的资金垫支，如果其资金不足，还会产生大量的利息支出等而加大成本投入。在工程项目实施过程中，总承包商的进项税额如果不能进行及时抵扣，在项目结算环节要缴纳大量税金，同时会给企业带来一定的资金压力和项目风险。

（二）双方合同条款的风险

在总承包项目合同条款中明确规定，合同双方应该共同承担项目中的责任和风险，才能提升工程项目中的管理效率。但在项目的日常管理中，由于合同可能存在相对不完善，双方对合同中的条款不遵守，对专用合同条款做出变更，在原本未明确约定的条款里面扯皮，将属于发包人的风险转移到总承包商中，或者本应由承包商承担的风险由发包方来承担。例如：在某一项合同条款中，“除发包人承担的风险费用外，其他风险费用由承包人承担。根据条款中的要求，可以理解为总承包商要承担风险费用，但是承担到何种风险不能确定。

（三）初步设计错漏风险

工程设计施工总承包商项目的实施一般都是在初步设计评审完成后进行，发包人根据设计中的标准和方向在一定的范围内进行招标核算。如果初步招标设计出现错漏，在后期施工所产生的费用最终会由承包商承担，因此，初步设计的质量水平和概算能力所产生的风险与企业费用紧密结合[1]。

（四）征地拆迁等风险

工程项目能否正常进行与征地拆迁工作的顺利进行呈现正比关系。工程设计中的工作量较大，在进行设计中要经过政府部门的同意和规划才能共同推进，否则非常容易出现滞后的现象。同时对于工程项目的改建，对整个工程建设周期有一定的关系。征地拆迁使发包人无法按照合同中的约定提供项目中的用地，从而导致工程项目无法正常开工，造成承包商在后期使用的费用增加，项目交接无法按照约定时间完工，向分包商索赔费用风险[2]。

（五）双方联合体内部管理风险

工程设计施工总承包项目在设计中对总承包的要求较高，其施工能力和施工设计以及施工业绩是施工项目的最佳评分标准。然而，设计单位中的施工资质和施工业绩往往存在一定的缺陷，因此，施工企业在施工过程中往往会与设计咨询企业组成联合体投标，从而共同组建团队管理。在管理期间，团队内部存在磨合、利益分配等问题，在磨合期间会影响施工进程，造成施工工期延长，造成成本风险增加[3]。

二、工程设计施工总承包商成本管理存在的问题

目前，工程设计施工总承包模式开始在国内各个地区流行开来，但设计施工中的总承包管理模式中的相关管理制度、行业法规并不完善。我国在工程设计施工总承包管理模式中仍然处于探索阶段。再加上长期以来，工程设计施工总承包商存在惯性管理思维，最终造成项目成本管理存在一些问题。

（一）成本管理体系不健全

成本管理体系的形成是通过组织机构、程序、过程和资源四个方面相互控制以及联系最终实现成本控制，以便于达到企业最终经营的目的。无论是哪种企业之间的联合，设计承包商在成本管理中都有一定的弱点，在进行管理中很难建立适应总承包商成本管理体系，产生严重影响的会造成内部管理混乱，导致预测结果不准确，从而造成施工过程中成本控制不力导致项目亏损[4]。

（二）合同谈判能力不足，为成本管理埋下隐患

根据工程建设市场承包人与发包人之间的地位关系，由可能会导致在合同谈判中并不能公平合理的分配风险，不能将其内部之间的权责平衡管理，从而造成合同在签订前就对总承包商埋下了成本隐患。通常情况下，发包人对设计施工总承包项目统称为“总价包干”，同時对变更条款中的价格以及条款约定不清晰，在双方谈判期间如果没有将界定线清晰分开，极其容易造成后期分歧，同时也会影响整体项目进程的实现[5]。

三、工程设计施工总承包项目成本管理的建议

（一）建立完善的成本管理体系

通过建立完善的成本管理体系，把成本控制管理理念在每一个员工中宣贯，从而提升企业内部员工成本控制意识，可以使总承包商更好的进行成本管理，从而有效的降低施工成本，最终实现利益最大化，为企业长期发展奠定坚实基础。工程设计施工总承包商在建设企业自成本管理中，要结合企业内部实际情况建设建立内部成本管理体系。其中包括企业工作流程、资源库、文件、成本控制要点以及组织结构等等，通过不断更新，建立有效的成本控制体系。例如：建立分包管理制度、施工预算制度、物资采购管理制度等等，从而对项目中的成本管理环节进行管控[6]。

（二）加强设计阶段的成本管理

总承包项目是开展各项工作的前提，总承包商在做出投资决策前，整体的设计工作是整个成本管理的关键步骤。设计工程总承包在设计阶段应该充分了解项目施工工作，提前熟知施工组织方案，将施工图预算编制理清，从而为成本管理工作提供保障。

（三）加强设计变更管理

满足合同约定，项目优化实现利润最大化是设计施工总承包模式设计的主要目的。但传统的设计工作过于保守，在设计中对安全系数保障要求过高，与成本管理的目标相冲突，因此，总承包商在设计中要与企业自身的成本管理目标相结合，找到双方之间的契合点，在不违背原则的前提下，既可以降低项目设计的成本，又满足最终使用要求[7]。

（四）加强分包商选择及管理

分包商的信用与后期合作二者之间存在一定的磨合期，在工程设计施工总承包项目中，对于部分专业工程设计来说，一般由专业分包商来完成。专业分包商的技术实力、履约能力、财务能力不足会导致工期延长、成本增加。因此，总承包商在进行分包商选择时要加强信用考察，并在实施过程中加强分包监管，利用契约手段约束分包行为，防范成本风险。

（五）加强安全施工管理

在施工设计总承包模式下，安全生产风险最终由总承包商承担。总承包商应该结合合同，将部分安全生产风险分担至一部分转移至分包商，来降低自身的风险。总承包商在经营中，应该建立安全生产保证体系，从而完成企业内部管理制度，在保证企业自身经营的前提下，开展安全生产教育培训课程，做好班前交底工作，加大企业安全监测和巡视，为企业创造经济效益。企业在安全生产中，对各个部门、各个岗位要加大安全宣传，以提高员工安全意识，加大安全生产经费的投入，提前做好安全措施筹划，切实把安全防护做到位，保证项目的安全生产。项目安全施工，不出现安全事故，保证项目顺利施工，既可以保证工期，又可以节约大量的人力物力财力，因此，总承包商要重视加强安全生产管理，安全生产才是最有效节约成本的方式[8]。

四、结语

综上所述，工程设计施工总承包模式在我国尚处于探索和发展阶段，施工总承包商是建设项目设计的总发起人，在此模式下总承包商承担了更大的风险责任，因此成本管理对于设计施工总承包商的意义更为重大。工程设计中的总承包商中的项目成本管理直接影响着企业自身发展的方向，其中，在这一方面承担过程中，会承担较大的风险，同时对设计施工总承包商来说也有非常大的意义。只有建立适应企业发展和自身特点的成本管理体系，才能不断提升企业竞争力，获得长足的发展。财

参考文献：

[1]杨军.公路工程设计施工总承包项目成本管理研究[J].建筑工程技术与设计，2019 （25）：3291.

[2]刘浩然.跨国政府信贷下油气管道EPC项目成本控制及管理方案分析[J].石油天然气学报，2019，41 （04）：76-80.

[3]張桐恺.浅谈施工总承包工程成本控制管理[J].建筑工程技术与设计，2019（26）：1245.

[4]杨长林.浅谈施工总承包企业在项目管理中的成本管控[J].建筑工程技术与设计，2019 （26）：2313.

[5]曾士林.公路工程设计施工总承包项目成本管理研究[J].中国高新区，2018（16）：177-178.

[6]王军.浅议水利工程勘测设计施工总承包成本控制[J].百科论坛电子杂志，2018 （19）：707.

[7]杨颖奇.浅议公路工程设计施工总承包项目的成本管理[J].建筑工程技术与设计，2018 （11）：2396.

[8]张静.EPC工程总承包项目成本费用管理与控制研究[J].装饰装修天地，2019 （18）：225.