新时代推动全面从严治党向纵深发展浅析

徐丽亚

摘 要：中国特色社会主义进入新时代，全面从严治党工作也必须适应时代发展向纵深推进。推进全面从严治党工作向纵深发展，既要巩固十八大以来从严治党取得的重大成就，也要重点解决党内仍然存在的问题，更要积极应对国际国内环境变化给党建工作带来的挑战。

关键词：新时代;全面从严治党;纵深

中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2019）10 — 0017 — 03

中国特色社会主义进入了新时代，党的执政环境明显改变，党员干部的政治意识、纪律意识、思想状况、作风表现等各方面状况与十八大以前相比也发生了明显变化。在此背景下，全面从严治党工作必须适应时代的需要，做出新的调整。为此，党的十九大报告明确提出“推动全面从严治党向纵深发展”〔1〕，这不仅是代表历史前进方向的中国共产党人对自身提出的更高要求，也是中国现实发展的需要。

推动全面从严治党向纵深发展，不仅要巩固党的十八大以来从严治党取得的重大成就，而且要解决党内仍然存在的问题，同时积极应对国际国内环境变化给党建工作带来的挑战也是必要的。

一、巩固党的十八大以来从严治党取得的重大成果

十八大以来，我们党在召开一系列会议、出台一系列文件、做出一系列决策的同时，积极落实和推进全面从严治党各方面工作，取得重大成效〔2〕。

1.党员政治意识明显增强

党的十八大以来，我们党开展了一系列学习教育活动，以提高党员党性修养、规范党员政治生活。这些活动对党员提出了许多具体要求，如认真学习党章，认真学习习近平总书记的讲话。这些活动大大提高了党员干部学习党的路线方针政策的意识和学习习近平总书记系列讲话的自觉性，使党内政治生活更严肃，党的组织生活更规范，党的政治纪律更严明，党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识明显增强。

2.党员理想信念更加坚定

自十八大以来，广大党员通过参加中央开展的群众路线教育实践活动等一系列学习教育活动，以支部学习、听党课等形式，加强了对马克思列宁主义的学习、理解和把握，尤其是对马克思主义中国化的理论成果的学习，提高了广大党员树立和坚持共产党人崇高理想信念的自觉意识，广大党员坚定了马克思主义的理想信念，增强了党性，提升了为人民服务的宗旨意识，这对巩固党的执政基础具有重要意义〔3〕。

3.选人用人风气明显改善

自中共十八大以来，习近平总书记在多个场合发表了关于选人用人的讲话，并提出了好干部的标准。与此同时，中央查处了湖南衡阳破坏选举案等一系列选人用人方面的大案要案，加强了选人用人的监督检查，惩治和严厉打击违反组织人事纪律提拔干部的行为，强化干部选拔任用责任追究。各地区、各部门也认真贯彻落实习近平总书记选人用人的思想，摈弃了旧的用人观念和思维方式，不断提高选人用人质量，遏住了任人唯亲、收买人心等不良风气，选人用人风气明显好转。

4.党的制度建设成效明显

自中共十八大以来，中共中央已经颁布和修改了以党章为首的多部党内法规。这些党内法规的颁布或修改，改变了以往党内法规不完善、不规范、不具可操作性等问题，使我们党形成了以党章为核心、一系列党内配套法规为支撑的党内法规制度体系〔4〕。党内法规制度建设逐步走向科学化、规范化，这为全面从严治党提供了有力的制度保障。

5.党员领导干部作风明显好转

2012年底，中央政治局审议通过了“八项规定”。中央领导同志带头执行中央八项规定，各地也深入贯彻落实中央八项规定精神，积极推进作风建设，党风政风由此焕然一新〔5〕。勤俭节约、反对铺张浪费的风气开始形成，公款吃喝、高档宴请等大大减少，舌尖上的浪费得到遏制，不正之风得以扭转。一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气被刹住了，一些过去司空见惯的顽疾被治好了，党员领导干部的作风明显好转。

6.反腐败斗争形成高压态势

党的十八大以来，党中央把反腐作为全面从严治党的重要组成部分，严格遵循对腐败零容忍的原则，严抓严打，取得了显著成效。首先，无论级别高低，只要违法违纪，一律惩治。自十八大以来，我们党查处的贪官人数之多，级别之高，领域之广，前所未有，这在整个社会形成了强大的威慑力。其次，通过派驻纪检组、巡视组等方式，加强党内监督，特别是巡视，效果非常明显，很多重大案件都在巡视中被揭露出来。再次，加强制度建设，下发了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等文件，力图使反腐从治标走向治本。这些措施，使反腐败斗争形成一种压倒性的态势，初步实现了党员干部不敢腐、不能腐的目标〔6〕。

全面从严治党任重道远，还有很长的路要走。虽然十八大以来从严治党取得重大成就，但在建设中国特色社会主义、为实现中华民族伟大复兴努力奋斗的今天，只有继续深入推进党的建设，从严管党治党，形成强大的合力，才能使我们党带领全国各族人民打赢实现中国梦这场攻坚战。所以，我们绝不能因取得的成就而沾沾自喜、盲目乐观，相反，只有脚踏实地，巩固已经取得的成果，才能在从严治党的路上走得更长更远。

二、解決部分仍比较突出的问题

全面从严治党虽然取得重大成就，但部分党员领导干部身上仍存在一些比较突出的问题，这些问题主要是：部分党员领导干部执政能力不强，部分党员干部作风顽疾没有根除，腐败仍在一定范围内存在等。这些问题无一不是对党和国家产生重大影响的问题，也是与百姓利益联系最紧密的问题，只有这些问题得到根治，从严治党工作才能真正让百姓满意。

1.提高部分党员领导干部的执政能力

目前，一些党员领导干部存在执政能力不强的问题，例如有些领导干部化解矛盾的能力薄弱，出了问题不是积极面对，而是想方设法逃避责任、摆脱干系，面对群众的利益诉求不会换位思考，动不动就给群众扣帽子，导致一些本可以化解的矛盾不断扩大，甚至酿成严重的群体性事件;有些领导干部自身科学文化素质不高，应变能力不强，眼界不宽，面对不断发展变化的局势，无法做出科学的判断和预测，无法做到与时俱进;有些领导干部发展经济的能力不强，找不到恰当的措施推动本区域经济发展，无法带领群众致富奔小康……〔7〕

党的执政能力关系到党的生死存亡，关系到社会主义事业的兴衰成败，要切实采取措施提高党员领导干部的执政能力和执政水平，才能确保党在建设有中国特色的社会主义事业中始终成为中华民族的领导核心。一是要提高党员领导干部的理论水平。通过加强政治理论学习，提高领导干部辨别是非的能力，保持清醒的政治头脑，在政治上、思想上与党中央保持高度一致，并能够用马克思主义的世界观、方法论分析问题和解决问题。二是要提高党员领导干部发展经济的能力。发展才是硬道理，要通过学习培训等，让领导干部了解相关经济知识，了解市场规律，学会分析市场，把经济学知识运用到经济发展的实践中，带领群众致富。三是要提高党员干部解决矛盾的能力〔8〕。随着经济的发展、改革的深入，我国进入了一个形势多变、矛盾多发的时期，这需要领导干部提升应变能力，高效解决突发事件。四是要提高党员干部依法执政的能力。党员干部的法律意识关系到我国法治建设的推进，要通过多种方式提高党员干部的法治观念和法律意识，让党员干部懂法、守法、依法执政，做群众的榜样。第五，提高党员干部的执行力。好的政策要取得好的效果，必须依靠落实，党员干部作为国家具体方针政策的执行者，必须提高党员干部落实国家政策的能力。

2.根除部分党员领导干部作风顽疾

党的十八大以来，我们党的作风建设取得了显著成效，但部分党员领导干部在作风方面仍然存在一些问题：如有些地方有些部门只把作风建设当一阵风，以为这阵风刮过就可以掉以轻心，不收敛不收手;在一些地方，不正之风出现一些新动向新表现，改头换面，潜入地下……

党员干部以什么样的作风开展工作、生活，关系到人心向背，关系到党的生死存亡。我们应把革除部分党员领导干部身上的作风顽疾当作一项重点工作，经常了解观察分析党员干部的作风状况，及时把握和纠正一些错误的苗头和倾向，采取有针对性的措施，常抓、细抓作风建设，把作风建设融入到日常学习和工作的各个方面，打好作风建设这场攻坚战，彻底消除一些党员干部身上的作风顽疾。

3.进一步推动反腐败斗争标本兼治

自十八大以来，我们党在反腐败斗争中取得了显著成效，但腐败问题和作风问题一样，是一个具有反复性、顽固性的问题。我们必须长期保持反腐败斗争高压态势，绝不让一些有腐败行为或苗头的党员领导干部以为“刮一阵风就过了”“差不多就停了”。习近平总书记也明确强调，反腐倡廉是一项常抓不懈的工作，不仅要经常抓，而且要长期抓。

在常抓不懈的同时，进一步从文化、法律、制度等方面构建全方位的反腐败网络。首先，继续通过警示教育、树立清正廉洁的典型等宣传教育，在全社会形成一种反腐倡廉的社会风气、一种文化氛围，使清正廉洁的观念深入人心。其次，从法律层面，进一步加大对腐败的打击力度，让腐败分子得到应有的惩罚。再次，从制度层面，进一步建立完善的制度体系，加强权力运行监督，防微杜渐，防止腐败的发生。

三、应对党建工作面临的新挑战

1.应对社会快速发展给党建工作带来的挑战

今天的社会是一个快速发展的社会，新生事物层出不穷，人们的生活越来越便利。但事物往往具有两面性，很多新生事物在方便社会大众的同时，同样可以被腐败分子、犯罪分子利用。当腐败分子把腐败与新生事物组合在一起（如利用虚拟货币行贿等），尤其是利用高科技进行腐败，往往让人毫无防备。在今天，腐败行为早已从过去的挪用公款、行贿受贿等，演变出了很多种让人防不胜防的方式，腐败的领域也涉及到了服务、教育、文化、证券、网络等多个领域。而且，很多腐败分子往往是手握大权的人，他可以利用手里的职权，调动各种资源，隐藏腐败事实，掩盖腐败信息，使腐败行为掩藏于各种正常的公务行动中，让人难以发现。

腐败手段的隐蔽化、多样化、复杂化给全面从严治党工作带来诸多挑战。在这种情况下，如果我们跟不上社会发展的步伐，仍然采用传统的方法和手段去发现、解决腐败问题，就难以有效地遏制腐败、作风不良等问题。

2.应对改革深入推进给党建工作带来的挑战

习近平总书记提出，到2020年，改革要取得关键性突破。但随着改革的不断深入，一些深层次的矛盾不断暴露出来，社会协调发展不断面临新的挑战，社会不稳定的因素增加。面对这种情况，有些领导干部思想观念转不过弯来，跟不上改革的步伐，总是抱着以前的旧观念、旧思想、旧方法，对待百姓居高临下，解决问题简单粗暴，无法把中央的改革精神落到实处;有些领导干部还在坚持以前粗放型经济环境下形成的“发展经济就是拼设备、拼能源、拼消耗”等思想观念，不适应进入经济发展新常态的要求;有些领导干部无法有效地协调、沟通，无法与其他单位、部门加强合作，相互配合，实现配套改革……〔9〕

3.应对国际环境变化给党建工作带来的挑战

虽然和平与发展是当今时代的主题，但仍有许多不稳定因素影响着整个世界的和平与发展，例如经济上贸易保护主义抬头，政治上意识形态斗争越来越隐秘，安全上各种非传统的安全问题层出不穷等。而各国之间由于矛盾和利益相互交织，所以在斗争与合作的内容、方式、手段等方面都更加复杂〔10〕。面对这些矛盾和斗争，有些党员领导干部缺乏判断国际形势的能力，无法在复杂的国际局势中从容应对，趋利避害。甚至有些党员领导干部禁不住国外反动势力的攻击，理想信念动摇，对自己的国家、自己的同胞没有信心，直至被利用。

针对这些挑战，我们要做到以下几点：一是充分利用现代科技手段从严治党。我们可以采取吸收高科技人才进入反腐工作的队伍等方式，提高反腐倡廉的科学化水平。二是相信群众，依靠群众。无论是经济发展，还是反腐工作，或是化解矛盾，群众都有很多妙招，我们不妨让群众在这些事情中享有参与权、知情权、监督权、决策权，以集体智慧解决很多难题。三是加强对党员领导干部的培训和教育。通过培训和教育，让党员领导干部进一步坚定理想信念，在大是大非面前保持清醒的头脑;提高党员领导干部判断国际形势的能力，以宽广的眼界审时度势。

〔参 考 文 献〕

〔1〕習近平谈治国理政〔M〕.北京：外文出版社，2014.

〔2〕习近平总书记系列重要讲话读本〔M〕.北京：学习出版社、人民出版社，2014.

〔3〕任晓伟.论习近平关于推动全面从严治党向纵深发展的思想〔J〕.南京社会科学，2018，（02）.

〔4〕陈丽，吕飞.论习近平全面从严治党的创新实践〔J〕.衡阳师范学院学报，2018，（04）.

〔5〕卢铮.全面从严治党的路径选择〔J〕.中共太原市委党校学报，2018，（04）.

〔6〕戴焰军.开创全面从严治党新局面〔J〕.红旗文稿，2018，（04）.

〔7〕陈雍.坚持巩固深化 推动全面从严治党向纵深发展〔J〕.当代党员，2018，（01）.

〔8〕王映平.党的十八大以来全面从严治党举措〔J〕.社会主义论坛，2017，（10）.

〔9〕王思敬.当前全面从严治党面临的困难挑战与对策研究〔J〕.社科纵横，2018，（07）.

〔10〕黄建辉.论坚持全面从严治党永远在路上〔J〕.攀登，2018，（02）.

〔责任编辑：侯庆海〕