大数据如何推动智慧环保落地

杨帆

【摘要】随着大数据、物联网等相关技术发展，“数字环保”逐步向“智慧环保”过渡，以更为先进的技术解决环保痛点，助力环保事业迈上新的台阶。当前，智慧传感、智慧服务、智慧分析以及智慧平台逐渐成熟，在全国各地广泛应用，使环保监测、环保审批、环保决策、环保监督变得更加简单。

【关键词】智慧环保 环保监测 大数据

【中图分类号】C916 【文献标识码】A

随着“智慧地球”概念提出，环保事业与互联网产业融合，利用先进的传感技术、智能分析技术，广泛收集数据信息，并加以科学分析，对各种环保需求智能响应、对环境污染及时处理，“智慧环保”应运而生。据生态环境部数据显示，2018年我国环保行业规模为521亿元，同比增加10.91%，但对于整个亿万级的环保市场而言，“智慧环保”才刚刚起步，未来市场空间巨大。各省市应高度重视“智慧环保”工作，善于利用智慧传感、智慧服务、智慧分析、智慧平台等先进技术手段，将先进技术与环保事业融合，使得环保监测、环保审批、环保决策、环保监督更加方便、快捷，助力我国环保事业登上新的台阶。

智慧传感——让环保监测更方便

我国环保监测主要依赖监测站，各地政府利用800多个地表监测点位、600多个空气监测站点、300多个近海海域监测网等相关设施，为我国环境监管和优化提供数据，但目前大部分监测站中基础设施薄弱、人力资源短缺，完全依赖人工对采集样品进行分析，不仅结果容易出现误差，也会影响环保监测效率。

随着智慧传感技术普及，环保监测变得更加简单。智慧传感依赖AI智能传感器和5G网络，由AI智能传感器采集环保数据信息，利用5G无线通讯技术传输至客户端。在环保监测过程中，一旦AI智能传感器发现污染源，可以将污染源及时定位，发送给环保工作人员，部分有条件区域，更能将AI智能传感器与环保机器人连接，由环保机器人自动抵达污染源，开展污染清理活动，不仅提高了环保监测效率，更降低了环保监测成本。同时，5G网络的发展也为智慧传感提供了极大便利，AI智能传感器能够实现即时画面传送，并且将智能分析、智能建模、智能建议一并反馈，极大程度提升了环保监测、污染处理效率。

当前，智慧传感已经普遍应用于城市环保监测，以江西省南昌市为例，以往城市环保监測主要由环保工作人员巡检完成，而随着智慧传感技术引入，南昌市在城市设置AI智能传感器，可以实时监测城市扬尘、噪音、空气，一旦出现环境问题，直接通过APP系统通知附近的工作人员，工作效率提升50%以上。相比南昌市做法，河北省辛集市则有所不同，辛集要求全市281家生产型企业安装环保设备检测智能分析系统，该系统会自动监测厂区周围环境状况，一旦超过环保标准，系统会自动报警，将数据传输给企业和监管部门，不再需要人工对厂区开展突击检查，有利于杜绝企业污染现象。

智慧服务——让环保审批更简化

一直以来，我国政府对环保问题高度重视，对可能存在环境污染的项目，要求经过层层审批，任何手续瑕疵都不得立项。依照我国相关法律要求，企业环保审批需携带立项、规划许可等多种文件，经相关环保部门审批方可立项。繁杂的审批手续需经多部门审核，导致环保审批效率低下。

智慧审批服务由相关环保部门搭建平台，囊括相关环保审批单位，利用互联网开展环保审批服务，立项企业直接在互联网中上传资料、缴纳费用，免除“多窗口、多部门、多跑腿”麻烦，也缓解了办事大厅的工作压力，提高环保审批效率。同时，基于构建“服务型政府”要求，可设立统一智慧服务平台、智慧服务微信，为企业提供高效便捷的网络智慧环保审批服务。此外，环保审批还应实现数据共享，方便群众和企业办事，优化营商环境。

在党中央的号召下，智慧环保审批服务稳步推进，在多个省市得到落实。以杭州市为例，杭州市萧山区打造全省首家环保审批智慧服务平台，以前环保审批需要历时1个月，而随着萧山区智慧环评审批服务上线，将环保审批端口前移，预审和正审流程转移至互联网，真正实现环保审批“零跑腿”，审批时间也由1个月降至11个工作日，费用削减30%以上，为企业办事提供极大便利。

智慧分析——让环保决策更科学

以往环保决策主要由环保部门领导决断，具有一定的主观性、经验性，决断正确与否具有或然性，一旦存在决策失误，极有可能导致生态环境陷入困境，或错失生态环境发展的最佳机遇。同时，受到数据信息采集薄弱、分析误差等客观因素限制，也容易造成环保决策失误。

当前，各省市环保部门纷纷引入智慧分析系统，通过大数据技术收集信息，确保数据信息充足，便于分析结果更加准确。同时，利用智慧分析系统辅助环保部门科学决策，通过环境业务与地理信息系统结合，实现生态环保高度信息化、现代化、智慧化，及时把控生态环境发展机遇，破解生态污染难题，将环保决策失败率降至最低。此外，智慧分析系统能够直观呈现天气、水质、空气质量、植被覆盖等数据信息，并对可能发生的气象灾害、环境污染进行提示，环保部门可通过智慧分析系统观测辖区生态状况，作出的决策也会更加准确、有效。

在智慧分析系统的辅助下，全国各地环保决策日益准确，环保成效稳步提升。以北京市顺义区为例，2018年顺义区开展“智慧环保”活动，要求利用大数据技术助力环境管理科学决策，尤其是在春节期间，利用大数据采集信息，进行智能分析，着重对区域内空气质量数据开展研究，为正确的空气污染治理决策奠定基础。同时，广东省广州市也明确科学环保决策的重要性，对过去几年内存在的违规决策、不作为、乱作为现象进行梳理，对涉及的环保项目进行整改，设立城市环保服务委员会，引入智慧分析系统，辅助环保部门科学决策，要求环保部门决策必须经过咨询论证、利益博弈、听取意见和酝酿共识。

智慧平台——让环保监督渠道更畅通

环保监督主要是指环保机构对企事业单位排污情况进行监督，要求企事业单位维系生态平衡，对污染物排放进行控制。环保机构在颁发许可证的同时，也会不定期对排污单位进行检查，检测实际排污情况，对违反规定的企事业单位给予环保处罚，严重者吊销许可证，责令其停产治理。在整个流程当中，环保监督完全由人工完成，不仅成本较高，且效率低下。

智慧环保平台实现全要素监测系统，覆盖大气、水、土壤、噪音等各项数据指标，配合环保监测系统，能够将收集的数据传输给环保部门，由环保部门在线监督。同时，线上监管会将相关数据记录储存，防止环保监督滋生腐败现象，有助于推进环保监督公开化、透明化。此外，智慧环保平台还具备社会监督功能，面向社会公众24小时开放，允许公众登录智慧环保平台，对企事业单位排污进行监督，并设有在线举报功能，将社会公众吸纳到环保监督队伍，进一步提升环保监督力量。

目前，智慧环保平台已在全国诸多省市上线，可以通过智慧环保平台开展环保监督工作。以河南省汝州市为例，2017年汝州市上线智慧环保大数据平台，在全市设置178个空气质量微观监测站、20个空气质量考核站、3个地表水质监测站，对全市83家重点排污企业等设置数据采集点，利用智慧环保平台对企业污染情况进行数据搜集，一旦存在排污超标现象会直接启动警报，再由监管人员直接到达相关企业给予处理。相比之下，陕西省西安市则更注重利用智慧环保平台发挥群众监督作用，西安市在全市范畴内推广智慧环保平台，允许公众登录智慧环保平台对排污企业进行监督，并设置举报奖励，借助公众力量提高监督质量和效率。

（作者为中南大学建筑与艺术学院副教授）

【注：本文系国家自然科学基金“城市绿地系统规划与雨洪管理协同的效能评估与实现机理研究”（项目编号：51608535）的阶段性成果】

【参考文献】

①刘恒飞：《基于智慧城市时空信息云平台的智慧环保构建》，《测绘与空间地理信息》，2019年第1期。