构建“34567”党建工程体系 培育高职院校教师党支部书记“双带头人”

周 峰，李冠宇，刘娟，李子江，段荣帅，王立东，韩道财

(山东商业职业技术学院，山东 济南 250103)

一、关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的政策研究

高校教师党员以教师党支部为单位，在服务高校教师团队的同时，在教育、管理、监督等方面发挥重要作用。高校教师党支部贯彻落实党中央的基本路线方针政策，执行学校党委各项决策，落实建设中国特色社会主义大学办学方向，围绕“为谁培养人、培养什么人，怎样培养人”，积极培养担当中华民族伟大复兴大任的时代新人。教师党支部是各项具体政策的执行者和落实者，发挥着战斗堡垒作用。教师党支部书记作为一个具体组织的领导者，其个人思想道德修养、党性修养以及服务意识、党务知识在一定程度上直接影响教师党支部团队的凝聚力和业务水平。

2017年8月1日，中共教育部党组印发《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》，对高校教师党支部书记选配提出了更高的标准和要求，提出要大力实施高校教师党支部书记“党建与学术双带头人”培育工程。2018年2月，中共中央组织部、中共教育部党组印发的《高校党建工作重点任务》指出，全面实施教师党支部书记党建与学术双带头人培育工程，力争三年内使教师党支部书记普遍成为双带头人。2018年5月28日，中共教育部党组颁布了《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，高校随之启动了“双带头人”型教师党支部书记建设工作。

“双带头人”培育工程致力于高校思想政治工作，开展各项部署以全面落实教师团队建设体系，加强转变教师带头双模范的重点方向，并且积极改善解决方案，从而实现高校基层党建存在的问题。实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，可以全方位提升教师党支部书记团队的综合教育素质，便于最大效能的发挥“头雁效应”，师生共创，加强师生凝聚力，对于新时代新背景下加快高职优质学校和中国特色高水平职业院校建设具有极其重要的战略意义。

二、高校教师党支部书记“双带头人”培育存在的问题及研究动态

过去来看，党建工作与学术建设是高校长期以来一直坚持发展的两项重要工作，并行却相交甚少，正所谓“鱼和熊掌不可兼得”，过于重视哪一方都会削弱另一方面，所以导致两方都面临不同程度的问题。正是由于这样，高校教师党支部书记“双带头人”培育工程才成为解决问题的最佳方案。但在双带头人推行过程中仍然面临各种问题，比如，很多教师党支部书记都是首次任职，很难发挥“双带头人”以及“头雁效应”。也显露出较多问题，如少数的教师党员先锋模范作用不明显等。在此形势下，如何以“全国党建工作样板支部”、“山东党建工作示范高校”、“山东党建工作标杆院系”和“山东党建工作样板支部”的高职院校为示范，建设一批高质量的优秀教师团队以及一支高素质的“双带头人”队伍，积极促进高校向中国特色高水平院校迈进，实现教学体系现代化这一课题是我们进一步的研究的重点。

(一)目前对高校教师党支部书记“双带头人”队伍的研究现状

林琳[1]对高校教师党支部书记“双带头人”队伍现状及培育进行了深入研究，认为当前“双带头人”培育工作还是存在许多问题，其中包括：党支部书记对待党务工作态度不端正、热情度不高、投入不充足，一定程度上还存在轻党建、重业务等不良现象；学校党委对教师党支部缺乏奖惩促进制度以及激励举措。改进措施包括：提高巩固教师党支部书记地位，加强培育党支部书记责任意识，增强教师党支部书记荣誉感和使命感，建设健全考核保障机制，力显“双带头人”引领作用，发挥新老书记“传帮带”重要作用。

程应娥，史克亮[2]认为，当前建设发展“双带头人”培育工程存在的问题包括：“双带头人”基本上无党务工作经验或者缺乏教学管理等相关经验，组织开展相关工作存在难度；“双带头人”教师党支部书记的工作精力有限，难以双线发挥较大影响；“双带头人”工作经验不足，缺乏工作积极性和创新性。改进措施：严格制定教师团队选配标准制度体系，要配强选优；提高教师党支部书记的综合素质培养；不断建立完善“双带头人”培育工程的优秀后备人才库；不断定期考核培养人才，实施奖励机制，激发工作热情。

杨娜[3]认为：高校教师党支部书记“双带头人”培育工作，应把“双带头人”培育作为新的发展目标，不断完善用人体系，选出优秀教师党支部书记，发挥“双带头人”作用；严格把控重要关口，切实提高教师党支部书记的工作能力，建设一批优秀的教师党支部书记队伍。

王陈[4]认为：高校教师党支部书记“双带头人”培育工程在开展以来不断接受各方的挑战，无论是新理念的更新、工作机制的有待完善还是工作制度的有待健全，都阻碍了“双带头人”培育工程的发展。高校应持续集政治导向、学术导向、问题导向、目标导向、责任导向、结果导向、制度导向于一体，指明高校建设发展方向，并且不断完善机制，如价值认同机制、运行协同机制、制度保障机制等三方面。

郑唯实[5]认为，“双带头人”党支部书记队伍目前存在的问题包括：对基层党建工作的认识还需加强，以及开展基层党建工作的能力有待提高。加强教师党支部书记“双带头人”队伍建设，需要完善教师党支部书记工作考核评估、激励保障机制；建立健全教育培训机制，提高“双带头人”的履职能力。

杜刚跃[6]认为，当前教师党支部书记“双带头人”面临的困境有：部分教师党支部书记工作能力不强，不能充分地认识到工作重要性，致使存在重教学科研轻党建工作的情况；大部分教师党支部书记对党建工作没能够深入认识，教师党支部书记队伍的制度管理体系存在问题。高校教师党支部书记“双带头人”培育路径：优化选配任用；强化教育培训；完善管理监督；提高激励保障。

(二)相对于已有研究的创新学术价值和应用价值等

近年来，相关专家学者对“双带头人”培养提供了不少的理论支持，但就一所同时具备“全国党建工作样板支部”、“山东党建工作示范高校”、“山东党建工作标杆院系”和“山东党建工作样板支部”的高职院校党支部书记“双带头人”的培养还是一个盲区，没有可以参考借鉴的学术文献，因此以山东商业职业技术学院为例，提出了构建“34567”党建工程体系、搭建“三个平台”、办好“三个课堂”、推动“三个建设”等学术理念，探索出党支部书记“双带头人”培养的新途径新方法，对于新时代背景下加快建设高职优质学校和中国特色高水平职业院校具有重要的战略意义。

三、研究框架

(一)学术思想及学术观点

(二)构建“34567”党建工程体系

通过“34567”工作体系加强党建工作引领，积极探索“双带头人”培育路径。

图1 “34567”党建工程体系

三一”目标引领。以“一个支部一座堡垒，一个党员一面旗帜、一个干部一个标杆”为目标引领，目的在于打造先锋旗帜、打造示范标杆，不断加强巩固基层党组织的创造力、战斗力、凝聚力。

“四硬”固本支撑。以强化党建把方向过硬、管大局过硬、做决策过硬、保落实过硬作为党建工作强基固本的重要支撑，全面落实把方向、管大局、做决策、保落实的政治责任，不断筑牢党建根基，努力构建核心作用突出、政治优势彰显、创新活力增强的党建体系。

“五位”保驾护航。以党组织领导和运行机制到位、政治把关作用到位、思想政治工作到位、基层组织制度执行到位、推动改革发展到位为党建工作提供坚强保障。

“六化”创新驱动。创新实施党建工作系统化、标准化、项目化、标杆化、有形化、信息化建设，驱动党建创新发展，实现党建工作创新性发展。

“七力”总体提升。以教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织师生有力、宣传师生有力、凝聚师生有力、服务师生有力实现党建工作总体提升。

(三)重点难点问题

1.完善“三个平台”，健全选拔任用机制

完善制度平台。切实提高党支部书记工作能力，将党支部书记的“双带头人”培育模式持续加强改进不断融合。切实加强基层党组织建设，将教师个人成长与支部发展紧密结合，推动支部整体发展。

完善选任平台。将政治素养摆在第一位，综合政治素质能力、党务工作能力、学术科研能力的“一好双强”标准以公推直选、上级选派、公开竞聘等多种方式，从教学科研骨干中选好党支部书记一职。

完善储备平台。以选任支部书记的标准选聘具有副高级以上职称的中青年党员教师担任教师党支部副书记或支部委员，并以支部书记的标准进行培养，做好梯队培养。

图2 三个平台

图3 三个课堂

2.办好“三个课堂”，健全教育培训机制

组织好党性课堂，组织“增强党性修养，加强纪律观念”专题党课及党日活动，开展具体的“两学一做”学习教育，依托“互联网+”党建平台，构建“线上+线下”党性双培育模式，强化教师党员党性培养。组织好能力课堂，分层分类对教师党支部书记开展党务工作及切实提高党支部自身创新性发展自身建设的能力，不断推进学校中心工作。办好实践课堂，发挥专业特长，遴选优秀教师党支部书记和骨干教师党员到党政机关、企事业单位和乡镇街道挂职锻炼，服务地方经济及社会发展。

3.加强“三个建设”，健全管理考核机制

加强长效机制建设，建立健全教师党支部书记选优配强长效机制，对“双带头人”做到思想上关心、工作上支持、待遇上关怀、发展上铺路。加强考核制度建设，制定教师党支部年度党建工作任务书和支部书记个人承诺书，完善教师党支部书记年度述职评议考核制度体系，接受党员群众的各方监督，以支部工作成效和群众评价为重点进行考核，把支部书记履职尽责情况作为评先评优、奖励表彰、提拔任用的重要依据。加强示范典型建设，通过深度培育和选树“双带头人”典型，引领教师党支部充分发挥主体作用，示范支部工作与教学科研工作紧密联系，推动全面从严治党向基层延伸。

4.主要目标

(1)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党建总要求，科学构建高职院校党建工程建设体系，创新高校党建工作新途径，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，实现“双带头人”党建有能力、业务有建树、师生中有影响。

(2)充分发挥“全国党建工作样板支部”“山东党建工作示范高校”“山东党建工作标杆院系”和“山东党建工作样板支部”的党建示范效应，提升基层党组织的凝聚力、战斗力。

(3)“34567”党建工程体系：三一目标引领、四硬固本支撑、五位保驾护航、六化创新驱动、七力总体提升。

(4)构建政治导向、学术导向、问题导向、目标导向、责任导向、结果导向、制度导向“七向”于一体的价值认同机制、运行协同机制、制度保障机制。

(5)实现“三个平台”，健全选拔任用机制。

(6)打造“三个课堂”，健全教育培训机制。

(7)实施“三个建设”，健全管理考核机制。