开门办学振兴乡村老年教育发展

近年来，随着各方面支持力度的加大，市县级老年大学规模不断扩大，规范化程度也越来越高，吸引力不断增强，“一座难求”现象持续升温。然而，对于一般乡镇、社区来说，由于种种原因，老年教育的知名度与影响力比较小，其覆盖面尚待拓展。要解决老年教育目前存在的资源供给不足、城乡区域间发展不平衡等问题，必须大力推进体制机制创新，坚持开门办学，不断扩大老年教育资源供给。

一、推进老年教育体制机制创新，构建教育联盟。目前老年教育发展的保障机制仍然不够健全、部门之间协调亟待加强、社会力量参与度需进一步拓展，所以要创新老年教育体制机制，逐步建立起职责明确、主体多元、平等参与、管办分离的管理运行机制。市县老年大学要积极发挥龙头引领作用，实施老年教育进社区、进农村、进学校、进企业、进养老机构等“五进”计划，构建市县乡一体化教育联盟；并建议根据国务院办公厅印发的《老年教育发展规划（2016-2020年）》要求，各市（县）都出台一个老年教育发展规划，定个目标，然后统筹老龄、民政、教育、老干部局等部门加大老年教育投入力度，创新老年教育发展机制，构建全社会关注助推老年教育发展的大格局。

二、坚持开门办学，促进教育公平。老年大学只有大胆改革，加强与各级各类老年教育机构的沟通与合作，充分发挥社会组织在老年教育中的作用，进一步探索新的办学模式，完善教学设施，提高自身内涵，才能在大有所为中应对“一座难求”。与地方院校联合办学，借鉴地方高校的师资培养和教学管理经验，或在高校开设老年教育课程，对老年大学工作人员和外聘教师进行正规培训，以提升老年大学办学层次；开办老年大学空中课堂，运用信息化手段，开发网上学习资源库，把学校教育与网络学习、远程教育有机结合，推进老年教育数字化学习资源共建共享，把老年大学办到行动不便的老年人身边；联合社会力量办学，通过政府购买服务、项目合作、公益参与等方式，助推社会培训机构、企事业单位及爱心人士等各类社会力量开办老年大学，为老年教育事业的发展贡献智慧和力量。建议政府部门出台相关政策，制定乡村老年教育发展规划，鼓励有情怀的退休教师、退职干部等到乡村去，作为乡贤，参与乡村老年教育振兴工作，让所有人意识到老年教育的终极目标是让所有的老年人“老有所学，老有所乐，老有所为”，而不仅仅是退休人员的“专利”。

三、实行分级办学，提高基层老年教育质量。创新办学模式，积极完善市、县区、镇街三级办学网络，实行分级办学，提高基层老年教育质量，是缓解老年教育资源不平衡的有效办法。老年大学要积极探索与社区、与社会组织、与学有所成的学员等的合作办学路径，形成校本部与分校、教学点全覆盖、无缝隙的新型办学模式。探索按学员数量开班、按社会需求排课和分专业、分层次、分学制的形式灵活教学模式。积极发挥主体校的示范引领作用，指导基层分校教学工作，让基层分校焕发活力，让更多老年人就近享受优质的老年教育资源。