山西大同桑干河国家湿地公园现状与存在的问题研究

董 李

（大同市云州区林业局，山西 云州 037300）

湿地被称之为地球之肾，与森林、海洋并称为全球三大生态系统。它不仅具有维持生物多样性、调蓄洪水、防止自然灾害、降解污染物、净化水质、调节气候、涵养水源等巨大的生态功能，而且还为人类生产、生活提供肉类、鱼类、药材以及多种工业原料。

1 建立湿地公园的必要性

1.1 区域位置的重要性

桑干河为永定河上游，是海河的重要支流，相传每年桑葚成熟的时候河水干涸，故得名。桑干河上游为山西省的元子河和恢河，两河于朔州市附近汇合后称桑干河。桑干河主流发源于山西省宁武县的管涔山分水岭村，从西向东流经朔城区、山阴县、应县、怀仁市、云州区、阳高县后，流入河北省、北京市并在天津市汇入海河。山西大同桑干河国家湿地公园（以下简称公园）地处黄土高原之上，属于北方农牧交错地带生态脆弱区，生态区位重要。桑干河是海河流域五大支流永定河水系的上游源头，其下游连接着册山西田水库和北京官厅水库，起着保障首都防洪安全和供水的重要作用。

1.2 公园基本状况

公园位于山西省大同市云州区南部，是依托桑干河而建设的湿地公园，西起203省道固定桥，东到册田水库西缘，北至鱼儿涧水库拦洪坝，南部以农田防护林带为界，西北部紧邻桑干河省级自然保护区，地理坐标东经 113°29′01.05″～113°40′23.97″、北纬39°52′25.63″～39°58′31.75″。公园东西长约 15km，南北宽约2.0km，规划面积4 717.89hm2，其中湿地面积3 933.14hm2，湿地率83.37%。是山西省稀有沼泽湿地和同朔地区规模最大的湿地公园。

2 湿地公园资源概况

2.1 植物资源

根据本底调查显示，公园范围内分布的植物种类有44科111属154种，其中，裸子植物1科1属2种、被子植物43科110属152种。乔木树种主要分布于公园区域边缘地带，主要为杨柳科的杨柳；灌木树种主要有沙棘、杞柳、柽柳等；草本植物种类较多，常见的有芦苇、蒲草、水莎草、水蓼、水稗子、车前草、蒲公英、苜蓿、甘草、沙蓬、狼毒、芨芨草、虎尾草、狗尾草、甜苣菜、草麻黄、羊草、木贼、蒿类等。在野生植物中，既有较为原始的科，如毛茛科、杨柳科等，又有高度进化的科，如菊科、兰科和禾本科等。这些特点，均在一定程度上反映了公园植物物种组成成分的多样性与复杂性。

2.2 动物资源

根据本底调查显示，公园范围内分布有脊椎动物29目55科164种，其中，鱼纲4目7科17种、两栖类1目2科4种、爬行类3目4科5种、鸟类16目34科126种、哺乳纲5目8科12种。在野生动物中，常见的有苍鹭、大天鹅、小天鹅、豆雁、赤麻鸭、绿头鸭、凤头麦鸡、猫头鹰、鸮、隼、灰鹤、黑翅长脚鹬、银嘴鸥、红嘴鸥、中华大蟾蜍、花脊蟾蜍、黑斑蛙、鲤鱼、鲢鱼、草鱼、泥鳅等。

公园良好的生态环境和丰富的水资源为野生动植物，尤其是水生、盐生植物和鸟类，提供了优越的栖息和繁衍场所。丰富的植物种类，体现了从干旱草原向落叶阔叶林区的过渡带特点。公园位于我国中部候鸟迁徙通道，每年春秋季节，都有大量的候鸟从这里通过，其中国家Ⅰ级重点保护野生鸟类有黑鹳、玉带海雕、白尾海雕3种，国家Ⅱ级重点保护野生鸟类有灰鹤、天鹅、白琵鹭、白额雁、苍鹰、燕隼等22种。近年来，随着公园建设和保护力度的加强，这里已经形成包括黑鹳、白琵鹭、苍鹭等众多鸟类的繁衍栖息地。

3 湿地公园建设概况

按照《山西大同桑干河国家湿地公园总体规划》要求，开展了卓有成效的建设工作，到目前为至，公园建设已初具规模。公园主要划分为3个区域，即湿地保育区、湿地恢复重建区、湿地合理利用区。

3.1 湿地保育区

湿地保育区保持自然状态，湿地野生动植物栖息环境基本上不受人类活动干扰。保育区面积3 935.92hm2，占公园总面积的83.43%，北部以公园北边为界，与桑干河自然保护区接壤，南部到河滩地边缘公园南界，包括整个桑干河河道、沿岸的沼泽湿地和林地。该区域为河滩地貌，人口密度小，基本不受人类活动干扰，且无企业污染源。区域内生态环境植被总体良好，河谷宽阔，水源充沛，生物多样性丰富，是湿地公园的生态敏感区域，同时也是开展湿地生态系统、水资源、珍稀野生动物栖息地和其他湿地植物资源保护、保育、恢复等科研监测的重点区域。

3.2 湿地恢复重建区

湿地恢复重新区面积438.33hm2，占公园总面积的9.29%。过去河道非法采砂、过度放牧、围垦耕种、倾倒垃圾等破坏生态环境的行为时有发生，通过疏通河道、清除垃圾、退耕还湿、设置围网等一系列有效保护措施，现在该区内植被得到恢复，野生动物种类及数量明显增加。同时，设立了管护站，安排专职人员负责辖区范围日常保护、管理工作，使公园建设走上了规范化发展的道路。

3.3 湿地合理利用区

湿地合理利用区面积343.64hm2，占公园总面积的7.28%。在公园建设之前，这里是一片荒芜的河滩地，河道干涸裸露、两侧杂草丛生，放牧严重，属于植被严重退化的“不毛之地”。根据公园整体编制方案，在该区内分别建设了景观入口大门、停车场、导视系统、卫生间、宣教中心、观鸟平台和管护站等基础设施，基本上能够满足游人的需求。

4 湿地公园保护工作中存在的问题及对策

4.1 存在的问题

保护工作中存在的问题：一是湿地多样性衰退趋势明显，许多重要部分或全部丧失了作为野生动物栖息的功能，给生物安全带来了严重威胁；二是湿地面积进一步萎缩，部分内陆湿地丧失了存蓄淡水的功能，加剧了水资源危机；三是湿地开垦围垦、水体污染、泥沙淤积和水资源不合理利用现象依然存在。尤其是区城内和周边湿地被建筑物和垃圾所侵占，破坏极为严重；四是湿地建设人为化因素较多，人工造景建设影响了原生态湿地面貌；五是没有形成政府主导、多部门共同保护的协调机制，遇到问题相互扯皮、推诿，一时难以解决。为了加强湿地资源保护，充分发挥湿地多种生态功能和效益，促进区域经济社会的发展，在湿地基础上科学发展旅游产业，对于保护湿地资源具有十分重要的意义。

4.2 几点建议

1）在湿地建设生态休闲、观光旅游的景点园区时，要注意保护原生态地貌，不能有过多的人工措施或人工建筑干扰。

2）公园可以作为科研单位、大专院校学生的写生、宣传教育与研究基地，也可以作为中小学生夏令营、冬令营的活动场所，举办“湿地日”“科普日”“爱鸟周”等活动，提升湿地保护关注度，形成全社会参与保护湿地行动。

3）积极推进湿地保护法制建设。要加大力度，促进国家尽快出台湿地保护条例，把湿地保护管理方面的成功制度以法规的形式固定下来，使湿地保护工作有法可依、有章可循。同时，要建立健全湿地保护政策体系和生态效益补偿机制，努力构建湿地保护长效机制。建议财政增加投资，不断加大对湿地保护的投入力度，为湿地保护事业提供保障。

4）把湿地管理工作纳入地方政府领导干部任期政绩考核范围，增强领导干部的责任感。