河南省民营经济高质量发展的金融支持路径研究

唐晓乐

摘 要：党的十九大报告指出，要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中起决定性作用，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。这对金融业支持民营企业发展带来了新的更高的要求。在河南省，民营经济已然是区域经济发展的主力军，在推动河南省高质量发展进程发挥着不可替代的作用，发展民营经济是建设经济强省的战略举措。但在经济转型时期，对于大多数民营企业，金融支持问题更是制约了其发展，企业很难解决发展中的资本金缺乏和负债偏高问题。基于此，本文着手研究河南省民营经济发展的金融支持问题，首先分析河南省民营经济发展现状，然后是相关金融支持现状，其次对民营经济金融支持中存在的问题进行分析，最后探索河南省民营经济高质量发展的金融支持路径。

关键词：民营经济;高质量发展;金融支持体系

一、河南省民营经济发展现状

2019年1月，在郑州市举行的河南省民营经济研究会中，河南省民营经济研究会秘书长张立功提到：自从改革开放40年以来，河南省的民营经济由弱到强，在推动经济发展、社会进步、科技创新等方面发挥着重要作用。总量不断扩大，2017年，河南省民营经济增加值完成近3万亿元，占全省GDP比重为65.2%，实现利润10494.97亿元，有效拉动了全省经济增长。市场主体快速发展，全省民营企业数量逐步攀升，民营企业达到了50.01万家，民营企业数占全省企业数的99%。吸纳新增就业130万人，占比90%以上。由此不难看出，民营经济已经成为省财政收入的主要构成部分，是自主创新的重要动力和新增就业的主要渠道。如何在新时代背景下，推动民营经济健康发展，成为河南省振兴实体经济、激发市场活力、实现经济高质量发展的重要关口。

1.民营经济增加值变化情况

最近八年来，河南省民营经济发展势头呈现稳步上升趋势，如图1所示，自2010年至2017年民营经济增加值稳步上涨，占河南省生产总值的比重均稳定保持在60%以上，显然占据了河南经济发展的大半江山。在2014年，民营经济增加值更是突破了2万亿元，占生产总值的62.9%。

数据来源：河南省统计年鉴

2.民营经济固定资产投资变化情况

固定资产投资反映了民营经济扩大再生产活动的情况，在2010年至2017年之间均处于稳步上升趋势，河南民营企业固定资产投资总额由2010年的8951亿元增加至2017年的32911亿元，增长了约2.6倍，占全省投资总额的比重总体是在上升，均保持在67%以上。如图2所示，固定资产投资总额在增加，但在2016年，占比出现大幅下降，主要是受去产能政策影响，部分产能过剩行业的企业利润增速下降，从而一定程度上影响到投资的积极性。

3.河南民营企业500强情况

2019年8月，“2019中国民营企业500强峰会”对外发布了《2019中国民营企业500强》、《中国民营企业制造业500强》、《中国民营企业服务业100强》。中国民营企业500强入围门槛又创新高，达到185.86亿元;民营企业制造业500强入围门槛高达85.63亿元;民营企业服务业100强入围门槛高达241.13亿元。其中，共有13家豫企入围2019中国民营企业500强，从所属行业看，金属冶炼类传统产业仍偏重，共有5家。17家豫企入围制造业500强，1中瑞实业入围服务业百强。在2019年中国民营企业500强各省排名中，河南排列第十名，这说明河南在全国民营经济发展上占有一席之地，但与浙江（92家）、江苏（83家）、山东（61家）、广东（60家）相比，仍有不小的差距。

二、河南省民营经济发展的金融支持现状

1.政府提供金融支持政策

为推进促进民营经济发展政策落地，河南省政府不断地完善政企沟通机制，优化营商环境，在精减事项、简化流程、降低费用等方面持续加大力度。2019年，河南省继续颁布民营经济发展的金融支持政策，着力民营经济高质量发展。具体政策如上表。

2.金融机构为民营经济发展赋能

在政府政策的有力推动下，省内金融机构不断地简化办理贷款程序，明确不同类别贷款办理时间，提高贷款办理效率，改善金融市场信贷服务便捷性。以农行河南分行为例，自2016年以来，对民营企业贷款总额累计超过1000亿元，为民营企业提供代发工资、对公理财、农银E管家等一揽子金融服务，为企业员工提供掌上银行、网捷贷等特色理财产品，扩大金融服务范围。又如中国银行河南省分行，在2018年前三季度，累计为民营企业发放贷款320亿元，占全部发放贷款的48%;民营企业贷款余额达610亿元，占整体贷款的40%。2017年以来，中国银行河南分行举办“跨境投资与贸易项目对接会”，达成合作意向726项，贸易金额达12.6亿美元。

三、民营经济金融支持中存在的问题

1.政府政策引导和落实不到位

目前，河南省政府虽然出台了很多新举措去推动民营经济实现高质量发展，但新政策颁布时间较短，尚未形成良好的营商环境。此外，有些好的政策难以有效得到实施，如在市场准入中，行政审批对民营企业要求相对较高，民营企业得到的资源仍是有限。甚至有的民营企业都不知道相关的新政策，更不能深入地了解新政策，政府在这方面的执行力度和透明度还有待提高。这些问题的存在，说明民营经济发展的政策需要进一步引导和落实，提升民营企业家的信心，实现民营企业的健康可持续发展。

2.金融融资服务支持力度有限

现阶段，河南省各地金融機构对民营企业的信贷规模较小，支持力度十分有限，信用担保服务体系并不能有效满足民营企业的需求。一些中小型企业为了生产经营，不得不通过地下钱庄、高利贷等非正式融资渠道获取流动资金，这其实已经使企业经营面临较高的经营风险和财务风险，运营稍有不慎，将面临巨额负债，最终爆发信用危机，出现大量信用违约事件，自2017年以来，银行间及交易所债券市场共有41支民营企业债券发生实质性违约，占全部违约债券的83.6%，金额占比85.2%。在该情况，银行为了降低自身风险，更加惜贷、惧贷，如此便形成了恶性循环。同时，证券交易市场并没有完全对民营企业开放，很难通过证券交易市场直接筹集到资金。企业长期发展资金的匮乏，使得民营企业很难做大做强。

3.企业法人内部治理结构落后

河南省多数民营企业使家族式的经营管理模式，该模式在企业初创期的经营效果是较好的，但在民营企业发展壮大后，该模式的弊端也较为突出，首先，管理观念较为传统，依靠血缘、亲缘关系管理，没有意识到完善法人治理的重要性。其次，过度集权，专制化导致企业运营缺乏灵活性，对市场的应变能力较差，独断专行使企业内部分化严重，严重影响员工的积极性与创造力。据统计，我国A股民营上市公司中，实际控制人年龄超过50岁的占到75.8%。如果企业没有真正建立完善的法人治理结构，则未来发展将面临巨大风险。

四、河南省民营经济发展的金融支持路径

1.政府加强政策改善营商环境

打造便捷高效的政务环境，加快构建营商环境政策框架体系。进一步深化“放管服”改革，在“一网通办”的前提下提升政务服务质量和效率。推进政务信息平台建设。全面推行市场准入负面清单制度，实施公平竞争审查制度，降低民营企业准入门槛。完善民营经济发展配套政策，针对民营经济发展过程中出现的资金管理、维权问题应加快制定相应“1+N”系列文件。

自2018年下半年以来，河南省开始对涉及民营企业发展规章和规范性文件进行清理和修改，废止规章1部和规范性文件174件、修改42件。此外，初步建立公共信用信息平台网站体系，一体化“信用云”覆盖全省。同时，推进行政审批制度改革，提升服务效率。借鉴外省先进经验，对标国家和世界指标体系，建设全省营商环境评价指标体系。

2.完善民营经济发展的金融支持体系

坚持服务实体经济，回归金融本源。金融机构主动根据国家供给侧结构性改革的要求，做好对民营企业的金融服务支持，解决其融资难融资贵问题。切实践行普惠金融，在风险可控范围内，对国有企业、民营企业采取同样的授信政策。

金融机构应根据民营企业发展特点进行金融产品和服务创新，进一步丰富金融产品，更加注重满足企业个性化、差异化金融需求，为企业提供一揽子金融支持服务。诸如，合理放宽抵质押物品范围，使担保方式更加丰富多样，加强与其他机构合作，竭力解决担保物不足问题。

加强管理，有效控制风险。金融机构要深入了解、及时跟踪民营企业的经营状况，制定科学合理的授信规模，避免企业的过度融资导致自身风险过度集中。对有发展潜力、暂时出现困顿的企业，不应盲目抽贷断贷，适当提高对民营企业的风险容忍度。

3.提高民营企业的自身素质

合规经营，履行社会责任。企业应增强合规发展意识，坚守法律底线，珍惜信用，树立良好的企业形象。审慎对待产融结合，不能通过高杠杆进行盲目扩张和偏离主业。同时，应履行企业公民义务，对利益相关者负责。

在2018年9月21日，2018河南民营企业百强发布会发布了《2018河南民营企业100强调研分析报告》、《2018河南民营企业社会责任报告》。由报告可看出社会责任实践正逐渐成为河南民营企业的自觉行动，涌现出较多优秀企业实践经验，积极引导着河南民营企业社会责任的发展。

完善法人治理结构。当民营企业度过初创期，不断壮大时，企业经营管理就会越复杂，家族企业经营模式已经不适应企业的发展，这时，应健全企业法人治理结构，明确不同管理层责任，甚至可以考虑引入实力雄厚的战略投资者。

参考文献：

[1]屈小华，巩杰，刘香莉，明鸣，安小雪，李新丽.经济新常态下河南民营经济发展的金融支持研究[J].金融经济，2019（02）：20-23.

[2]张文娟，耿传辉.吉林省民营经济金融支持體系研究[J].吉林经济，2014（6），97-101页.

[3]巴曙松，牛播坤.新常态背景下降低融资成本的策略研究[J].经济纵横，2015（1）：82-86.

[4]毛秀英.金融支持安徽省民营经济发展研究[D].合肥：安徽大学，2013.

[5]张亨明.中小民营企业融资途径及创新研究[J].河南师范大学学报（ 哲学社会科学版，2015（4）：73-76.