向 云 梁小丽 陆 倩
全国柑橘产业新形势下,广西柑橘产业也呈现出新特点。2003年广西全区实施优果工程以来取得了显著成绩,2018年广西柑橘种植面积达388.2 khm2,产量达836.5万t,一跃成为中国柑橘生产第一大省。柑橘产业是国家进行脱贫攻坚的重要产业,对于促进民族地区脱贫、带动农村就业、保护地区生态、促进农业高质量发展等具有重大作用,已成为广西农业支柱产业之一。但是,广西柑橘产业大规模发展的同时也存在诸多不可忽视的问题。首先,黄龙病的防控形势仍然严峻,无病苗木管理混乱。其次,柑橘采收人工成本大幅上涨,2018年广西柑橘生产的人工成本(20686.8 元/hm2)占 到 总 成 本(42560.4 元/hm2)的48.61%。再次,主要柑橘产区基础设施较差,机械化程度不高,集中连片生产偏少,果园管理水平低。因此,深入探究广西各主产区柑橘生产的区域比较优势及其转型对策,十分必要且紧迫。
梳理文献发现,关于农业生产区域比较优势的相关研究较多,涉及柑橘[1-3]、棉花[4-5]、玉米[6]、小麦[7-8]、水稻[9]、马铃薯[10]、苹果[11]等多种主要农作物。已有研究主要集中在国家和省级两个层面。(1)国家层面的相关研究,主要是分区考察主要农作物的内部比较优势,例如,王檀竹平等[8]、罗善军等[10]分别分析了全国15个主产区小麦和全国马铃薯生产的区域比较优势。(2)省级层面的相关研究,重点是对省、区内部各个州市农作物比较优势进行分析,例如,周贤君等[12]分析了湖南省主要农作物区域比较优势,向云等[3,13]基于资源禀赋系数考察了湖北省柑橘和新疆水果生产的区域比较优势;此外,张有望等[14]还基于区域合作视角分析了中三角地区主要农作物生产比较优势格局。已有研究为本研究提供了扎实的理论基础,但大多基于省级或地级市层面展开研究,尚未深入到县区一级的主产区。广西柑橘产业近年来面临着新形势和问题,在推进农业高质量发展的大背景下,如何更好地推进广西柑橘生产转型升级,必须深入了解广西柑橘主产区柑橘生产现状及主产区的区域比较优势。
比较优势理论和要素禀赋理论认为,地区经济的发展要利用自身资源禀赋条件,发展具有相对比较优势的产业或产品[3]。农业生产要发挥比较优势必须要实现“优势区域+优势产品”,而促进农业产业结构优化升级的前提是明晰地区资源禀赋优势及区域比较优势的主要影响因素。因此,本研究尝试对2003~2017年广西柑橘主产县区的区域比较优势及其变动趋势进行测算和分析,并在此基础上深入探讨广西柑橘生产区域比较优势的影响因素,进而为广西柑橘生产转型提供有针对性的对策。
1.1.1 测算指标
测算区域比较优势的指标有很多,主要有资源禀赋系数、区位商、综合比较优势指数、概率优势等[3,12,15-16]。考虑到指标的合理性以及数据的可获得性,借鉴向云等[3]的方法测算广西柑橘生产区域比较优势。
1.1.1.1 比较优势指数评价模型
比较优势指数评价模型主要有3个指标:效率比较优势指数(IEA)、规模比较优势指数(ISA)和综合比较优势指数(IAA)。IEA用来衡量区域生产效率优势,ISA主要反映生产的规模化、专业化程度,IAA通常用来衡量某一产品或同一区域不同产品之间的比较优势。公式如下:
公式中,APi.和APit分别代表i地区t时期的水果单产和柑橘单产;APt和AP分别代表t时期全国的柑橘单产和水果单产;代表i地区t时期柑橘种植面积占水果种植面积的比重,代表t时期全国柑橘种植面积占水果种植面积的比重。一般而言,数值大于1表明广西柑橘生产具有效率比较优势、规模比较优势、综合比较优势,数值越大,优势更显著。
1.1.1.2 资源禀赋系数
资源禀赋系数常用来反映一个国家或地区某种资源的相对丰裕程度。农产品比较优势的决定因素主要是先天资源禀赋和后天科技投入[12]。
EFit代表广西i地区t时期柑橘生产的资源禀赋系数,Vit和Yit分别代表广西i地区t时期的柑橘产量和农业产值,Vi.和Yi.分别代表广西t时期的柑橘产量和农业产值。0<EFit<1 认为该地区柑橘生产缺乏资源禀赋优势,1<EFit<2 认为具有一定的资源禀赋优势,EFit>2 认为具有较强的资源禀赋优势。
1.1.2 数据来源
本研究涉及的数据包括柑橘主产省和广西柑橘相关数据。省级层面主产区(包括浙江、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、四川和重庆)柑橘和水果的产量和面积等相关数据均来自《中国农业统计资料》《中国统计年鉴》,广西壮族自治区3大柑橘主产区(南宁、柳州和桂林)29个柑橘主产县区的柑橘和水果的种植面积、产量、农业产值等相关数据则来自《广西年鉴》《桂林经济社会统计年鉴》《南宁统计年鉴》以及《柳州年鉴》,所有数据的时间均为2003~2018年。
考虑到柑橘生产的连续性和数据的获得性,本研究选择的29 个主产县区的柑橘总产量占广西柑橘总产量的73.99%,说明这些县区具有较强的代表性,能够从总体上反映广西县域层面柑橘生产的区域比较优势状况。
基于2003~2018年柑橘主产区相关数据,分析广西3 大主产区及29 个主产县区柑橘生产的区域比较优势及其主要影响因素。
2.1.1 比较优势整体状况
2003~2018年全国9个主产区柑橘生产的区域比较优势见图1。总体而言,广西柑橘生产与全国平均水平相比,一直存在区域比较优势,IEA、ISA和IAA自2003年以来基本上都是大于1.00,均值分别为2.10、1.18和1.55,反映出广西柑橘生产相对于全国平均水平而言具有相对优势。但从广西与其他8个主产区的数据比较来看,广西柑橘生产的效率比较优势明显,规模比较优势和综合比较优势则处于落后地位。
具体来看,效率比较优势方面,2003~2018年始终保持在1.70 以上,2003年基本接近3.00,之后有小幅下降,但基本稳定在1.60~2.22,2018年还维持1.67 效率比较优势,区域比较优势显著。说明广西柑橘生产效率位于全国平均水平之上,并且保持稳定。例如,2018 虽有所下降但依然是全国之首。规模比较优势方面,2007年以前是缺乏相对比较优势,但2007年以后开始显现出规模优势,并始终维持稳定上升的良好态势,2018年的规模比较优势系数较2003年更是实现了158%的突破性增长,表明广西柑橘生产目前的发展也具有一定的规模优势。综合比较优势方面,系数值基本在1.50 波动,均高于1.00,说明广西柑橘生产具有较为明显的综合优势,但与其他主产区相比,仍存在一定的差距,综合比较优势指数位于比较靠后的位置。
2.1.2 广西与其他主产区的横向比较
2.1.2.1 效率比较优势分析
比较全国柑橘主产区的效率比较优势指数(表1)发现,广西柑橘的效率比较优势指数位于所有的柑橘主要产区之首,2003~2018年的平均值达到2.10,远远高于全国和其他主产区的平均水平,并且比效率比较优势最弱的四川(0.98) 高出214%,说明广西柑橘生产的效率区域比较优势显著。但从2018年的情况来看,广西柑橘生产的效率比较优势(1.67)并不突出,与其他主产区差别不大,说明广西近年来柑橘生产的效率比较优势呈现出下滑的迹象,应引起足够的重视。
2.1.2.2 规模比较优势分析
2003年以来广西柑橘生产规模比较优势指数(表1)的平均值为1.18,居9 大柑橘主产区之尾,与江西(4.16)、湖北(3.07)、湖南(3.78)、重庆(3.17)、四川(2.35)相比,广西明显处于弱势地位。原因可能如下:其一,虽然广西地理环境和气候资源优越,但是广西与其他各主产区相比,小户、散户种植现象普遍,大规模种植相对较少,机械化水平比较低、专业化组织化程度低;其二,“头雁效应”不明显,缺乏龙头企业引领,且广西整体经济水平较低,对柑橘规模化种植的投入有限,这些问题很大程度上制约广西柑橘生产的规模化水平。因此,广西柑橘生产的规模比较优势尚有较大提升空间,未来几年应重点突破这一点。
2.1.2.3 综合比较优势分析
总体而言,中国9大柑橘主产区综合比较优势指数(表1)的平均值都大于1.00,表明中国柑橘主产区基本都拥有较明显的综合比较优势。具体而言,就各柑橘主产区综合比较优势指数的平均值来看,按大小顺序排序依次为重庆(2.22)、江西(2.05)、湖南(1.92)、福建(1.86)、四川(1.83)、湖北(1.74)、广西(1.55)、浙江(1.52)和广东(1.45),广西处于相对弱势地位。就广西柑橘生产综合比较优势的变化趋势来看,广西2003年以来的综合比较优势并不十分突出,基本稳定在1.50~1.60,且与其他主产区相比仍然存在较为明显的差距,反映出广西柑橘生产的综合比较优势仍有较大提升空间。
表1 2003~2018年中国主产区柑橘生产比较优势
广西3 大主产区及29 个主产县区柑橘生产的资源禀赋系数见表2。总体而言,南宁和柳州具有柑橘生产的区域比较优势,桂林则缺乏相对比较优势。
具体来看,广西3大主产区柑橘生产的资源禀赋优势状况存在着较为明显的两点差异。其一,观察平均值发现,南宁和柳州柑橘生产的资源禀赋系数平均值分别为1.09和1.04,说明南宁和柳州具有一定的资源禀赋优势;南宁资源禀赋系数2003~2012年基本处于稳定增长趋势,2014 以后有所下降,但仍然稳定在1.00 左右,柳州则相对比较平稳,各个年份相差不大;桂林的平均资源禀赋系数仅为0.80,说明桂林比较缺乏柑橘生产的资源禀赋优势。其二,从柑橘生产资源禀赋系数的动态变化趋势来看,南宁基本维持在0.89~1.32 波动,2003~2012年一直呈稳步上升趋势,但2013年突然下降至0.66,之后有所回升,但是总体仍处于下降态势,2017年下降至0.89,缺乏柑橘生产的资源禀赋优势;柳州资源禀赋系数是3大产区中最稳定的,始终在1.00 左右;桂林资源禀赋系数除2014年外基本维持在0.76 左右,相对缺乏柑橘生产的资源禀赋优势。
分析发现,广西主产县区的柑橘生产比较优势也存在较为明显差异(表2)。其中,南宁的武鸣(2.66)和隆安(3.06),柳州的柳城(1.81)、融安(1.41)、融水(1.49),以及桂林的阳朔(1.65)、平 乐(1.23)、荔浦(1.12)和 恭城(3.29),表现出较强的资源禀赋优势,尤其是武鸣、隆安和恭城,柑橘生产的资源禀赋优势显著。分析认为,具有明显资源禀赋优势的县区(如武鸣县、隆安县等),基本都具有良好的地理位置和自然条件,并且柑橘种植历史悠久,柑橘种植和管理技术相对成熟。
表2 广西29个柑橘主产县区柑橘资源禀赋系数
分析还发现,部分主产县区柑橘生产的资源禀赋系数普遍较低,有些原本具有资源禀赋优势的县区逐渐丧失了资源禀赋优势。分析认为,可能的原因主要有:一是地形原因,山地陡峭、断层、喀斯特地貌等自然条件相对恶劣,不宜进行柑橘种植,无法发展柑橘产业,例如上林县、宾阳县等,因此,这些县区尽管一直有柑橘生产,但是规模并不大,资源禀赋系数也就相对较低。二是拥有比种植柑橘更能带来经济效益的农业产业,例如横县的茉莉花,带来的一系列经济效应超越了其他产业,导致该县近年来柑橘生产的相对比较优势下降。三是部分县区靠近中心城区,长期以商业、旅游为主,对农业投入较少,例如柳江县、七星区等。四是农业产业规划侧重于发展其他农业产业,忽视了柑橘资源禀赋优势,例如鹿寨县、三江侗族自治县等,目前重点发展甘蔗、葡萄等产业。
此外,也有部分县区早期不具备柑橘生产的资源禀赋优势,但经过近10 多年的不断发展,逐渐具备了该资源禀赋优势,例如永福县、灌阳县等。原因可能如下:其一,近年来,政府部门针对具有柑橘相对优势的县区大力推进实施“优果工程”;其二,柑橘生产科技进步迅速,技术投入改变了部分不利于柑橘生产发展的自然条件,如果园覆膜保鲜技术、山地果园机械等;其三,部分县区提高了柑橘生产种植的规范性和科学性,柑橘生产效益开始显现,吸引了当地农民转种柑橘。
综合来看,与其他主产区相比,广西柑橘生产除了效率比较优势,规模比较优势和综合比较优势均处于相对弱势,且广西区内各县区柑橘生产的资源禀赋优势也存在很大差异。因此,进一步深入分析广西柑橘区域比较优势的影响因素,对广西柑橘生产区域布局和产业结构优化升级具有重要意义。
广西柑橘生产区域比较优势的差异与柑橘种植、生长对自然条件的依赖密不可分。广西各柑橘主产县区在自然资源禀赋方面的差异,直接决定了柑橘生产是否具有区域比较优势。广西柑橘生产区域比较优势差异的内生性原因主要有两点。其一,广西属典型的亚热带季风气候,为柑橘生产提供了良好的气候条件,且广西境内气候的局部差异使得柑橘生产呈现出多样性,生产的柑橘品种众多、品质优良、市场期长;例如,广西柑橘栽培种类达35种以上,且每年8月到翌年5月左右,长达十个月均有柑橘上市,广西各主产区都能发展适合自身气候特点的柑橘生产;但是广西的柑橘品牌并不成熟,没有建立起属于广西的地方特色品牌,知名度较低,目前仅有桂林的砂糖橘以及刚起步的武鸣沃柑产业发展较好。其二,广西中部和南部多丘陵平地,为发展柑橘产业提供了良好的地形条件;例如,武鸣中部是丘陵、山地、平原相间交错、呈小盆地,且山地和丘陵面积占总面积的72%,给柑橘生产提供了优越的地形条件;但是,广西整体而言山地众多,交通不便,在一定程度上也制约了部分县区的柑橘产业发展。
地区资源禀赋及其要素禀赋结构在一定时期内相对稳定,考虑到内生性的资源禀赋因素在短时间内难以大幅改进,因此,对广西柑橘生产区域比较优势的分析,应重点考虑产业化经营、科技研发投入、多边市场开拓等外生性因素。广西柑橘生产区域比较优势的外生性因素影响如下。
3.2.1 产业化经营是战略指引
农业产业化经营的实质是对农业实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,从而形成“以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的经济管理体制和运行机制[3]。广西经过几十年的持续发展,已经形成了相对完善的柑橘产业化经营模式。第一,目前已经形成了以桂北、桂中、桂东等为重点的柑桔优势产区,以桂林南部、柳州北部为主的金桔优势区,柚类以桂林南部、柳州、玉林、梧州及河池部分地区为重点的柚类优势区;例如,桂林砂糖橘、武鸣沃柑、柳城蜜桔、阳朔金桔等都已经成为耳熟能详的区域优势产品标志。第二,随着规模化的不断推进,大大提升了广西柑橘生产的专业化水平;例如,在隆安、恭城、柳城等多地建立起了柑橘种植示范基地,推行“优果工程”,构建“一村一品”“一县一业”“乡村振兴社员网”等专业化模式,规模化效应和产业集聚效应不断凸显;但是,广西柑橘生产的“头雁效应”还不够明显,缺少大的、专业的柑橘“龙头”企业发挥带动作用,一体化经营和企业化管理仍是目前的短板;例如,桂林的砂糖橘尽管在全国“知名”,但生产和管理主要还是以小规模为主,缺乏龙头企业引导。
3.2.2 科技研发投入是重要动力
科技进步既能提高柑橘生产的效率和品质,也能有效推进柑橘品种结构调整和区域生产布局优化,科技研发投入是广西柑橘产业发展的重要动力。第一,通过引进新品种和采用新技术,广西部分主产区柑橘上市时间得以延长,达到错季生产和错峰上市,大幅提升了经济效益;例如,沃柑和砂糖橘基本实现在春节前后上市。第二,广西桂林北部的柑橘产区采用“覆膜保鲜”技术,也使得鲜果保鲜延长。第三,广西柑橘主产区大部分都是丘陵和小型山地,近年来各主产区大力推进使用小型机械进行柑橘生产作业,大大缓解了人工成本大幅上涨带来的成本压力;例如,武鸣、隆安、柳城等产区,依靠柑橘机械化技术大大提升了柑橘生产的效率。第四,近年来广东、江西等主产区大量爆发柑橘黄龙病,目前广西在各大产区都建立了相应的黄龙病防虫网;例如,武鸣县建立了病虫害防治咨询中心等针对黄龙病防治的研究部门,加大对黄龙病防控防治的技术攻关力度;但是,总体来看,目前广西柑橘的科技研发投入力度相对于其他主产区来说偏小,区内科技研发成果相对较少,柑橘科研人才也相对缺乏,在一定程度上制约了广西柑橘产业的发展。
3.2.3 开发多边市场是长远保证
柑橘产业的市场环境贯穿柑橘生产、流通、加工、消费的整个环节,市场环境的好坏对于充分发挥柑橘的区域比较优势具有重要的导向作用[3]。第一,广西地处中国西南,东连广东,紧靠港澳,这为柑橘市场开拓提供了优越的区位条件;此外,广东近几年爆发黄龙病使得其柑橘市场处于低迷状态,为广西柑橘市场向周边拓展增加了新的活力。第二,广西紧靠中国—东盟自贸区,柑橘产品能够方便、快捷地出口到东南亚国家,产生了巨大的“市场扩大效果”。第三,在“一带一路”的大机遇下,广西积极制定柑橘优势区域发展规划,基本形成了“用柑橘示范区带动其他弱势地区、互帮互助”的新模式,产业集聚的溢出效应不断扩大。
通过利用2003~2018年中国及广西柑橘主产区的相关数据,测算并分析了广西柑橘生产的区域比较优势,并深入探讨了广西柑橘生产区域比较优势的影响因素,得出如下主要结论。
第一,与中国其他主产区相比,广西柑橘生产具有明显的效率比较优势,但是规模比较优势和综合比较优势则处于相对落后地位。从全国平均水平来看,广西柑橘生产具有明显的效率、规模和综合比较优势;但与其他主产区相比,广西柑橘生产的规模和综合比较优势仍有较大提升空间。
第二,广西3大主产区之间柑橘生产的比较优势存在较为显著差异,南宁和柳州具有较强的相对比较优势,桂林整体来看缺乏相对比较优势。从资源禀赋系数的均值来看,南宁和柳州柑橘生产的资源禀赋系数分别为1.09和1.04,且南宁2003年以来基本处于较为稳定的状态。从柑橘生产资源禀赋系数的动态变化趋势来看,南宁基本维持在0.89~1.32,柳州是3 大产区中最稳定的,资源禀赋系数始终在1.00 左右;桂林除2014年外基本维持在0.76 左右,相对缺乏柑橘生产的资源禀赋优势。
第三,广西29 个主产县区柑橘生产的资源禀赋优势也存在较为明显的内部差异。其中,南宁的武鸣县和隆安县,柳州的柳城县、鹿寨县、融安县、融水苗族自治县,以及桂林的阳朔县、平乐县、荔浦县、恭城瑶族自治县,在众多的柑橘主产县中表现出较强的资源禀赋优势。
第四,广西主产区柑橘生产区域比较优势的差异,既有自然资源禀赋这一内生性因素的影响,也受到产业化经营、科技研发投入和多边市场开拓等外生性因素的重要影响。其中,产业化经营是战略指引,科技研发投入是重要动力,多边市场开拓是长远保证。
基于广西3 大主产区及29 个主产县区柑橘生产的区域比较优势现状及动态特征,结合区域比较优势内生性和外生性影响因素的深入探究,本研究认为广西柑橘生产转型升级需重点把握如下几点:
第一,充分利用各地柑橘生产的资源禀赋优势,因地制宜地推进柑橘优势区域布局。根据各主产区及主产县区的相对比较优势,在现有柑橘生产优势区的基础上进一步细分品种,注重“提质增效”,积极发展品质优良、市场前景广阔、经济效益明显的特色柑橘品种。例如,武鸣可根据地形特征推进柑橘规模化生产,重点发展“沃柑”新品种;隆安在合理利用土地资源的基础上加快推进柑橘优势示范基地建设。
第二,积极促进柑橘生产的专业化、规模化和社会化。一是做好柑橘无病毒苗木管理,加大柑橘无病毒苗繁育基地财政扶持力度,设立柑橘无病毒苗良种补贴政策,从源头上防止柑橘黄龙病的出现。二是培育和发展一批具有产业化特征、独具区域特色的种植基地,通过建立标准化种植示范基地,引入龙头企业,带动农户规模化种植、专业化生产、社会化经营。三是逐步建立起“互联网+农业”“农户+合作社”“农户+公司”等多种模式,推动柑橘生产不断向育苗工厂化、经营产业化、管理专业化、柑橘商品化等多方面发展。
第三,加大科技投入,发挥科技在柑橘生产“提质增效”过程中的驱动作用。一是推进果园机械化技术攻关,研发适合山地、丘陵等地形特征作业的果园机械,发挥中小型果园机械在柑橘采、种、收等方面的优势。二是进一步加大柑橘品种改良的技术研发,优化柑橘品种结构,延长柑橘市场供应期,实现早、中、晚熟配套,延长柑橘产品的上市周期。三是推进柑橘的水、肥、药等一体化生产技术的使用,量化化肥、农药的使用量,改进柑橘生产的数量与质量。四是合理使用覆膜保鲜等鲜果保鲜技术,为柑橘延长上市提供技术保证。
第四,抓住广西独特的市场环境。一是借助广西柑橘品种的独特优势,利用连接港珠澳的便捷交通线,抓住高端消费市场,将广西具有特色和优势的柑橘产品销往经济发达的广东、香港和澳门等国内市场。二是抓住东盟自由贸易区和“一带一路”的重要机遇,利用广西独特的柑橘品种,打开东盟及“一带一路”沿线国家等海外市场。