浅谈高校教育统计工作面临的问题及对策建议

程胜

（保险职业学院，湖南长沙 410114）

高校教育事业统计填报涉及学校基本办学条件、经费支持、师资队伍、学生信息等多方面，是教育科学决策和教育现代化管理的一项重要基础性工作，也是评估学校发展状况、进行动态监测的重要手段。高校教育统计工作如何为学院领导提供科学决策依据,为学校的可持续发展提供服务，是高校教育统计工作者需要思考的问题。正是在这种背景下,高校教育统计工作也面临很多的难关，笔者多年来一直在学院教育统计战线工作，基于此，针对高校教育统计工作现状进行分析,针对如何提高教育统计质量、如何提升教育统计队伍建设、如何创新教育统计手段方法等现实问题，提出自己一些对策建议。

1 高校教育统计工作的意义

高校教育统计工作是由教育部发布，省级教育行政部门组织实施，各高校承担教育统计填报工作。高校教育统计工作数据资料主要来源于学校的各职能部门统计人员和教师，高校专职统计人员完成对教育统计数据的汇总和分析，省级教育行政部门、教育部会对数据进行逻辑校验和经验校验。

根据教育统计主管部门的规定，教育统计基本统计指标通常涵盖学校、学生、教职工、校舍资产等内容，需要按时填写相关统计报表。

在宏观管理方面,是国家教育行政部门对高校宏观管理和动态监控重要依据; 为规划教育发展以及制定教育发展制定相关政策提供依据，同时也是教育行政部门对各高校基本情况的了解窗口，高校教育统计是国家教育统计的重要组成部分。

在微观管理方面,高校教育统计信息为高校领导决策和制定发展规划提供数据参考,是高等学校各项管理工作顺利进行的有效途径。

2 高校教育统计工作中存在的问题

2.1 统计意识淡薄、重视程度待加强

统计意识相对淡薄，高校对教育统计工作的重视程度有待加强。高校教育统计信息的积累和管理平时基本没有，大多数高校在开展教育统计工作时只是按照上级主管部门要求完成本校相关数据的采集、 整理和统计汇总工作，完成统计报表任务之后基本就当已经完成此项工作。领导对教育统计工作基本只关心核心指标，层层把关审核教育统计数据流于形式。教育统计工作开展效果如何很大程度取决于领导的重视。

2.2 统计队伍不稳、专业水准需加强

高校中负责教育统计工作信息收集的包括专职统计工作人员和兼职统计工作人员。高校教育统计队伍目前存在不稳定性，流动性较大，特别是系部等二级单位的部门教育统计人员一般是兼职统计工作人员，他们的不稳定性更加突出。教育统计人员如果对指标理解不透彻会造成教育统计数据在第一线基层就失真，无法保证教育统计数据的真实可靠性。而这种因为对指标理解偏差造成的问题时有发生，不得不重新进行教育统计数据采集，不仅造成人员物力精力上的浪费，重复教育统计采集让高校其他师生产生误会、 甚至个别师生对教育统计产生厌恶感。

2.3 重复采集信息、资源共享需落实

目前教育部及其他相关行政部门每年有多个教育统计平台信息需要各高校配合完成统计，而且近几年统计平台有增无减。不同教育统计平台中可能包含相同统计项目，个别教育统计数据明确要求数据应来源于其他教育统计数据或者应该和其他教育统计数据保持一致性。但不同教育统计工作可能由高校不同部门负责，导致不同教育统计平台中同类数据重复统计，高校师生疲于应付各类教育统计信息填报工作，怨言不小； 以致高校部分师生对教育统计工作中重复采集同一数据的不理解甚至产生抵触情绪，导致教育统计工作的难度增大。

3 做好高校统计工作的对策建议

3.1 提升教育统计管理，提高教育统计质量

提升教育统计管理，提高教育统计质量是当前迫切的工作。教育统计质量不高的具体表现在于数据失实，失实一方面是高校教育统计相关工作人员对采集指标理解不到位或填报审核不细致，另一方面是人为因素调整数据造成，个别高校领导为了完成上级下达的指标任务，人为地拔高或降低统计调查的数据，给国家造成很大的损失。对于数据失实的根源分析是法律意识淡薄，高校统计工作者的法律意识淡薄，违法成本低，造成有法不依的现象依然存在。

根据《中华人民共和国统计法》制定，2017年8月1日起施行的《中华人民共和国统计法实施条例》明确强化对统计违法行为的责任追究。统计法实施条例对具体形式的统计违法行为和统计造假行为做了列举，明确法律责任。单位法人为教育统计第一责任人，其他所有参与教育统计工作人员均负不同责任，教育统计工作应该引起高校领导高度重视，认真组织实施教育统计数据采集工作，核实数据真实性，层层把关，为最终如实上报教育统计信息负责。

2018年8月1日起施行《教育统计管理规定》（教育部令第44 号） 是深入推进全面依法治教的必然要求，标志我国教育统计工作法治化建设迈上了新台阶。

3.2 加大统计培训学习，重视统计队伍建设

高校教育统计队伍的建设情况,将会直接影响到数据统计填报效率和数据质量,因此,统计队伍专业水准加强将推动教育事业统计队伍的未来可持续发展。

教育行政部门、 各级各类学校和其他有关机构中负有教育统计职责的机构为教育统计机构，直接负责教育统计的专兼职工作人员为教育统计人员。

《教育统计管理规定》 第15 条明确要求教育统计相关人员应当加强学习，具备从事教育统计工作的专业知识和业务能力。只有通过开展多层次、多形式的教育统计岗前、岗上教育培训工作，对专兼职统计人员进行定期培训，扩大统计人员的业务面，提高统计人员政治素质、专业知识和业务素质。才能有效促进高校统计工作人员做好教育事业统计工作，提升统计人员业务能力，提高统计数据质量。

2018年教育部学校规划建设发展中心和复旦大学联合举办全国教育事业统计在线培训，高校统计人员至少需要完成26.5 课时，通过在线考试合格后，才准予结业。湖南省教育厅已连续多年组织省内高校教育事业统计人员培训，培训通过学习统计政策法规、针对每年新修订的统计报表制度和数据、 统计指标的解释、 统计系统的操作方法以及以往数据审核中存在的问题请专家进行讲解及相互交流讨论。特别是教育统计中疑难问题、 模棱两可问题通过培训讲解和相互交流讨论后，使教育统计工作人员全面提升了对教育统计工作的理解，进一步确保教育统计数据真实。专业能力上的提升有利于统计工作人员对开展统计工作的信心，有利于统计队伍的稳定。

3.3 加强信息化建设，实现统计信息共享

高校应该认识统计信息的主体地位，利用现有平台数据库，实现统计信息共享。可以高质、高效地得到相关教育统计数据，增加统计数据透明化，提高统计数据质量和信息利用效率。

目前高校已有的专项数据系统有教师管理信息系统、学籍管理系统、招生就业相关系统等，我们可以利用这些已有平台系统检索我们需要的相关教育统计数据，可以非常真实快速地完成统计工作，至少是核心数据方面。不仅使高校教育统计人员从大量繁杂的数据中解放出来，同时减轻高校其他师生对教育统计工作的采集负担。对于核准数据真实性也有可依据，目前湖南省教育厅利用其他系统已有数据台账核实高校教育事业统计数据。

多年的高校教育统计一线工作，深感只有高校领导重视，加强教育统计管理和教育统计质量，切实提升高校教育统计工作人员队伍、 利用好信息化建设平台实现数据共享才能更好地做好高校教育统计工作，让高校教育统计工作真正为领导科学决策和制定发展规划提供参考依据，更好地服务学校发展和国家经济社会发展。