关于建筑工程施工合同管理的思考

张洋洋

【摘 要】随着我国建筑工程行业的发展繁荣，工程建设单位也逐渐的开始重视工程施工合同管理工作。基于此，本文就建筑工程管理中合同管理的重要性以及以高校基建工程为例，现阶段高校基建工程施工合同管理中的问题和相关措施方面做了简单分析，希望对提高我国建筑工程施工合同管理工作的水平，保证工程质量等方面有所启示和帮助。

【关键词】建筑工程;高校基建;施工合同;管理

一、引言

新时期下，我国高等教育的发展速度越来越快，各大高校的招生人数也在逐渐增加，因此，高校的基建项目也越来越多，在一定程度上也增加了高校基建项目工程施工合同管理工作的难度。为此，我国高校基建部门应该加强对工程施工合同管理工作的重视，明确建筑工程管理中合同管理的重要性，从而以现阶段我国高校基建工程施工合同管理中存在的普遍问题为基点，研究相关的优化措施，促进我国建筑工程行业的发展。

二、建筑工程管理中合同管理的重要性

2.1有利于规范建筑市场

加强建筑工程管理中的合同管理，最重要的意义就是有利于规范建筑市场。通过制定施工合同，建筑市场可以在顺应我国政府的相关政策和职能变动的情况下进行合理转变，最终利用合同中的经济和法制两种方式对建筑市场进行正确的引导和管理【1】。

2.2合同管理是建筑工程科学管理的基础

合同管理也是建筑工程科学管理的基础。建筑工程项目在实际施工的过程中，通过加强施工合同管理，也有利于保证建筑项目的顺利施工，并在建筑工程的施工进度、施工费用和施工标准等方面利用施工合同进行严格控制，在一定意义上也有利于保证建筑工程施工的有序性，避免建筑工程项目在施工过程中出现的各种质量、安全、进度等问题。

2.3有利于明确建筑工程的权利和义务

建筑工程的施工合同从内容上来讲主要是对参与建筑工程的各方的权利和义务进行明确规定，因此，加强建筑工程的施工合同管理，还有利于减少工程在实际施工过程中的纠纷，或者是在已经发生纠纷时，可以按照施工合同的内容，迅速找到负责人，避免出现各个单位相互推卸责任的现象，保证参与工程项目的各方都可以严格按照合同规定履行自身的义务，最终提高建筑工程施工的整体管理水平。

三、现阶段高校基建工程施工合同管理中的问题

3.1缺乏专业的合同管理人员

现阶段，我国高校基建工程在施工合同管理工作中存在的普遍问题就是缺乏专业的合同管理人员，导致施工合同管理工作难以顺利实施。具体表现为：第一，部分高校在基建工程施工合同管理上，主要是依靠一些具有相关经验的工作人员完成，合同管理工作的专业程度还有待提高;第二，在专业的合同管理人员缺乏的背景下，高校在进行基建工程施工合同管理工作时，难免会出现一些工作矛盾，在一定程度上也会影响施工合同管理工作的效果。

3.2合同文本的严谨性还有待提高

就目前我国高校基建工程施工合同管理工作的基本现状来看，部分高校的基建工程施工合同文本的严谨性还有待提高，这也是制约高校基建工程施工合同管理工作顺利进行的重要因素。第一，施工合同的部分条款并没有对责任方进行严格的界定，导致在实际的施工过程中容易出现纠纷，带来一定的负面影响;第二，施工合同的内容在处理过程中，并没有结合基建工程的实际情况，通常情况下都是借鉴市场上现存的施工合同模板，使得合同内容不够完善，在后期执行的过程中容易出现问题;第三，部分基建工程的施工合同在拟定的时候并没有经过公证处的有效公正，因此，合同在正式履行的过程中，存在法律问题。

四、建筑工程施工合同管理的措施

4.1建立并完善合同审查监管体系

高校基建工程建设单位要想提高施工合同管理工作的效益，充分发挥合同管理的作用，首先应该做得就是建立并完善合同审查监管体系。具体可以从以下几个方面入手：第一，在高校基建主管部门层面，作为高校基建工程的直接管理部门，是合同内容以及合同履行情况的直接把关者，应针对合同管理制定合理可行的部门内控制度，明确相关人员的职责范围、权限，明确合同的内部审批流程;第二，在高校自身层面，学校的合同主管机构应负责建立合同审查监管制度，积极发挥纪检监察、审计、财务等相关部门的监管职能，特别是在当前大力推行建设项目全过程跟踪审计的背景下，要重点发挥学校内部审计部门在合同监管过程中的作用，促使学校内部审计由以往的造价审计向管理审计延生【2】。

4.2建立并完善合同管理体系

第一，建立并完善法人授权委托制度。校长作为学校法人代表，日常事务众多，对数量庞大的基建修缮合同，要建立授权委托制度，这样可以提高合同管理的时效，但应明确授权事项、范围、时限等条件;第二，建立并完善招标文件会签制度。招标文件编制水平好坏直接影响着施工合同质量的高低，在基建修缮工程合同管理过程中，职能部门应将合同管理关口前移，建立招标文件会签制度，比如学校的基建、纪委、审计、财务部门应参与学校重要项目的招标文件的审核。严密细致、内容全面、前后一致的招标文件将降低后期合同管理的难度;第三，建立并完善合同审查制度。权责分开，明晰责任主体，学校基建、纪委、审计、财务、部门应对施工合同的合理性、严密性和有效性进行审查。会商审查完毕后由校长或授权人代表学校签订【3】。

4.3加强对合同管理人员的培训

上文也提到了缺乏专业的合同管理人才是当前我国高校基建工程项目施工合同管理工作的重要阻碍，因此，高校基建单位还应该加强对合同管理人员的培训，不断提高合同管理人员的专业水平和业务能力，保证工程施工合同管理工作的顺利开展。

第一，加强对合同管理人员的责任心和事业心的培训，使其在日常的合同管理工作做到认真负责。首先，建立并完善相关的管理制度，利用管理制度约束合同管理人员的行为，并在管理制度中明确合同管理人员的工作职责和权限，提高合同管理工作的有序性;其次，不断提高合同管理人员的思想觉悟，通过宣传教育讲座等帮助合同管理人员树立正确的人生观和价值观，增加合同管理人员的职业使命感和荣辱感;最后，建立并完善相應的奖惩机制，对于在管理工作中认真负责的合同管理人员给予奖励，反之则进行一定的处罚。

第二，加强对合同管理人员的风险意识培训和风险防控能力培训。首先，加强对合同管理人员的法律知识的培训，加深合同管理人员对基建工程所涉及到的法律法规和各项政策措施的认识，进而提高合同管理人员的法律意识，使其在实际的管理工作中，增强法律风险防范能力;其次，加强对合同管理人员的专业知识培训，不断提高合同管理人员的专业性，使其在基建工程合同管理工作中可以利用自身丰富的专业知识面，提高合同管理工作的科学性和合法性，避免因为合同管理人员自身的能力问题给学校带来损失。

五、结束语

总而言之，合同管理工作应该贯穿与建筑工程管理的全过程，对于高校基建工程来讲，管理人员也需要加强对施工合同管理工作的重视，并通过建立并完善合同审查监管体系、建立并完善合同管理体系以及加强对合同管理人员的培训等措施来提高工程施工合同管理工作的水平，进而保证工程进度和工程施工质量，促进我国建筑工程行业的发展。

【参考文献】

【1】黄正东.加强高校基建合同管理的思考与探讨[J].河南建材，2014，06：53-55.

【2】刘芳，保其长，张娟.高校基建工程合同管理体系构建与应用[J].建筑经济，2019，4010：108-111.

【3】郑彩云.高校基建工程合同容易出现的问题及对策[J].新经济，2014，14：34.