如何正确处理人民内部矛盾

张素华

《关于正确处理人民内部矛盾的问题》（以下简称《正处》），是1957年2月27日毛泽东在最高国务会议第11次（扩大）会议上的讲话。后来，毛泽东根据原始记录加以整理，并做了若干重要的补充和修改，于1957年6月19日在《人民日报》上发表。这篇讲话把正确处理人民内部矛盾作为中国政治生活的主题提了出来，具有重大的理论和实践意义。

1956年，被毛泽东称为“多事之秋”。这一年，国际上最引人注目的事件，是赫鲁晓夫在苏共二十大作的全面揭露、批判斯大林错误的秘密报告;下半年，又发生了始料未及的波兰和匈牙利事件。这使毛泽东和中共中央开始了深刻的反思。经过长时间的讨论，得出的重要结论之一，就是在共产党执政的情况下，他们没有正确区分敌我矛盾和人民内部矛盾，尤其是没有处理好国内的人民内部矛盾。毛泽东说：鉴于这种教训，我们把矛盾分成两种：第一是阶级矛盾，我们基本上已经解决;第二是人民内部的矛盾。对人民内部的矛盾则应用民主的方法，但这种民主应该是有领导的民主，不是无政府主义。在人民内部，民主和集中的关系是很重要的。我现在正在反复说明这个道理，到处进行游说，成了一个游说家。毛泽东的这段话，表明了当时的他经过反复思考所吸取的经验教训。

当时，毛泽东强烈地意识到，中国如果再不解决好人民内部矛盾，也一定不会有光明的前途。

最明显的是，在三大改造基本完成、大规模急风暴雨式的群众性阶级斗争基本结束的情况下，属于人民内部的一些社会矛盾逐渐地突显。1956年，工人罢工、学生罢课事件多有发生，并呈逐季上升趋势。在广东、河南、安徽等省，还发生了部分农民要求退社的风潮。对这类事件怎么处理，全党既没有思想准备，也没有经验。一些干部习惯于按照革命时期的经验办事，用类似处理敌我矛盾的办法处理罢工、罢课、退社事件，造成矛盾激化。

面对国际国内出现的新情况和新问题，毛泽东的思路非常清晰：在新的社会条件下，要把中国建设好，必须处理好人民内部矛盾，这是一个关系全局的大问题。

1957年1月，毛泽东先是在省、市、自治区党委书记会议上讲这一方针。2月，他又在有中央報刊、作家协会、科学院和青年团负责人参加的会议上讲。2月27日，他在有1800人参加的最高国务会议扩大会议上讲。之后，为了使广大干部和党夕队士都能懂得、都能接受和掌握这一方针，他于3月在北京召开的一些会议上讲，然后又南下到天津、山东、南京、上海讲。所以，他说自己成了一个“游说家”。

《正处》全文共12个部分，其基本精神就是告诉人们，革命时期的大规模的急风暴雨式的群众阶级斗争已经基本结束，我们正在开展大规模的群众性的建设工作，在此情况下，要注意正确区分两类不同性质的矛盾，而现在政治生活的主题就是处理好人民内部矛盾，即处理好人与人、人与社会、人与自然的关系，化消极因素为积极因素，最大限度地调动一切积极因素，以增强社会的活力，把中国建设成为一个既强大又可亲的国家。毛泽东的这些思想观点，当年在国内外理论界引起了很大的震动。

具体说来，有这样六点：第一，冲破了“社会主义无矛盾论”的长期影响，提出社会主义社会仍然充满矛盾，正是这些矛盾推动着社会主义社会不断地向前发展。毛泽东针对“许多人不敢公开承认我国人民内部还存在着矛盾”，“许多人不承认社会主义社会还有矛盾，因而使得他们在社会矛盾面前缩手缩脚，处于被动地位”的情况，指出“对立统一规律是宇宙的根本规律”，“矛盾着的对立面又统一，又斗争，由此推动事物的运动和变化”。没有矛盾的想法是不符合实际的天真的想法，正是矛盾推动着我们的社会向前发展，我们的任务是引导人们认识社会主义社会中的矛盾，并且懂得采取正确的方法处理这种矛盾。

第二，明确提出社会主义社会的基本矛盾仍然是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的矛盾。但这对矛盾，与旧社会相比，“具有根本不同的性质和情况”，他们“又相适应又相矛盾”，适应是主要的，因此社会主义的制度是优越的，但因为还有不相适应的方面，因此必须按照具体情况不断进行调整，由此推动社会不断发展。

第三，创造性地提出两类不同性质社会矛盾的理论，强调必须严格区别和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾，并具体划清了两类矛盾的严格界限。

第四，科学地提出正确处理人民内部矛盾是国家政治生活的主题。在两类矛盾中，毛泽东思考的重心是人民内部矛盾。因此，他不仅提出怎样处理好社会主义社会的敌我矛盾和人民内部矛盾是--i7科学，而且第一句话就开宗明义：“关于正确处理人民内部矛盾的问题，这是一个总题目。”就是说，在社会主义条件下，要以解决人民内部矛盾为重点。值得指出的是，毛泽东在对我国存在的人民内部矛盾一一指出之后，还专门谈到了人民政府和群众之间的矛盾。他说：“我们的人民政府是真正代表人民利益的政府，是为人民服务的政府，但是它同人民群众之间也有一定的矛盾。这种矛盾包括国家利益、集体利益同个人利益之间的矛盾，民主同集中的矛盾，领导同被领导之间的矛盾，国家机关某些工作人员的官僚主义作风同群众之间的矛盾。”

第五，提出两类矛盾在一定条件下可以相互转化。他指出：“在一般情况下，人民内部的矛盾不是对抗性的，但是如果处理的不适当，或者失去警觉，麻痹大意，也可能发生对抗。”因此，必须采取正确的方针和方法，防止人民内部矛盾的涂以七。要防止人民内部矛盾向敌我矛盾转化，同时促进敌我矛盾向人民内部矛盾转化。

第六，对如何处理好人民内部矛盾作了开创性分析，提出了一系列正确的方针和方法。毛泽东指出：对人民内部矛盾，只能用民主的方法加以解决。凡属于思想性质上的、人民内部争论的问题“必须采取民主的说服教育的方法，决不允许采取命令主义态度和强制手段”。对于社会经济方面，须用“统筹兼顾、适当安排”，兼顾国家、集体、个人三者利益，并找出一条中国工业化的道路。对于科学文化方面，须用“百花齐放、百家争鸣”的方法去解决。对于共产党与民主党派之间的矛盾，则采取“长期共存、互相监督”的方法去解决。对于知识分子，党应当从根本上改善同他们的关系，给予信任，善于团结，同时加强对他们的教育和思想政治工作。毛泽东提出的这些方针政策，接续了《论十大关系》的基本方针和中共八大的政治路线。

62年后，我们重读这些论断，仍然感到无比亲切。毛泽东立足于中国社会主义建设的具体实际，通过分析总结国内的基本情况，世界社会主义各国的具体情况，在中国共产党执政的新的历史条件下，形成了一套比较系统的关于社会主义社会内部不同性质矛盾及处理这些矛盾的理论，大大丰富了马克思主义关于社会主义社会的矛盾学说，为中国共产党正确认识中国基本国情莫定了理论基础。

今天的中国，在全球化、信息化两大潮流的冲击下，人们的思想日益活跃，各种思想观念相互激荡，各种利益诉求相互碰撞，社会矛盾的敏感程度、复杂程度都大大高于62年前。毛泽东的人民内部矛盾学说及其处理矛盾的方法，对如何化解当前人民内部矛盾，激发社会发展活力，使社会平稳健康发展，仍具有重要的现实指导意义.简要说来，就是我们党和政府的各级干部要不忘初心，坚持以人民为中心，不断深入社会了解实际情况，虚心听取民众心声诉求，把人民群众关心的事当作自己的大事，耐心细致地协调解决各类矛盾，让改革开放成果更好地惠及广大人民群众，不断满足人民日益增长的美好生活需要。