陕西茨沟镇创新基层治理模式 村村设立“五老”调解室

许露露

在陕西省安康市汉滨区茨沟镇上，曹向贵是个“名人”。今年63岁的曹向贵是一名老退伍军人，因为热心公益事业，乐于帮助邻里，被大家称为“曹管事”。

2019年年初，居民刘某在建房施工时不慎摔伤，造成胸椎体爆裂性骨折伴截瘫，家庭生活陷入困境。曹大爷得知情况后多日奔走于发包方、承包方和刘某家中，经过他和社区其他调解人员的努力，最终达成30余万元的賠偿协议，为刘某一家解了燃眉之急。

在茨沟镇各村社，像曹大爷这样走街入户宣传法律知识、维护镇村治安、疏导交通拥堵、化解矛盾纠纷的老人还有很多，他们有一个共同的身份——“五老”调解员。“‘五老指的是老干部、老党员、老教师、老贤达、老族亲。政府出面邀请他们走出家门进驻村（社区）服务中心，参与各种矛盾纠纷排查化解。”茨沟镇党委书记胡子新说。

茨沟镇地处汉滨区北部，辖13个行政村、3个社区，287个村民小组，居民2.1万余人。近年来，随着生活条件的改善，村民红白喜事大操大办，滋生了不良风气，给基层治理带来压力。在这样的背景下，邀请“五老”调解员进服务中心的举措应运而生。

目前，茨沟镇每个村（社区）服务中心都设有“五老”调解室，每个调解室共5～7名成员，他们都是通过村支部、村委会推荐，由群众投票选举出的德才兼备、公道正派的老人。“他们闲余时间比较多，知识文化水平较高，对国家政策和法律比较了解，最关键的是他们在群众中有威望，说话有人听，一些棘手的矛盾纠纷，他们出马就能解决。”胡子新说。

该镇还由“五老”组成道德评议委员会，每季度开展一次“最美家庭”“最美茨沟人”“道德模范”“行业标兵”“平安家庭”等各类评选表彰挂牌活动，设立“善行义举榜”和“曝光台”，褒扬先进典型，曝光不良现象。自“五老”进服务中心开展工作以来，该镇已有效处理了各类矛盾纠纷126起，评议出“好婆婆”“好媳妇”“诚实守信”先进个人100人，信访总量同比下降52%，群众的幸福感、获得感不断提升。