基于精准扶贫的农村快递终端问题研究*

□ 田小勇,盛 洁,王艺璇

(湖南理工学院,湖南 岳阳 414006)

1 引言

精准扶贫作为党中央的重大决策部署，让贫困人口和贫困地区同全国一道迈入小康社会是党中央对全世界的庄严承诺。通过教育扶贫、旅游扶贫、产业扶贫等多种方式，全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至2018年末的1660万人，其中电商扶贫在现代农村发展中的作用越来越明显。

电商扶贫，作为农村扶贫的重要方式之一，不仅扩大了农产品的销售地域、提升了农产品销售价格，还带动当地就业，是农村经济发展过程中的重要环节。农村电商发展中的一个突出问题是快递终端配送“最后一公里”服务，快递终端配送体系的不完整，很大程度上阻碍了农村电商的发展。

快递作为农村电商的主要载体，我们必须加快快递产业的发展，做到电商、快递同步才能使农村电商走得更好更远。互联网在农村普及率较低、快递营业网点在农村分布较少等问题都制约了农村快递的发展。在最为突出的农村物流终端配送问题上，我们希望政府能够发挥主导作用，根据现有的精准扶贫政策给予财政、技术等支持，鼓励村民自主创业建立快递营业点、支持当地现有快递企业快速转型，共同发展，共同进步，致力于解决快递终端配送这一难题。

2 农村地区快递发展前景广阔

2.1 农村电商带动快递物流发展

21世纪快递产业正以蓬勃的姿态迅速发展。农村快递业务作为农村电子商务的重要渠道，成为农村发展道路上不可或缺的部分。随着电商扶贫、快递下乡等政策不断落实，2018年全国农村网络零售额达到1.37万亿元，同比增长30.4%；全国农产品网络零售额达到2305亿元，同比增长33.8%；农户网络销售产品主要来源于本地，越来越多的农村电商运营者从中受益，生活一年比一年好，与此同时农村快递也强烈被需要。农村地区存在诸多参与农村电商的小型家禽养殖户、果园种植户等；农副产品经电商平台销售之后需要依靠农村快递帮助农户运输产品，这使得农村快递物流正发挥重要作用，农村快递物流也正蓬勃发展不断拉动农村地区经济增长。

2.2 政策推动快递发展

快递需求不断增加，国家在十三五计划中提出“快递下乡”项目，这一推出使得无数青年创业者、老牌快递企业纷纷加入其中，为农村快递建设奉献自己的一份力量。经过不懈努力，农村地区中的一些经济基础较好的乡、镇、村已经出现快递代收点、快递营业点，不难发现“快递下乡”项目作为国家发展农村快递的第一步已取得了初步成效。

3 农村地区快递终端取送现状

3.1 快递取送方式单一

目前农村地区最普遍的快递取送方式是凭短信、电话等去营业网点自行取送件。现阶段农村，人口老龄化和幼龄化，文化程度两级化，互联网意识不够、智能产品使用少，取送点距离远，物流配送体系不完善，因此不难发现这样的方式是不能完全适用于农村地区的。

3.2 快递物流需求增长

2018年我国农村地区收投快件个数达到120亿件以上，带动农产品进城和工业品下乡超过7000亿元，有效助力精准脱贫和乡村振兴。但农村地区快递进出比例为10∶1，可以看出农村地区存在着快递“进多出少”的问题。农村地区农户分布零星，收取件季节性强，农产品难以保鲜等使物流成本高、周期长；导致农产品无法在保质保量的情形下进行快递和物流的运输。在农村快递存在问题的情况下，市场需求仍然呈现快速增长，这使得快递企业和政府纷纷投身于农村快递，建设符合新时代农村地区需求的快递物流体系。

3.3 企业、政府部门缺乏合作

习近平总书记2013年提出“精准扶贫”政策，把快递纳入精准扶贫体系。2014年阿里巴巴开展“千县万村”计划，阿里巴巴集团将投资100亿元，建立一个覆盖1000个县、10万个行政村的农村电子商务服务体系。精准扶贫提出要准确、高效的帮助贫困户摆脱贫困。然而农村地区现有贫困区、贫困户数量大，只能选择发展前景较好的村组进行扶贫试点，通过试点使一部分人先富起来从而带动整个农村富起来。农村电商体系的日益完善吸引了中国邮政、圆通速递、中通快递等快递企业，他们迅速在经济基础较好的农村地区设立自己的快递营业点。虽然各类项目在农村地区的不断推进，但始终没有建立出一条适合农村物流配送的路径，这使得快递物流终端配送在农村的“最后一公里”配送问题变得十分棘手。我们必须坚持与农村电商、政府精准帮扶、龙头企业带领相结合的模式，才能将农村快递终端配送发展好。

4 农村地区快递终端取送的主要问题

现阶段因各种客观因素限制，农村快递物流处于滞后阶段。问题主要表现在以下几个方面。

4.1 农村居民居住地分散

农村地区地广人稀，家家户户距离远，农村自建房数量多，没有明确的住址划分使得农村百姓家庭住址信息不够详细。

4.2 快递店铺不规范

快递代收点多过快递直营店，本末倒置，且多为农村商铺经营者，他们将快递物件与商品一同堆放，导致快递寻找困难，快递损耗率高，快递投诉多，大大降低了快递服务质量。

4.3 快递收件业务缺乏

农村地区农户分散，农业承包户产出品季节性强，快递业务员没有及时跟进农户、农产品经营者的需求，为他们提供农产品运输业务致使农村快递收件量小，快递网点难以盈利。

4.4 快递终端配送成本高

现阶段农村快递普遍只能运送到农村镇中心的快递网点，主要原因是农村地区快递物流业还处在建设时期，其物流基础设施落后，农村交通道路蜿蜒崎岖，车辆配置不合理，网点设备使用不规范，快递配送人员少、冷链物流有待建设，这一系列问题使得快递企业在农村“最后一公里”终端配送举步维艰。

5 农村地区快递终端取送改进的相关建议

农村电商迅速发展，农村快递纳入“精准扶贫”体系，成为扶贫项目新侧重点，我们要利用好扶贫政策和企业资源，完善好快递物流业在农村“最后一公里”的终端配送问题。结合上述观点从三个方面分析并给出建议。

5.1 政府部门加大政策扶持

农村快递终端配送是现阶段农村物流发展的核心环节和主要瓶颈，由于农村特别是欠发达农村地区天然的劣势，农村快递终端配送问题目前仅靠市场的力量不足以解决，需要政府用精准扶贫的思维和政策扶持农村快递发展。

①联合中国邮政、农村信用合作社设立“农村快递专项资金”，为农村快递创业者提供低息贷款、无息借款、贷款贴息等支持，鼓励更多的贫困户、待业人员利用专项资金创办快递店铺，完善农村物流配送链。

②结合交通部门大力推进的“村通”项目完善农村地区县乡公路和通村公路的建设，减少快递运输成本，便于快递下乡配送。

③落实快递基础设施建设，配合农村电商产业建立与之匹配的物流共同配送仓，配送仓的建设可以由政府部门公开招标将项目承包给一个或两个快递企业，政府给予10%的财政支持，剩余90%由企业出资。企业内部落实冷链建设，使农户自产的水果蔬菜、家禽等能在低温环境下高质量的运输。

④引进大学生村干部、待业大学生和在校大学生等加入农村快递扶贫工作室，同市级、省级高校合作建立人才对接机制通过给予工资补贴、分房等福利吸引农村毕业生返乡加入农村快递配送经营；结合“大学生三下乡”计划与各大高校合作，请各大高校推送物流管理专业的大学生来实习。

5.2 企业增加农村快递投入

现阶段快递在农村的发展，吸引了相当多的快递企业下乡建立自己的中转站从而扩大自己的覆盖面。企业作为农村发展的重要部分可以充分利用本企业的资源为农村快递发展尽一份力。

①整合资源，加大合作，改进快递代收点服务质量。快递代收点终端配送快递业务根据农村快递配送现有数据生成信息库，依照物件大小、重量、所属区域、价值程度等进行划分，分配给不同的配送员以此达到调度优化和共同配送，并在各个快递直营网店和代收点配备不同载重量的快递货运车以应对不同时期的快递量；根据距离远近，针对县城周边或较为集中的农村居民居住点，可设立快递自提柜，采用发短信的方式告知村民让村民自行取件。对于较远的村庄可以联系村杂货店、烟酒铺子、村民服务中心为快递企业提供包裹代收和保管服务；或建设由乡村干部、客运经营者、果蔬商贩等构成的农村兼职快递配送队伍。

②企业招募农村贫困户、待业人员为快递营业点工作，对这些人进行系统的岗前培训，提高他们对农村快递的认识；改进服务质量，规范快递服务流程，增加他们的收入让他们切身感受农村快递发展给他们带来的好处。

③整合周边地区的农业经营者，为他们提供农产品出口贸易收件服务，同农村电商大户建立合作关系，承包农村电商大户快递进出的全部业务，加大农村快递盈利面。

④随着科技和经济的发展，未来可以在较发达农村地区使用无人机以及机器人送货上门或者上门取件，解决快递终端配送人员不足的问题。

5.3 农民、干部互助互惠

农民是农村快递的直接受益人，干部在配合快递配送中扮演重要角色，农村快递终端配送的发展需要农民和干部的共同努力。

①发挥农村党支部作用，村干部要定期对村内物流的情况进行查询，对孤寡老人的快递要多多留心，使用电话短信通知老人收取快递，利用村广播播放取件消息，也可以在闲暇时间为老人取件并送至老人家中。

②培养农民快递意识，学会利用快递查询软件及时取件避免快递滞留出现损坏、变质等问题，同时在寄件的时候要确保包装牢固，还可以购买快递保价，使快递更加安全便利。