西部旅游城市出租汽车运营模式研究——以中卫市沙坡头区为例

□ 马 娟

(重庆交通大学，重庆 400060)

1 沙坡头区出租汽车行业现状及分析

1.1 沙坡头区现有车辆情况

沙坡头区现有出租汽车公司9家，出租汽车1136辆。根据沙坡头区2015年末人口总数40.32万，由此可分析得出沙坡头区出租汽车千人拥有量为2.8辆。据《城市道路交通规划设计规范(GB50220-95)》数据显示，出租汽车拥有量的下限为“大城市不少于每千人2辆，小城市不少于每千人0.5辆，中等城市可在期间取值，常取“1.5”。沙坡头区的千人拥有量2.8，这个标准大于大城市的2.0，由此说明本区出租汽车已经达到了饱和状态。但是，由于中卫作为全国性的旅游城市及宁夏休闲娱乐城市之一，其出租汽车保有量值偏高是合理的。

1.2 出租汽车运营现状调查

通过对113辆出租汽车运营情况调查，我们得到如下关于出租汽车的平均数据(表1)。

表1 出租汽车运营情况

(备注：运营时间是指除去吃饭、睡觉等日常无关活动的有效运行时间；收入为除去份子钱、燃气费用的净收益。)

从表1中知，出租汽车的平均运营速度为18.1km/h，这与国内其他城市相比要稍高一些，说明城市很少发生拥堵情况；乘坐出租车出行一次的平均有效行驶里程为4.33km，略偏小，这说明城市规模还有待进一步扩大；考虑到乡镇出行占比，说明主城区内的出行一般在比3公里起步稍远一点；每人平均日运营时间为11h，这表明在沙坡头区的出租汽车司机劳动强度处于一般水平；每车平均日运营时间为18h，由2人轮班倒，这也是许多城市分担出租汽车“份子钱”，提高车辆利用率的做法；平均空驶率为38.0%，按照2002年建设部等五部委下发的规定，结合发达国家和国内出租车营运组织先进城市的经验，出租车的平均空驶率应控制在30～40%左右较合理，由此说明出租车总量基本与国标持平，但是与最佳空驶率35%相比，略微偏高，基本上达到饱和。这与沙坡头区打车的实际情况相吻合，在市区内基本上不存在“打车难”问题，这与许多大中城市情况不同，所以沙坡头区“黑车”市场虽然存在，但规模较小，影响不大。

1.3 沙坡头区出租汽车经营收益分析

①车辆费用。

在投资初期需要一次性购买车辆投入使用，而收回方式采用每月收取租金的形式，故我们可以以年租金为计算基础，采用等额分付资本回收公式计算车辆每年的投资费用。

A表示在所求的n年内偿还初期投资P的等额系列支付额。

即：

(1)

在式(1)中，A为车辆每年的投资费用，P为初期总投资成本，i为资金的年利率，n为投资年限。

每辆出租汽车的初期投资成本为：一辆新款捷达轿车税后购置价格为8.8万元，喷涂黄色车身3000元，一次性缴纳有偿使用费2万元，故P=8.8+0.3+2=11.1万元；

年利率i：五年以上存款利率为2.75%，贷款利率为4.9%，年投资利率i可以结合中卫本地情况，可取i=12%；

投资年限n：一般运营出租车使用年限为5～8年，根据了解的情况，取众值7年，有偿使用费缴纳年限也为7年，故n=7。

将这些取值代入式(1)中，得出

由上述计算可看出，一辆出租汽车每年的投入实际为2.43万元，即每月2025元。同时考虑到政府给每辆运营的出租汽车给予燃油补贴，按年发放，沙坡头区2014年燃油补贴标准为5500元/年，若减掉这个数目，则每年的实际投入为1.88万元，月均1567元。

②其他开支。

每月其他开支：每辆出租汽车每年的使用费=车辆维护费+保险费+管理费，据了解，维护费每年约为3000元，交强险和承运人责任险合计约为6000元，管理费用600元。每年使用费为0.96万元，月开支为=800元。

③个人收益。

本次调查是从一线司机得来的数据，因一辆车通常由2人轮班倒，本次调查中既有白天班(约早6∶00—晚8∶00)，也有晚班(晚8∶00—早6∶00)，也有一些自有车辆自由选取时间段进行运营。根据实际调查情况，我们本次按照调查到的人均有效工作时间11小时来计算。假设每月出车率为90%。

根据表1的调查数据，则：

个人月收益=平均每小时运营收入×每日工作时间×月工作天数-其他开支

=14.9×11×30×90%-800=3625元。

经过计算，沙坡头区司机月纯收入约为3625元。对比2014年公布的宁夏各行业工资情况：

表2 2014年分地区分岗位就业人员年平均工资表(单位：万元)

由上述数据看出，交通运输业就业人员年平均工资为4.35万元，月平均为3620元，这与我们计算出的沙坡头区出租汽车司机月收入3625元非常吻合。由上表还可以看出，交通运输业的平均工资水平在各行业中属于中等收入水平。所以，从工资收入水平的层面也可以看出目前出租汽车客运市场较为稳定。

2 沙坡头区出租汽车最佳数量预测

2.1 人口预测

考虑到出租车改革进度、政策变化等因素的影响，本次研究以10年左右的规划为基础，在对市区人口进行预测时，马尔萨斯(Malthus)的人口增长预测模型能够得到比较好的预测值。因此，本文采用马尔萨斯模型预测沙坡头区2016-2025年的人口数[12-13]。

单位时间人口的增长量，与当时人口数成正比，即人口增长率为常数r1：

P(t+Δt)-P(t)=r1×P(t)×Δt

(1)

在式(1)中令Δt→0，从而得到人口增长预测模型(即马尔萨斯Malthus模型)为：

(2)

求得其解为：

P(t)=P0×er1×(t-t0)

(3)

以上各式中，P(t)表示在时刻t的人口数量，P0为人口基数，r1表示人口增长率且为常数。结合《中卫市城市总体规划(2009——2025年)》及《中卫市国民经济和社会发展统计公报》给出的数据，预测人口数量，预测结果如表3：

表3 规划期内市区人口总数

2.2 出租汽车最佳数量预测

按照国内城市交通规划的经验，出租汽车的平均空驶率应控制在35%左右较合理，多则浪费资源，少则降低服务水平。

假定城市全部出租汽车的平均出车率为90%，平均有效运营时间率KT=0.8。

①基于人口增量的出租汽车数量预测。

由空驶率的定义知：

(4)

其中，p0为出租汽车空驶率，TB(t)为t年乘坐出租汽车出行的总量，LT为乘坐出租汽车出行一次的平均有效行驶里程，Vr为出租汽车的平均运营速度，Hr为平均每趟载客人数，t年城市出租汽车最佳数量NT0(t)。

综上所述，该城市所有出租汽车白天16小时实际所能提供的运力(已包括各种折算系数)，在满足出租汽车需求的前提下，要使空驶率达到35%，则t年该城市出租汽车最佳数量为NT0(t)：

(5)

式(5)化简得

(6)

综合式(4)、(6)，并代入数据LT=4.33，Vr=18.1，Hr=1.59，Kr=0.8，po=0.35。根据《中卫市城区公共交通规划》的数据显示，2013年沙坡头区居民出行强度为2.94，城市出行总量为118万人次/日，乘坐出租汽车出行的比例为4%，故乘坐出租车的总量为4.72万人次，即TB(2013)=4.74，代入式(6)求得2013年出租汽车最佳数量为857辆。

假设规划期内，沙坡头区居民出行强度增长率为3%，出行距离增长率为5%，同时可知出租汽车最佳数量与出行强度、出行距离均成正比例，由此可得到规划期内最佳出租汽车数量，如下表4所示。

表4 沙坡头区出租汽车最佳保有量

由最佳数量可知2016年每千人拥有出租汽车数量为878/40.64≈2.2辆/千人，至规划期末，每千人拥有出租汽车数量为951/44.01≈2.2辆/千人，与现行的《城市道路交通规划设计规范(GB50220-95)》的大城市2.0辆/千人相比，已经超过大城市水平。

②考虑旅游市场的出租汽车数量预测。

在城市交通规划中，往往要进行城市居民与流动人口出行调查，结合出租车运营状况调查，获得可以为预测未来出租车拥有量的数据。出租车的空驶率与城市出租车拥有量有密切关系，从出租车所完成的城市居民和流动人口出行周转量入手，结合空驶率的分析，对城市出租车拥有量进行计算[15-17]。

出租车承担的城市居民出行周转量为：

W1=R1A1P1D1

(7)

式中，W1为出租车承担的城市居民出行周转量(104人·km)；R1为城市居民人口总量(104人)；A1为城市居民人均日出行次数；P1为城市居民出行方式结构中出租车所占的比例；D1为城市居民平均以出租车方式出行的距离(km)。

出租车承担的流动人口出行周转量为：

W2=R2A2P2D2

(8)

式中，W2为出租车承担的流动人口出行周转量(104人·km)；R2为流动人口总量(104人)；A2为流动人口人均日出行次数；P2为流动人口出行方式结构中出租车所占的比例；D2为流动人口平均以出租车方式出行的距离(km)。

考虑到出租车在运营过程中，每次有效行驶所运载的乘客数不同。为完成客运需求，全市出租车所必须的总有效行驶里程可用下式计算。

(9)

式中，L有为全市出租车总有效行驶里程(104km)；S1为城市居民乘坐出租车时平均有效车次载客人数(人)；S2为流动人口乘坐出租车时平均有效车次载客人(人)。

出租车拥有量，根据本文所定义的空驶率，其计算公式为：

(10)

式中，K为空驶率；T为一天当中出租车平均运营时间(h)；N为城市出租车总量。

将式(4)变换，得到城市出租车总量计算公式为:

(11)

式中，V为出租车平均运营车速(km/h)。

流动人口的确定。中卫市是典型的旅游城市，常住人口40.32万人，但每年旅游人数达几百万人次，数据见下表5：

表5 沙坡头区旅游人数

发达的旅游产业是沙坡头区出租汽车市场的一大优势，假设每年游客的1%作为城市流动人口，其中选择乘坐出租车出行的比例为25%，出行强度为1.5。与常住人口数据相同，平均有效载客人数为1.59人，平均出行距离为4.33。

按照白天16h的出行需求，将有关数值代入，计算出租车拥有量：

现状出租车承担的城市居民出行量周转量为:

W1=40.32×2.94(1+3%)3×4%×4.33=22.34(104人·km)

现状出租车承担的流动(旅游)人口出行量周转量为:

W2=5.5×1.5×25%×4.33=8.93(104人·km)

全市出租车总有效行驶里程:

L有=22.34/1.59+8.93/1.59=19.67(104km)

将以上数据代入式(11)，现状需求情况下沙坡头区出租汽车拥有量应为:

目前，沙坡头区出租车保有量为1136辆，略高出实际需求8.7%，在合理范围之内。

③规划期末出租汽车拥有量。

根据沙坡头区总体规划，结合实际测算情况，至规划期末，2025年沙坡头区常住人口总数为43.66万人，旅游人次为600万人次，假设规划期内，出行强度增长率为3%，出行距离增长率为5%，营运速度增长率为2%，平均每次载客人数为2.2人。

W1=43.66×2.94(1+3%)9×4%×4.33(1+5%)9=44.46(104人·km)

W2=6×1.5(1+3%)9×25%×4.33(1+5%)9=19.6(104人·km)

L有=44.46/2.2+19.6/2.2=29.1(104km)

将以上数据代入(11)式，预测2025年出租汽车拥有量为：

至2025年，千人出租车拥有量为2.9，出租汽车比现有增加157辆，增长率13.8%。预测结果增长符合城市发展规模、社会经济的增长。

3 沙坡头区出租汽车行业运营模式

3.1 沙坡头区出租汽车现有模式

沙坡头区共有出租汽车公司9家，共计1136辆。运营模式主要有两类，一是承包经营，二是挂靠经营。

表6 沙坡头区出租汽车承包价格表

表7 沙坡头区出租汽车租金价格表

不论是挂靠模式，还是承包经营模式，目前沙坡头出租汽车市场均存在共性的矛盾和问题，主要包括：出租汽车市场准入、退出机制还不够完善；驾驶员素质参差不齐，服务质量差等问题仍然存在；经营权管理当中还存在许多隐患，成为影响出租汽车行业稳定发展的重要因素；行业管理体制不顺，缺乏上位法，成为制约出租汽车行业长期稳定健康发展的重要因素。

3.2 现行模式面临的问题

以中卫市沙坡头区实际情况来看，每千人出租汽车保有量达到2.8，空驶率38%，而城市交通拥堵情况良好，打车等候时间较短，所以“打车难”的问题并不存在。现阶段沙坡头区出租汽车客运市场面临着一些影响和阻碍出租车发展的因素，同时也有政策、社会经济发展的有利因素。

①日益完善的公共交通系统。中卫市沙坡头区设有公交客运企业6家，公交客运车辆252辆,线路37条，公交客运网络已基本实现了全市(县)境内乡镇的覆盖，通车率达到95%以上,且市区内多天线路暂时施行免费乘车政策，对出租汽车乘车率有一定的影响。

②经济下滑的压力。中卫市钢铁、水泥、冶金、化工等企业均受到影响，从而导致由市区前往周边乡镇企业上下班的出租汽车客源流失。

③“互联网+”的冲击。在“互联网+”时代下，优步、滴滴、快递等网络约车平台在许多大中城市上线，中卫市客运行业受到影响，且黑车市场逐渐活跃，主要抢占前往乡镇、机场等中长途路线的客源，给企业和出租车司机带来一定经济效益损失。

④城市发展规模的扩大。根据《中卫市城市总体规划》至2025年全市人口达到156.29万人，城市规模的扩大和经济产业的增长，必然会带动出租汽车行业的发展。

⑤旅游市场的不断发展。从2004年至2015年十二年间，中卫市旅游接待人数从74.5万人次发展到384万人次，预计实现2017年旅游人次680万。活跃的旅游市场将为出租车客运市场带来机遇。

3.3 沙坡头区出租汽车行业运营模式规范化

3.3.1 巡游车向网约车转换

在“互联网+”背景下，网约车已经成为不可逆转的趋势。沙坡头区客运企业要谋求健康持续的发展，势必要顺应潮流，利用多年从业优势，率先申请网约车经营许可资质。可参考国内著名旅游城市丽江出租汽车行业的改革模式，全部接入滴滴，实现网约车转换。按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车，暂时不适宜投入新的营运车辆。

3.3.2 公车公营模式

公车公营模式，由公司聘请驾驶员，按照完成的工作量、服务质量发放工资，则在一定程度上可以避免旅游市场乱象。根据中卫市的实际情况，要通过电视、广播、网站、宣传单等多种形式深度宣传“公车公营”的优势，正确引导出租车车主和驾驶员转变观念，使从业者全面了解其目的和意义并逐步接受，争取车主和社会各界的理解与支持，稳步实行“公车公营”。中卫市沙坡头区出租汽车公司可主打“旅游车队”，以公车公营模式开启全新的服务模式，采取“保底+提成”的薪酬给付方式，合理安排驾驶员劳动强度，保证驾驶员收入水平，开展以旅游为主题的教育培训，除去正常的安全、服务等教育内容，应该安排与旅游有关的培训课程，如中卫市旅游景点分布、当地历史和风土人情、特产购物点、地方特色小吃等内容，让沙坡头出租汽车公司打造“旅游车队”成为一道亮丽的城市风景。

3.3.3 加强智能化、信息化建设

①配置卫星定位装置。卫星定位装置具有全天候、实时、全程监控、重复再现数据和报警等功能，可以有效预防和减少事故发生，有利于缓解交通拥堵。

②建立电召模式。鼓励巡游车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务，改变单纯的沿途空驶、到处扬招的现象，应辅以智能调度、电话预约等方式。

③引进新的付费模式。推广使用符合金融标准的非现金支付方式，鼓励和引导驾驶员使用微信、支付宝等多种支付方式。

④建立沙坡头区客运行业大数据网络。可建立客运行业数据库，成立数据中心，提供乘客查询、购票、预约租车等业务。

3.3.4 科学合理投放运力规模

①合理控制数量。在出租汽新增投放问题上，一是时间上要逐步投入，二是要充分调研出租汽车客运市场，听取多方面的意见，政府和各相关部门如有必要要举行听证，确保公司和个体经营者的利益，维护行业稳定。在前述章节的有关测算中，目前沙坡头区合理的出租汽车保有量为1045辆，现有车辆1136辆，至规划期末，2025年保有量为1293辆，即在未来的8年内，可逐步投入运力157辆车。

②车辆投入要多样、智能和环保。在投入的车辆上，引进不同车型，满足不同消费群体的需求。在德国等发达国家，出现了奔驰宝马等中高端商务型出租汽车。在投放新的运力时，不再“一刀切”地投放十万元以下的捷达、大众等经济车型，可以适度引进价格在10万元以上的中高端商务车，探索商务旅游租车服务，形成车型阶梯状结构，满足多层次消费群体的出行要求。引进中高端车型，用以服务旅游市场，定价由市场价格为主导，主管部门进行指导和监管。

3.3.5 建立服务质量体系

①严格法律规范，保证服务水平。行业监管部门要加大现有规范性文件要求的执行力度，“罚”与“管”并重；做好服务咨询、失物查询、服务质量投诉工作，特别是对拒载、宰客、甩客等行为一定要严肃查处，并将处理结果通过媒体向社会公布。督促出租公司加强对管理人员、出租汽车驾驶员教育培训工作，从思想上杜绝新入行司机不规范经营行为。

②建立驾驶员服务质量考核档案。建立全市1900多名出租汽车驾驶员电子档案，包括驾驶员姓名、性别、年龄、家庭住址等基本情况，岗前培训的教育记录；有无交通违章、违法犯罪等记录，有无投诉记录、好人好事事迹等。

③完善基础服务设施。目前，沙坡头区出租汽车停靠点较少，主要集中在中心城区主干道公交停靠点，以及汽车客运总站和火车站，功能单一。中卫市人民政府要将出租汽车综合服务区、停靠点、候客泊位等服务设施纳入城市基础设施建设规划，在机场、车站、码头、商场、医院等大型公共场所和居民住宅区，应当划定巡游车候客区域，为出租汽车运营提供便利，更好地为乘客出行提供服务。

3.3.6 规范客运市场

规范的客运市场是城市形象的一部分。沙坡头区市场出现一些伪造运营证照的“套牌车”、“下线车”、“巡游”的私人轿车等，“黑出租车”、“黑导游”等违法行为屡禁不止，部分出租车抢客、欺客拒载、绕道等违规行为时有发生，破坏了运营秩序，必须严厉打击。对火车站、飞机场、汽车站等重点区域以及在重点时段，要加大查处非法运营力度，进一步规范出租车市场经营秩序。

4 综合分析

空驶率对于公众方和出租汽车方来说，是一对矛盾，同时考虑到环境因素，维持一个合理的空驶率更显得重要。所以国内外把城市出租汽车空驶率定为一个较为合理的数值35%。

从沙坡头区的出租汽车运营情况看，其实际空驶率能较好的符合要求，所以其三方的满意度都能较好的兼顾。

首先，2600～3200元的“份子钱”占比达到租汽车司机收入45%，已经形成一条略失公平的利益链。但公司的资金收益率为12%，并不属于暴利；驾驶员3625元的月平均收入与宁夏交通运输行业从业人员基本工资水平(3620元/月)持平，故可认为双方利益较为均衡。

第二，供需信息的失衡。传统巡游出租汽车的弊端之一就在于信息的不对称，主城区内出租汽车“扎堆跑”，但是新区、工业园区、乡镇等的出行需求不能够及时满足。

第三，服务质量体系的建立和管理。目前中卫市运管局一直致力于客运行业挂牌评星活动，打造雷锋车队，评选星级出租车。但基于管理单位和企业自身的评选，辅以“96779”运政服务热线、“12328”宁夏交通运输厅投诉热线等，缺乏乘客的评价和监督。

第四，作为旅游城市，出租汽车的单一车型并不能满足多样化的消费需求。

虽然短期内沙坡头区出租汽车客运市场健康稳定，但我们要区域性地看待问题，范围要更广，从横向看，中卫市沙坡头区出租汽车行业的竞争就不再是内部的利益争夺，不再是司机与公司之间，车辆所有权与经营权收益的博弈，而是被投入了广为广阔的市场中。从纵向看，没有创新的企业就没有生命力，没有与时俱进的变革，就没有持续发展的能力。

正如美国市场分析人士认为，出租车行业并非是一个能够完全自由发展的市场。但无论如何打压“优步”等打车软件，它们给出租车行业传统模式的冲击和改变已经不可逆转。未能体察环境变化、尽早改革的业者，只有遭淘汰的命运，这是企业管理的基础课程。美国乔治敦大学经济学教授普雷斯顿认为，“优步”虽然与传统出租车行业争夺资源，高昂的收费标准也引发部分乘客不满，但不可否认的是，更加高效的互联网模式让服务质量和效率都得到了提升，这也许是未来发展的趋势。

综上所述，建议沙坡头区出租汽车行业可以进行创新改革。中卫市沙坡头区城市规模较小，涉及范围小，从业人员数量不高，易于操作。同时中卫被定位为宁夏的旅游城市，交通枢纽，于2004年撤县建市，是年轻的发展中城市和开放城市，对新事物接受能力强，“云基地”的建设，对“互联网+”的概念推广，如果进行互联网下的改革，更易于施行。

根据测算，至2025年，沙坡头区人口将达到43.66万人，出租汽车保有量由现有的1136辆增加到1293辆。出租汽车起步价和里程价近期内可继续保持稳定，以后可根据居民收入增长幅度、物价上涨水平等因素，在合理测算出租车运营成本的基础上，适度调整出租车运价。