邮政业生态环境保护工作体系研究*

□ 孟 玉，胡 冰，曹亚东，孙知信

(南京邮电大学 现代邮政学院，江苏 南京 210003)

1 引言

邮政业生态环境保护是指在邮政业发展的过程中，为了减少邮政业在其基本工作流程中对环境造成的危害，利用先进的现代信息技术有效的规划运输、仓储、装卸搬运、流通加工、配送、包装等一系列活动，降低对环境的污染，减少对资源的消耗，使邮政资源得到最充分的利用，实现对邮政环境的净化。党的十九大对生态文明建设和生态环境保护进行了系统总结和重点部署，邮政业是生态文明建设的重要领域[1]。

近年来，随着电子商务的兴起与蓬勃发展使得邮政行业发展迅速，我国邮政业的生态环境保护问题逐渐成为社会群众广为关注的重点问题，根据国家邮政局发布的数据可以发现，快递业务占据邮政行业业务的最大占比，是邮政行业最主要的业务。然而，大量快递包装废弃物以及交通运输产生的尾气对环境带来了明显的压力，同时也制约了行业高质量可持续的发展。

近年来，国家邮政局统一部署积极采取措施推进生态环保工作，同时各寄递企业也认真贯彻落实习近平总书记生态文明思想，积极参与国家邮政局主持的相关生态环保工作并取得一定成效[2]。但是我国邮政业的生态环境保护工作体系研究尚不完善，邮政业生态环境保护工作体系的研究对我国邮政业高质量发展以及我国生态环境保护具有着重要研究意义和价值，为完善我国邮政业的生态环境保护工作体系研究,研究人员仍有许多工作需要做。

本篇论文安排如下：

第一节引言，分别阐述了生态环境保护和邮政业生态环境保护，对我国邮政业发展现状分析得到我国邮政业发展带来的环境问题。第二节邮政业生态环境现状分析，针对我国邮政业生态环境现状以及生态环保工作分析研究，同其他行业环境保护工作和国外邮政业生态环保工作对比分析，得到我国邮政业环保工作存在的问题。第三节邮政业生态环境保护工作体系的构建，通过对国内外邮政业生态环境现状研究分析，提出一种邮政业生态环境保护工作体系。第四节总结与展望。

2 生态环境保护工作体系现状分析

2.1 其他行业生态环境保护工作体系研究

生态渔业作为渔业可持续发展的一种形式开始兴起并得到迅速发展，渔业的生态环境保护工作发展至今已经初成体系，对于邮政业环境保护工作体系研究具有借鉴意义。渔业水域生态环境的保护涉及对水域的监测、监视和评估，各类渔业污染事故的调查、处理，对污染环境的治理、修复和水域生态环境的管理各个方面。首先渔业水域关于生态环境保护和管理的法律法规比较系统且全面，与渔业水域环境保护相关的法律法规包括《中华人民共和国渔业法》、《渔业水域污染调查处理程序规定》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、中华人民共和国农业部令(第13号)《渔业水域污染调查处理程序规定》、中华人民共和国农业部[1996]第14号文《水域污染事故损失方法规定》；另外渔业生态环境保护的技术体系发展比较完善，包括技术标准和技术规范，规定了渔业生态环境保护工作的具体实施技术标准[3]。

通过以上渔业对于高速发展带来的环境问题的解决措施及体系研究分析，对于现阶段邮政业的环境保护工作有很多借鉴及参考的价值，邮政快递包装以及车辆运输等造成的环境污染是生态环境保护工作的重点。

2.2 国外邮政业生态环境保护研究

在国外，邮政业对于生态环境保护的意识很明显，IPC于2008年设定环境监测和测量系统(EMMS)框架，目前已有美国邮政、德国邮政和英国邮政等等20个国家的邮政企业参与，承诺到2020年，碳绩效指标(CPI)达到20%，碳管理能力(CMP)得分达到90%，2014年，CPI指标提前完成目标，2015年CMP得分已达85%[4]。其中，美国邮政、英国邮政等领军企业还在建筑物能源审计、屋顶资产管理、物料采购政策等方面积极作为[5,6]。三大国际快递企业FedEx(美国)、UPS(美国)和DHL(德国)先后于2007年设定温室气体减排目标，提出2020年降低碳强度、提升碳效率、减少碳足迹等一系列具体指标[7]，经过持续努力，2016年三家企业都取得了阶段性成就，并设定新一轮目标。

通过上述国外邮政业生态环境保护工作研究分析，现阶段针对邮政业生态环境现状已经提出诸多领导性政策引导以及大量资本投入绿色邮政科技技术的发展，特别是美国、欧盟以及日本等邮政业环保工作做的比较好的国家，有着更为丰富的经验，但关于邮政业生态环境保护工作体系的研究尚不完善，邮政业生态环境保护工作体系的研究对我国邮政业高质量发展以及我国生态环境保护具有着重要研究意义和价值。

3 邮政业生态环境保护工作体系的构建

通过以上对邮政业生态环境保护工作的分析研究，发挥政府、寄递企业和用户的积极作用，提出一种邮政业生态环境保护工作体系模型，这种工作体系模型包含三大部分，分别是政府、寄递企业、用户。如图1所示，政府不仅引导和监督寄递企业的绿色邮政发展，而且要宣传引导用户绿色消费观，用户同时还要监督寄递企业的绿色发展，倒逼企业向绿色经营转型。

图1 邮政业生态环境保护工作体系模型

对于政府来说，健全工作体系，进一步发挥邮政业生态环保工作领导作用，建立绿色邮政标准体系，推动落实企业主体责任；建立企业追究责任报告制度，对标发达国家邮政和快递企业的通行做法，推动我国邮政企业和重点快递企业发布年度社会责任报告；建立邮政业碳排放监督体系，促进行业节能减排，实现可持续发展。开展绿色邮政宣传和引导活动，引导寄递企业和用户树立绿色发展观；完善和优化绿色邮政人才层次结构，为绿色邮政可持续发展注入新生力量。

对于寄递企业来说，增强企业责任，注重可持续发展。企业责任是企业必须承担的一项义务，企业需落实社会责任、经济责任和环境责任，政府建立企业追究责任报告机制和绿色邮政标准体系，寄递企业要遵从和支持该标准和机制，企业定期发布社会责任报告，向社会披露其在员工关怀、绿色发展、社会公益等方面所做出的努力，接受社会监督，同时树立企业形象；加强邮政业现代化信息技术研究开发应用，为邮政业的生态环境保护工作注入新动力；推动邮政包装绿色化，减少能源消耗，促进可持续发展。

对于用户来说，加强用户对环境保护的意识。用户对生态环境保护和可持续性的认识是生态环境保护的基础，提高人们的环保意识可以使人们节约能源，保护环境，倒逼企业向绿色经营转型。

4 总结与展望

为了更好保护生态环境，实现绿色邮政，贯彻落实习近平总书记生态文明思想，进一步对我国邮政业生态环境保护工作体系进行探索研究。本文分析了国内外邮政业生态环境及生态环保工作现状，针对现阶段我国邮政业生态环境保护工作存在的问题，提出了邮政业生态环境保护工作体系。该工作体系更好的发挥政府、寄递企业和用户的积极作用，促进经济发展和消费生活，向邮政绿色化发展。