论以习近平新时代中国特色社会主义思想指引下的高校信访工作

刘 影

(福建师范大学，福建 福州 350117)

高校信访作为信访工作中的一大特殊组成部分，既具有信访工作的共性，又具备高校独有的特性。随着社会的发展和转型，不断出现种种不同于以往、需要磨合、需要解决的问题，人们的思想、行为在此过程中也在经受着冲击，这在以知识层次高、民主法治意识强的高校体现的尤为明显。对此，更需要以习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想和行动指南，着力提高高校信访工作法治化、智能化、专业化水平，解师生之急，排师生之忧，指引高校信访工作的健康发展，不断开创信访工作新局面。

一、把握高校信访工作特点

(一)信访群体的多元化[2]

高校作为高等知识分子云集的地方，最大的特点就是知识层次普遍较高。因此，高校信访工作面对的主体对象也普遍是知识层次相对较高的师生员工和退休的教师群体，他们的法律意识和维权意识也会相对较浓。其次，高校信访群体还有一部分来源于校外，他们往往是一些毕业生、学生家长、与学校有业务瓜葛的社会上的人、以及学校周边的居民等，这也就使得高校信访工作要面对不同的信访群体，出现了多元化特征[3]。

(二)信访内容的复杂化

高校信访内容围绕着高校，普遍涉及教师的人事任免、工资福利、职称评聘、科研条件、收入分配、评优评先、科研工作、教学管理、后勤保障等问题，涉及学生的教学管理、教室管理、学生管理、体育场所、校园网络、图书管理、校园安全管理、医疗服务，以及涉及校园文化建设、资产管理等方面的问题。

此外，高校信访还带有时代性和阶段性特征。时代性，是指时代所赋予高校的职责，以及为之所发生的一系列变化而引发的师生思想起伏与时代发生的碰撞，以此产生的一些信访事项，比如，高校扩招引发的种种信访个案、双一流大学建设过程中出现的一系列问题等等。阶段性是指高校自身在不同阶段所独有的一些特点，比如新校区规划与建设所引发的系列信访案例、一项新制度推行过程中出现的种种问题反馈。

(三)信访渠道的多样化[4]

信访渠道主要有传统的邮寄方式或信访人到信访办公室进行面访反映问题。随着现代网络的发展，网络信访逐渐成为信访的主流方式。信访渠道出现了现代通讯的电子邮件、微信、传真、电话等网络媒介的方式，因网络的便捷和普及，电子信访渠道已成为高校信访渠道主流，信访人往往通过高校的书记邮箱、校长邮箱、专设的信访邮箱等渠道传递诉求。此外，高校信访还有上级主管单位和省信访部门转来的各种信访批示件等信访渠道。

(四)信访总量的攀升化

当前，随着时代的发展和高等教育改革发展向纵深方向的行进，高校信访工作也面临着诸多的新情况新问题。特别是网络信访的发达，也推动了高校信访量的逐年增加。例如，教师方面随着双一流、高水平大学的建设，人才成了衡量学校发展的一个至为重要的关键因素，众多高校为了吸引人才，采取了一系列有效措施运用于人才建设，在此过程中，出现了教师工资差距拉大、心里不平衡等问题，随之而来的是信访问题层出不穷。学生方面，随着时代的发展，青年学生的维权意识和法制意识也相应增强，他们会因为对学校的相关制度、政策不了解而给校领导写信，也会因为教师的不举行为向学校告状，或者会为了食堂的卫生状况而投诉，凡此种种，亦在无形中增加了不少信访量。

二、把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，指导高校信访工作实践

高校信访工作在其发展进程中，面对纷繁复杂的外在环境和人心向背的不同索取，必须要有坚定的、正确的思想作为指引，使其在不同的发展阶段始终可以助推高校在发展的轨道上顺利前行。

习近平新时代中国特色社会主义思想，从改革开放的伟大实践与人民群众的伟大创造中汲取智慧，推动治国理政不断取得新进展，并已被写入宪法，从根本上保证国家的长治久安。高校信访工作也要坚定不移地将习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想旗帜、精神砥柱和行动指南。深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵，搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略重大创新思想创新观点，深刻理解把握新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤等基本问题，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保高校信访事业始终沿着正确的政治方向不断前进。

(一)坚守信访工作为师生服务的根本立场

为人民服务是中国共产党人的优良传统，习近平总书记在十九大报告中指出“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”。信访工作是党的群众工作的一大重要组成部分[1]，也是践行为人民服务根本宗旨的重要窗口和阵地，高校信访主要面对的是高知阶层，更要自觉从人心向背的高度，把信访工作作为凝聚民心的重要工作抓紧抓好，牢固树立以师生为中心的发展思想，把群众路线贯穿于信访工作全过程，带着深厚的感情做实做细高校信访的群众工作，切实把“师生所望，就是工作所向”的理念贯彻好，维护好师生的权益。同时，要深刻领会习近平总书记科学的思想方法，紧扣新时代新使命，加强信访工作的分析研判，积极创新服务群众工作的思路和方法，切实提高群众工作能力水平，确保信访工作更好地为广大师生员工排忧解难。

(二)坚持依法信访维护高校信访良好秩序

信访法治化建设是依法治国方略的组成部分。党的十九大报告指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。高校信访作为信访工作的一大分支，以及现代社会综合治理、平安建设的一个重要组成部分，把信访纳入法治化轨道[1]，保障合理合法诉求依法妥善处理，是建设法治信访的重要手段和根本目标。为此，要始终把法治思维和法治方式贯彻于高校信访工作的全过程，善于运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷和信访问题，牢固树立法治在化解各类矛盾中的主体地位，坚持依法分类处理信访人的诉求，确保各类诉求在法治轨道上得到解决、坚持依法按相关政策规定来解决信访问题，努力实现法律效果和社会效果相统一。同时，要把法治教育贯穿于信访工作全过程，创新法治教育载体、方法，增强针对性和实效性，推动高校进一步形成依法维权、理性信访的行为习惯，着力提升法治化水平。

(三)打造一支让师生满意放心的信访工作队伍

要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装信访干部队伍，自觉把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治格局，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高这支队伍的政治觉悟和思想觉悟，始终牢记党的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，从思想意识上坚定为党分忧、为师生造福的理想信念。要贯彻新时代党的建设新要求，全面落实从严治党主体责任，切实把纪律和规矩摆在前面，把忠诚和能力建设贯彻始终，努力打造一支让党放心、群众满意的信访工作队伍，尽心尽责解民忧、化民怨、暖民心，为做好信访工作提供根本保证。要不断深化学习，提升依法办事能力，不断强化信访干部教育培训，强化法治意识，善于用法治思维和法治方式解决问题，建设一支对党忠诚、业务精湛、作风优良的信访工作队伍，切实增强服务师生的本领。

(四)着力推进高校信访制度的创新发展

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握新时代推进国家治理现代化的根本要求，紧密结合学校实际工作，牢牢把握以师生为中心的发展思想，深入研究新时代高校信访工作面临的新形势，坚定不移地把群众路线贯穿新时代信访工作全过程，准确把握新时代信访工作的目标任务、规律特点，形成一批与时俱进、务实管用的信访制度条例，深入推进信访工作制度改革，进一步健全规范办信机制，努力打造高水平的阳光信访、责任信访、法治信访。同时，要对信访制度改革进展、实际成效、存在问题等进行有针对性的评估，加大督导力度，切实提高信访规范化办理水平，不断推进改革任务落实，巩固拓展改革成果。

(五)加强党对高校信访工作的方向指引

习近平新时代中国特色社会主义思想明确强调坚持党对一切工作的领导。新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本原则，就是坚持党对一切工作的全面领导，坚持以人民为中心，坚持全面深化改革，坚持新发展理念。高校坚持党委领导下的校长负责制，高校信访也要把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，坚持“三严三实”，坚持民主集中制，严格落实“三会一课”制度，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，持续补足精神之“钙”，不断提高党的执政能力和领导水平，确保党始终总揽全局、协调各方，展现出旺盛的生命力和强大的战斗力，并将严格遵守党的纪律和勤政廉政内化为信访干部的责任意识和自觉行动。

三、结语

高校信访工作的核心是解决问题，维护广大师生员工的合法权益，师生所望即工作所向，解决师生员工的合理合法诉求，是高校信访部门义不容辞的责任，不仅事关高校稳定、和谐、发展，亦彰显了党的为民宗旨。

为之，高校信访工作要不断提高政治建位，立场坚定，旗帜鲜明的加强政治建设，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想大学习作为长期任务，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，强化责任落实，讲究方式方法，把政治建设融入到高校信访工作中去，把政治建设的责任扛起来，以政治上不断加强推动全面从严治党向纵深发展，准确把握新时代推进国家治理现代化的根本要求，牢牢把握高校信访以师生为中心的发展思想，坚定不移地把群众路线贯穿到高校信访工作中，把以师生为中心的发展思想贯彻落实到信访工作全过程。

综上所述，高校信访工作作为解决高校各种矛盾的重要途径和构建和谐校园的内在需求，随着社会的发展和高校改革的深入，其自身也相应呈现出新的特点，肩负着新的使命，高校要始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义作为指引，准确把握信访工作的新情况、新特点，凝心聚力，牢记使命，锐意进取，担当作为，以永不懈怠的精神状态和一往无前的拼搏姿态，开拓高校信访工作新局面，为高校的改革发展保驾护航。