加快数字农业建设 发挥科技助农作用

彭 辉/江苏省睢宁县农业信息中心

近年来，我国高度重视数字农业农村发展，农业农村部相继印发《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》《关于推进农业农村大数据发展的实施意见》《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》等，推动数字农业发展落地见效。大力发展数字农业，已经成为我国推动乡村振兴、建设数字中国的重要组成部分。睢宁县是江苏农业生产大县，常年农作物种植面积在280万亩左右，近年来高标准农田建设、绿色农产品基地建设步伐加快，高标准农田面积大100.2万亩，绿色农产品占比达55%以上，农村电子商务已经成为农民增收致富重要途径，开展数字农业建设已具备坚实的基础。

数字农业在农业农村发展中的作用

农业农村信息化基础设施健全。到2019年底，全县所有行政村实现电信、移动光纤、光电有线光纤村级全覆盖，为开展农业农村信息化建设奠定了坚实基础。农村4G基站信号也实现村级全覆盖。

数字技术加快向农业农村渗透融合。一是农业技术相关APP得到推广应用。针对畜牧养殖技术指导入户难的实际情况，积极开发并推广应用“农牧通APP”畜牧养殖技术应用手机软件，这一技术在养殖户（场）中得到迅速普及应用，养殖户（场）可通过“农牧通APP”与畜牧兽医专家即时在线提问，也可在系统中与专家进行远程视频对话，点对点解决动物疫病诊断与处理措施，既解决了养殖户（场）在养殖过程中出现的技术难题，也解决了专家无法短时到达养殖户（场）的实际问题，对提高畜牧水产视频起到积极推动作用。同时“农技耘APP”在农技系统、农业种养合作社（大户）得到普及使用，农户在生产中一旦出现技术问题，可通过“农技耘APP”在线与省市县三级技术专家提问，求得技术问题解决方案，对一些疑难杂症一时不能得到解决的，县级技术专家可在第一时间赶赴现场进行处置。二是农村电子商务的快速崛起。经历了2006年的萌芽状态到2010年崛起到2016年快速发展时期，在推广复制“沙集模式”的经验后，全县农村电子商务又得到质的飞跃。2018年8月全国第六届淘宝村高峰论坛在睢宁召开。2019年，全县农村电子商务交易额实现335亿元。目前，全县拥有网商约4万户，网店约5万个，带动从业人数超过20万人，并以14个淘宝镇、112个淘宝村，继续居江苏省淘宝村集群之首。2019年实现农业电子商务交易额10.2亿元，电商产业成为农民增收的第一动力。三是农业物联网技术加快示范推广。从2013年开始试点农业物联网技术推广应用，到目前，已经建有农业物联网技术应用示范点18处，其中种植业13处、养殖业5处，特别是在畜牧养殖中的应用，通过专家与养殖基地实时在线互动，有效地解决了养殖环节畜禽突发疫病无法得到及时处置问题，大大降低了养殖风险。四是信息进村入户工程实现村级全覆盖。2017至2018年开展信息进村入户工程全覆盖建设，共建有368个益农信息社，其中标准型348个、示范社20个，全部达到“四有”标准，开展四项服务（公益服务、便民服务、电子商务、培训体验），健全了村级信息服务体系。

农业数字化转型是农业现代化的必然选择。利用传感实时在线数据和历史记录数据构建动植物生长模型，实行精准化种养，可最大限度挖掘动植物生长潜力，减少投入，降低成本，实现农业生产优质、高产、高效；利用大数据、云平台等提供精准生产、加工、流通各环节的数据信息，可实现从生产到消费全过程的有效监管和可追溯，保障农产品质量安全；推动农产品生产流通各环节的数字化，可提高产需双方信息获取效率和处理效率，减少信息不透明、不对称等影响，降低交易过程中的不确定性，实现更为精准的产需对接；农业数字化转型是解决“谁来种地、怎么种地”的必然选择，利用大数据、人工智能，将经验、知识和技术数据化，可实现智能化、产业化、高效化生产，降低农业从业门槛，有效解决劳动力缺乏、行业风险高、生产效益低等问题。

数字农业在县域农业发展中的瓶颈

应用占比相对较低。农业物联网技术虽然得到试点和应用，但应用面积占比还较低，尤其是养殖业农业物联网应用数量还相对滞后，满足不了畜禽生产大县对数字农业发展的要求。

数字农业管理应用人才缺乏。数字农业建成后基本上是试点企业自己摸索着管理使用，没有相对专业团队参与，技术支撑不到位，造成已建成的部分如农业物联网技术应用示范点的设备得不到及时维护而处于半瘫痪状态，影响了设备发挥的效应。

地方财力投入相对薄弱。睢宁县财政收入基础薄弱、基础建设投资需求大，造成地方财政对数字农业建设投入不足，在短时期内仍将是制约数字农业发展的一个重要制约因素。

未来数字农业发展的思考

将数字农业发展规划融入数字乡村发展规划中。合理规划并逐步分阶段实施数字农业建设，使之与数字乡村建设实现同步发展、有机融合。睢宁目前正在积极筹建农业大数据平台建设，此建设规划是睢宁“八大”社会经济发展体系建设规划中的一个环节,计划到2023年全部建成投入使用。

充分发挥数字农业在农业生产中指导作用。睢宁数字农业建设主要包含农业物联网管理平台、农村电子商务监管平台、农机作业监管平台、畜禽屠宰监管平台、农产品质量按监管平台。充分利用这些平台监管数据，一方面直接在线指导农业生产，现场视频解决农业生产中出现问题并提供解决问题最佳方案；另一方面，通过对平台监管数据进行综合分析，发现近一段时间以来农业生产中可能出现的问题、分析出现问题的原因，给领导者提供科学决策提供合理化解决问题的方案、提前制定农业生产优化预案奠定理论基础。

加快推进数字农业数字应用人才的招引和培训力度。加快从高校毕业生中进行定向招录农业信息化方向的人才从事农业数字管理工作，是推进数字农业专业化人才队伍建设的快捷途径；在现有的工作人员中进行选用并开展专业化业务技能培训，使之能够适应数字农业管理需求。

充分吸引社会资本参与数字农业建设。在经济基础薄弱、地方财力不强的地区，要充分动员和鼓励社会资本参与到数字农业建设中来，通过自身参与与财政适补结合的政策，积极扩大社会资本的参与度，提高数字农业应用占比。

将地方数字农业建设与国家和省市农业农村大数据区块链建设无缝对接。紧紧围绕农业供给侧结构性改革、农业高质量发展等，坚持需求导向、问题导向、应用导向，加快融入省市大数据建设一体化的农业数字资源共享体系，使有限财力发挥最大作用。□