党建引领基层治理面临的困境及优化路径

刘启维

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）10-045-01

摘 要 基层党建是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，与基层治理有效性紧密相关。随着社会深刻转型和城市化进程加快推进，需要构筑基层党建工作的新平台。目前，党建引领基层治理面临尚存在一些困境亟需破解。基于此，以下对党建引领基层治理面临的困境及优化路径进行了探讨，以供参考。

关键词 基层党建 基层治理 困境 优化措施

随着国内外形势的变化，为人民服务的内涵、对象、方式、途径、标准等都发生了很大变化，人民群众的期待和要求也与过去不同，这就要求国家建设与社会治理必须坚持以人民为中心。坚持以人民为中心，源于人们对美好生活的向往，这是广大人民群众努力参与基层治理、发挥各自才能的直接目的，也是实现基层治理创新的力量之源。

一、基层党组织要发挥自身的引导作用

基层党组织要发挥自身的引导作用，响应习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大提出的号召，构建全民共建共享的社会治理格局，完成从社会管理向社会治理的完美转型。必须要和群众紧密相连，引导社会群体共同参与社会治理，共同促进社会进步。在基层党组织建设的视角下进行社会治理就是以基层党组作为社会治理的核心和主体，让政府、非政府组织、机关团体、社会个人共同参与到社会治理中，彼此之间进行分工合作、沟通配合，形成立体式、多方位的社会治理格局。基层党组织要在其中起到引导作用，进行制度安排、政策制定、宣传教育等，调节各方利益，使得公众能够更加积极主动地参与到社会治理的实践中。这也要求基层党组织必须改变自身作风，改变党政一家的思维模式，要重视基层党组织建设，尊重和接纳其他社会主体，形成多元的共建共享社会治理格局。

二、提升基层干部的群众动员能力

群众动员能力是基层干部的一项重要能力，是新时代基层干部发挥示范引领作用的重要内容。提升群众动员能力，要求基层干部不断增强“四个意识”，树牢“四个自信”，坚持以人民为中心的理念，用党的先进理论来增强自我的组织力，切实将群众组织起来、动员起来、凝聚起来。提升基层干部的群众动员力，就是要用领导干部的榜样力量温暖人、鼓舞人和启迪人，增强社区干部的社会影响力和教育感召力，达到动员群众、组织群众、吸引群众参与社区治理的目的。

三、基层党组织要提高自身共建能力

基层党组织是我党设立在基层的组织，是我党的执政基础。基层党组织必须提高自身共建能力，具备社会治理能力，充分发挥自身的社会优势，密切联系群众，强化其作为社会治理主体的核心竞争力。同时基层党组织还应该做好基层党组织建设工作，对于其他的社会治理主体进行宣传教育、舆论引导等，规范社会行为，提高其他主体参与社会治理的积极性，做好群众之间的协调工作，经常和群众沟通互动，提高群众的社会治理能力。同时在这个过程中不断提高自身的实践能力，有意识地改进工作方法，从实践中汲取经验，提高自身的共建能力，更好地参与社会治理，更好地解决群众的问题，到群众中去，为群众服务。

四、完善考核机制，让基层干部能扎根基层

针对基层干部缺乏工作动力与积极性的情况，首先应当建立科学的考评机制。考核标准必须符合工作实际，能够为基层干部的选拔提供科学依据。基层党组织要不定期地对干部开展考核，了解工作动态，及時掌握有关信息，做好评价工作。其次，建立健全激励机制。基层工作事务繁重，工资水平低，基层干部认真努力工作却没有得到相应的福利待遇，无法保证自己及家庭的生活水平，从而导致优秀人才流失，基层治理工作无法顺利进行。所以，地方政府应当积极完善激励制度，提高基层干部的福利待遇，优化基层干部的工作生活环境，让优秀干部在基层能够留得下、稳得住、干得好。

五、要增强基层党建在治理中的引领作用

把加强基层党建作为贯穿企业治理的动脉和主线，以基层党建保障基层治理、引领基层治理，切实把党的政治优势和组织优势转化为治理优势。要适应改革进程不断深化的形势变化，创新车间、工作室、班组等党组织的设置方式，积极探索以基层党建引领转型发展、提升基层治理水平的工作新路径。要着力强化党建与中心工作的相互融合、相互促进，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，在科技创新、安全生产、环境保护等硬任务上带头落实、一抓到底。要进一步健全党组织领导下的员工自治机制，充分发挥岗位文明公约等在创新基层协同共治中的重要作用，通过先约后规，把党的主张与职工意愿有机结合起来，切实增强广大基层党员干部党的意识、党员意识，广泛动员广大员工了解、理解、支持企业决策，实现法治、共治、精治的有机统一。

六、结语

我国当前的城市化工作在经济快速发展的支持下已经取得了相应的建设成果。基层的党组织作为直接和人民群众有所关联的党组织部分，在实际的基层治理以及乡村振兴工作中，需要更好地发挥自身的模范带头作用。

参考文献：

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