坚持战略聚焦 做实“四个坚持”——农发行江苏省分行全力支持后疫情时期经济社会发展

徐 浩/中国农业发展银行江苏省分行党委书记、行长

2020年以来，面对疫情突发、经济下行的严峻形势，农发行江苏省分行闻令而动，快速切入战时状态，全力服务疫情防控和复产复工，各项工作保持良好发展态势。一是业务规模稳健攀升。2020年8月末贷款余额3531亿元，位列全系统第3位，同比上升1位，比年初净增349亿元，其中，中长期贷款余额2335亿元，占农发行江苏省分行贷款总量约66%；存款时点余额1011亿元，居全系统第一位，比年初增加103亿元。二是目标任务完成进度快于预期。2020年1～8月农发行江苏省分行累放各类贷款833亿元，为全系统第一，其中投放中长期贷款385亿元，投放应急贷款和复产复工贷款超500亿元；支持扶贫、生猪产业、民营小微企业等重点工作均提前半年超额完成全年任务。三是履职服务水平持续提升。2020年1～8月农发行江苏省分行夏收贷款累放额，长江大保护贷款累放额、净增额和余额均居全系统首位；使用人行专项再贷款资金投放额居全省金融系统第一位。

坚持服务国家战略，加大支持基础设施建设

始终把握服务国家战略基本导向，紧密结合“美丽江苏”建设需求，持续加大信贷支持力度。

全力以赴支持长江大保护。落实“一二三四五”的总体要求，推动业务快速稳健发展，1～8月投放长江大保护贷款328亿元，8月末贷款余额921亿元，比年初净增254亿元。明确一个目标，确保全年新增长江大保护贷款不少于400亿元。推行两个方案，制定实施“‘10+10行动’方案”和“‘长江行’活动方案”，联合省发改委和沿江八市，同步启动“长江行”活动，明确路线图、时间表和责任清单，打响“长江行”品牌，2020年新准入项目128个。做好三方对接，加强与政府、企业、项目对接，该行主要领导带队，在疫情平稳后第一时间，与省市政府主要领导、发改委等相关职能部门面对面沟通，达成合作意向，沿江八市中该行已与五市一区（南通、镇江、扬州、泰州、无锡、南京市江宁区）签订战略合作协议，意向合作金额超2000亿元。做好四个统筹，找准国家战略和江苏省特色优势的结合点，将长江大保护与乡村振兴战略、长三角一体化、江淮生态大走廊、大运河文化带建设统筹考虑、协调推动。目前储备项目247个，金额1301亿元。落实五项机制，建立省市县联动营销机制、银政对接机制、前中后台联合办贷机制、督办调度机制和考核激励机制。对长江大保护项目先受理、先审批、先投放，中国大运河博物馆项目仅用28个工作日就实现了首笔投放。

多措并举服务人居环境改善。江苏是全国唯一的美丽宜居城市试点省，该行抓住契机，紧密对接，争当服务江苏人居环境改善的先锋和主力。一是改善住房条件。江苏地处经济发达地区，但南北区域发展不均衡，改善苏北地区农民群众住房条件是全省实现高水平全面建成小康社会目标的难点，省委省政府将其作为重点任务加快推进。该行高度重视、贴身服务，率先推出定制化的“农发富民安居贷”产品，设计“统规代建”“公司自建”“村企合作”等三种融资模式，将农发行现有的人居环境、土地流转、流通体系、支农转贷等信贷产品打包组团，支持苏北地区农民集中居住、进城入镇和“安置房+”等建设。自业务开办以来，已审批苏北农房贷款290亿元，累计发放贷款142亿元。2020年以来已累计支持55个项目建设，信贷投放额和支持项目数量在全省金融机构中均排名前列，业务领域实现苏北五市全覆盖。二是扮靓乡村风貌。围绕改善农民居住条件，积极支持生活污水垃圾治理、村容村貌提升和“厕所革命”，累计授信122亿元支持苏州、常州等地城乡污水治理、泰兴乡村生活垃圾卫生填埋工程等项目，助力打造美丽田园乡村。三是畅通农村交通。以“四好”农村路和村镇公交体系建设为主要抓手，近三年来累计投放农村路网贷款32亿元，支持建设里程超6000公里；支持泰州、扬州镇村公交项目，新购买公交车800余辆，惠及农村人口50余万。

大力支持长三角一体化发展。深入贯彻落实习近平总书记讲话精神，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，立足长江经济带经济活跃、制造业发达等特点，研究阶段性服务方案和重点措施，做到“三个聚焦”。聚焦山水林田湖草治理和空间共同保护。关注长江、淮河、京杭大运河等生态廊道建设资金需求，助力森林、湖泊、湿地等自然保护地体系有机融合。如该行投放9亿元支持的南通市五山滨江片区生态修复工程，实现了生态环境保护、长江沿线综合整治及码头区域环境打造“三位一体”、协同推进。聚焦产业协作协同。以园区为载体，支持苏南苏北园区共建和产业升级，推动园区有序分工、特色发展，形成产业链协同发展的共建优势。2020年该行累计支持江阴临港产业园区等7个产业园提档升级；主动对接苏州高新区淘汰落后产能，探索推出“三优三保”“退二优二”等信贷产品，被总行作为典型做法向全国推广。聚焦现代交通运输体系建设。以支持现代化综合交通运输建设为重点，向沿江港口码头、现代物流体系、沿江交通体系建设等项目投放贷款超30亿元；先后支持了徐宿淮盐、连淮扬镇铁路等站点客运枢纽建设。

积极服务“两新一重”等涉农基础设施建设。全面落实国务院交办的重点任务，及早介入、主动服务、重点突破，扩大农发行的社会影响力和美誉度。在新基建领域，积极对接5G、新能源、城际轨道交通建设资金需求，支持了如皋氢能小镇、徐州轨道交通1号线配套工程建设等项目，支持中国、以色列两国共建的中以常州创新园，涵盖健康医疗、5G、人工智能、石墨烯等行业，加速推进以色列高新技术成果在中国的转移转化。在新型城镇化建设领域，以城镇老旧小区改造和海绵城市建设为主要发力点，在无锡市金融系统中率先探索梁溪区旧城改造模式，帮助157个小区改善居住环境；通过基金支持镇江海绵城市建设，助推该市“海绵+N”改造的同时，兼顾雨水利用、雨污分流和景观优化，改造后可有效应对30年一遇降雨，有效提升居住环境和舒适度。在重大工程建设方面，紧密对接省委省政府重大工程项目清单，支持各市县重大水利项目34个，投放贷款近百亿元；积极支持2021年世界园艺博览会、一带一路国家综合物流园等重大标志性项目21个，城乡建设重大工程的融资“倚重农发行、首选农发行”越来越多。

坚持服务实体经济，推进投资和中间业务发展

以减费让利、基金管理、债券承销等为重点，提升客户服务能力，服务实体经济发展。一是坚决落实中央和总行减费让利政策要求。各类优惠利率一降到底、顶格使用，小微企业贷款利率降幅超三成，主动退还企业以前年度收取费用951万元，减免服务收费惠及客户2600余家；建立押品付费监测报备机制，设置监测台账，发现违规收费及时纠正；制作银团贷款规范收费模板，指导全辖逐年分批并以最低比例收取，减轻企业负担，2020年以来累计降低企业融资成本超8000万元。二是灵活做好重点建设基金投后管理。坚持以“四量八性”原则贯穿基金投后管理始终，存量基金项目108个，投资金额123.7亿元，余额101.9亿元。三是持续推动债券承销业务。作为系统内首家地方政府债券承销试点行，制定试点承销地方政府债券操作规程，与省内8家农商行和1家民营银行开展合作，2020年来共承销地方政府债券分销五批次、2.3亿元。

坚持精准帮扶，全力打赢脱贫攻坚战

江苏没有国定贫困县和国定建档立卡人口，该行没有因此而放松脱贫攻坚各项工作开展，牢固树立全国“一盘棋”思想，主动落实总行东西部结对帮扶任务，积极开展脱贫攻坚“夏季攻势”活动，1～8月放扶贫贷款58.4亿元，完成总行下达全年投放目标的266%。一是引进投资帮扶。依托江苏省民营经济活跃、产业升级加快的特点，通过“政府+合作社+贫困户+党组织”“公司+新型农业经营主体+贫困户”等模式，积极引导34家企业赴广西隆林、贵州锦屏、云南马关等定点县参与养殖等扶贫产业项目，建设原料加工基地，推进产业转移，投资金额825万元，帮扶国定建档立卡人口近200人。二是融智融商帮扶。推动对口帮扶的贫困地区名品名企赴苏发展。为陕西入苏企业——盐城海升现代农业科技有限公司提供中长期贷款8000万元，帮助企业延伸产业链条，拓宽销售市场和渠道，搭建稳定的扶贫联结机制。三是牵线捐赠帮扶。携手相关企事业单位，引导省内26家优质企业，成立扶贫助学基金，定向捐赠云南马关县建档立卡贫困户家庭被高校、高中、高职录取的贫困学生，捐赠帮扶资金350万元；向新疆、广西隆林等地区捐款96万元。四是结对消费帮扶。针对疫情期间西部贫困地区农产品滞销情况，实施分片督导，借助互联网平台，组织分支行购买贫困地区农产品33.7万元，引导企业单位和社会人员帮助销售贫困县农产品101.1万元，助力贫困地区工业品下行和农产品上行，带动贫困地区农副产品销量、收入“双提升”。

坚持创新驱动，不断增强客户服务功能

通过创新优化集约运营机制，提升治理能力，释放治理效能，优化客户服务。一是加快产品模式的更新迭代。适应政府加大隐性债务管理要求，遵循“政策对接精准、资源整合充分、资金闭环严密、承贷主体优质、信贷期限匹配”的原则，设计完善支持模式，引导企业打造充沛的经营活动现金流，推动企业在合规合法基础上实现项目自求平衡，实践探索出“资产租售”“文旅融合”“两项指标交易”等10种自营贷款模式，中长期业务增长模式实现以政府购买服务为主向企业自营为主转变，1～8月该行企业自营模式贷款累放额占中长期贷款总投放的92%。二是适应市场环境提升办贷质效。面临商业银行越来越多的激烈竞争，该行通过流程优化、产品创新、机制完善等措施推动内部挖潜，在二级分行推行前中后台联合会商机制，重大项目向该行申报之前加强集体会商，前移风险关口，源头上把好项目的合规性；在省分行推行重大项目联合办贷机制，前中后台加强协作配合，缩短办贷时间；持续推进信贷调查、信贷审查、综合检查“三个中心”建设，采取“主调查人+中心人才库”方式开展信贷事项调查，组织编写信贷审查案例，办贷流程进一步简化，调查审查效率进一步提高。三是落实重大项目差异化、定制化服务。对时间紧、额度大、生态效益强的项目，采取“项目+流贷”融资模式，即：流动资金贷款提早介入，帮助项目启动开工，解决项目早期启动资金紧缺难题，如该行向长江江宁段岸线景观绿化提升项目投放中期流贷5亿元，项目实施时间提前4个月。□